Решение от 21 апреля 2014 года №2-561/2014

Дело № 2-561/2014
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
    п.Медведево                          21 апреля 2014 года
 
    Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
 
    председательствующего судьи Гладышевой А.А.,
 
    при секретаре Швалевой Н.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл к закрытому акционерному обществу «Марийское» об установлении санитарно-защитной зоны,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл обратилось в суд с иском к ЗАО «Марийское» о возложении обязанности устранить нарушения п.2.1, п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно установить размер санитарно-защитной зоны для промышленных площадок №№ 1, 7 в соответствии с п.2.1, п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в срок до 31 декабря 2014 года.
 
    В обоснование иска указано, что в результате проведенной Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в период с <...> года по <...> года внеплановой проверки исполнения ЗАО «Марийское» ранее выданного предписания установлено, что ответчиком не установлен размер санитарно-защитной зоны для промышленных площадок №№ 1, 7, что является нарушением п.2.1, п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Щёкотова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Представители ответчика ЗАО «Марийское» Васенев К.А. в судебном заседании исковые требования признал.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что <...> года в результате проведенной Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл проверки ЗАО «Марийское» по месту фактического нахождения: ... ..., ..., установлено, что ЗАО «Марийское» осуществляется использование промышленных площадок с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил. Нахождение отдельных жилых домов в санитарно-защитной зоне промышленных площадок ЗАО «Марийское» не исключает негативного воздействия загрязняющих вредных веществ на здоровье населения (дыхательную, сердечно – сосудистую системы организма человека).
 
    В целях устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний ЗАО «Марийское» выдано предписание.
 
    В ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в период времени с <...> года по <...> года внеплановой документарной проверки ЗАО «Марийское» установлено, что ЗАО «Марийское» не выполнен в установленный срок п.2 предписания должностного лица, а именно ЗАО «Марийское» не установлены размеры санитарно-защитной зоны для промышленных площадок № ... (...), № ... (...).
 
    В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ одним из средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
 
    Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
 
    В силу п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:
 
    - предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации;
 
    - действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
 
    - экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями;
 
    - оценки риска здоровью населения. В случае, если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно.
 
    Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля.
 
    Из материалов дела следует, что в результате проведенной Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл проверки установлено, что размер ориентировочной санитарно-защитной зоны для промышленной площадки № ... ЗАО «Марийское», согласно санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, составляет 1000 метров (раздел 7.1.11, класс 1, п.2 «Птицефабрика с содержанием более 400 000 кур-несушек и более 3 000 000 бройлеров в год). Проект санитарно-защитной зоны, разработка которого является обязательной для объектов I-III класса опасности, не разработан. Ближайшая жилая застройка, включая жилые дома ..., согласно проекту предельно допустимых выбросов в атмосферу, располагается на расстоянии 500 метров в северо-западном направлении от границы территории промышленной площадки № ... по адресу: ... ..., ....
 
    Размер ориентировочной санитарно-защитной зоны для промышленной площадки № ... ЗАО «Марийское» согласно санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 составляет 500 метров (раздел 7.1.11, класс 2, п.2 «Фермы крупного рогатого скота от 1200 до 2000 коров и до 6000 ското-мест для молодняка»). Проект санитарно-защитной зоны, разработка которого является обязательной для объектов I-III класса опасности, не разработан. Ближайшая жилая застройка, включая жилые дома ..., согласно проекту предельно допустимых выбросов в атмосферу, располагается на расстоянии 150 метров в южном направлении от границы территории промышленной площадки № ... по адресу: ....
 
    Выявленные нарушения свидетельствуют об использовании ЗАО «Марийское» промышленных площадок с нарушением п.2.1, п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
 
    Наличие указанных нарушений представителем ответчика не оспаривалось.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл.
 
    В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Поскольку для принятия мер по установлению размера санитарно-защитной зоны для промышленных площадок №№ 1, 7 в соответствии с п.2.1, п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 необходимо время, по мнению суда, требование Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл об установлении для ответчика срока исполнения решения суда до 31 декабря 2014 года является разумным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл к закрытому акционерному обществу «Марийское» об установлении санитарно-защитной зоны удовлетворить.
 
    Обязать закрытое акционерное общество «Марийское» устранить нарушения п.2.1, п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»: установить размер санитарно-защитной зоны для промышленных площадок №№ 1, 7 в соответствии с п.2.1, п.4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в срок до 31 декабря 2014 года.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья                             А.А. Гладышева
 
    <данные изъяты>
 
    Мотивированное решение составлено 24 апреля 2014 года.