Решение от 06 июня 2013 года №2-561/2013

Дело № 2-561/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
6 июня 2013 года р.п. Марьяновка
 
    Марьяновский районный суд Омской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гальковой Т.Р.,
 
    при секретаре Орловой А.В.,
 
    при участии представителя ответчика Администрации <данные изъяты> сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области – Антонишина Д.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о признании деятельности по осуществлению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – 7 котлов отопления по адресам: <адрес> без разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух незаконной, об обязании получить разрешение на выброс до ДД.ММ.ГГГГ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Министерство природных ресурсов и экологии Омской области обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о признании деятельности по осуществлению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – 7 котлов отопления по адресам: <адрес> без разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух незаконной, об обязании получить разрешение на выброс до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что согласно распоряжению о проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № – РП Министерством природных ресурсов и экологии Омской области проведена внеплановая проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией <данные изъяты> сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области.
 
    В ходе проверки установлено, что ранее выданное предписание № об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено.
 
    Администрация <данные изъяты> сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в процессе административной деятельности по адресу: <адрес>, эксплуатирует стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – котлы отопления в количестве 7 штук. Данные котлы используются для обогрева здания администрации, гаража, сельских клубов в д. <адрес> В качестве топлива используется уголь.
 
    В ходе проверки установлено, что администрация <данные изъяты> сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области не получила разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.
 
    В нарушение ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников – 7 котлов отопления администрация <данные изъяты> сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области осуществляет без разрешения на выброс, выдаваемое уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в области охраны окружающей среды, которым согласно подп. 5. п. 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 24 января 2011 г. № 8, является Министерство природных ресурсов и экологии Омской области.
 
    Просит признать деятельность администрация <данные изъяты> сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области по осуществлению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от станционных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу воздуха – 7 котлов отопления по адресам: <адрес> без разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, незаконной; обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области получить в уполномоченном органе разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 7 котлов, установленных по адресам: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, взыскать государственную пошлину.
 
    Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Омской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств не представил.
 
    Представитель ответчика администрации <данные изъяты> сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Антонишин Д.Ю. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Омской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств не представил.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела суд пришел к следующему.
 
    На основании ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.
 
    Из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов, оказывающих прямое косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
 
    Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ ввоздух стационарным источником допускается на основании разрешения, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Федерации, осуществляющими государственное управление в области окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктами 6 и 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183, предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица в целом или его отдельных производственных территорий с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного юридического лица или его отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в отношении выбросов радиоактивных веществ) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам.
 
    Выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно ч. 5 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» при отсутствии разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установлено законодательством Российской Федерации.
 
    На основании п. 2 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
 
    Из представленных материалов дела следует, что на балансе Администрации <данные изъяты> сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области имеются: здание администрации, гараж (1 место) по адресу: <адрес>; 3 здания дома культуры, расположенных по адресам: <адрес> 2 здания сельских клубов, расположенных по адресам: <адрес>, где расположены, в том числе стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Так источниками выбросов вредных веществ в атмосферный воздух являются мини котельные, отапливающие два сельских клуба (<данные изъяты>) и дом культуры (<данные изъяты>) в количестве трех штук, работающих на твердом топливе (уголь - 41 тонна/год). Деревня <адрес> - котельная в здании клуба, 2 котла - «Тайга» и «Сибирь-2», д. <адрес> - котельная в здании клуба, 1 котел - «Сибирь-2», д. <адрес> - котельная пристроена к зданию клуба - 1 котел - «КВЖ-0,08».
 
    На основании распоряжения первого заместителя Министра природных ресурсов и экологии Омской области о проведении внеплановой выездной проверки № 197-РП от 21.03.2013 г. (л.д.7-8), главным специалистом межрайонного сектора управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Омской области государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области была проведена внеплановая проверка в отношении Администрации <данные изъяты> сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области (акт проверки л.д.9-11).
 
    В ходе проверки было установлено, что в области охраны атмосферного воздуха основными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух являются: мини котельные, отапливающие два сельских клуба (д. <адрес>) и дом культуры (д. <адрес>) в количестве трех штук, работающих на твердом топливе (уголь – 41 тонна в год). Котельная в д. <адрес> находится в помещении здания сельского клуба, где установлены два котла марки «Тайга» и «Сиьбирь-2». Котельная в д. <адрес> находится в помещении здания сельского клуба, где установлен один котле марки «Сибирь-2». Котельная в д. <адрес> пристроена к зданию сельского клуба, где установлен один котел марки КВЖ-0,08.
 
    Установлены следующие нарушения: нет инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; нет согласованного проекта норм предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ПДВ); нет разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; нет разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. (Не выполняются требования п. 1 ст. 30 и п. 1 ст. 14 Закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» и п. 4 ст. 23 Закона РФ «Об охране окружающей среды».
 
    При проверки обращения с отходами производства и потребления установлено, что в результате административно – хозяйственной деятельности объектов администрации, эксплуатации автотранспорта образуются следующие виды отходов: отработанные аккумуляторы, масла автомобильные отработанные, фильтра промасленные отработанные, обтирочный материал замазученный, золошлак, покрышки изношенные, мусор от уборки бытовых и производственных помещений несортированный, отработанные автошины, отходы (мусор) от уборки прилегающих территорий и прочие коммунальные отходы. Имеется договор № от ДД.ММ.ГГГГ на разработку и оформление проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, произведена оплата за оказанные услуги. Имеется договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание аналитических услуг (анализов отходов). Нарушения: отсутствуют паспорта на образующиеся опасные отходы производства и потребления 1-4 класса опасности; нет проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Не выполняются требования ст. ст. 11, 14, п. 3 ст. 18 Закона РФ «Об отходах производства и потребления».
 
    В соответствии с объяснением главы <данные изъяты> сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Мартыненко Ф.Д., следует, что предписание не выполнено в связи с отсутствием необходимых денежных средств в бюджете поселения.
 
    Администрация <данные изъяты> сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Омской области, Уставом и не вправе принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Омской области, других муниципальных образований, таким образом, у <данные изъяты> сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской была обязанность по выполнению требований по охране окружающей среды и имелись возможности их исполнить.
 
    Однако ответчик продолжал эксплуатацию котлов марки КВЖ-0,08, «Тайга», «Сибирь-2» с нарушением требований природоохранного, экологического законодательства, поскольку нарушения, указанные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не устранены в нарушение ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, в деятельности Администрации <данные изъяты> сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области установлены нарушения по осуществлению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправлению, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать деятельность Администрации <данные изъяты> сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области по осуществлению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух – 7 котлов отопления по адресам: <адрес>, без разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух незаконной.
 
    Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области получить в уполномоченном органе разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 7 котлов, установленных по адресам: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
Судья Т.Р. Галькова
 
    В законную силу не вступило