Решение от 22 мая 2013 года №2-561/2013

Гражданское дело № 2- 561/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2013 года                            п. Ясногорск
 
        Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Винокуровой ФИО9 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края о признании заключения незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии по старости,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
        Истец обратилась в суд с требованием к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края с вышеуказанным требованием.
 
    В обоснование своих требований указала следующее, что она является медицинским работником, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Оловяннинский отдел пенсионного фонда за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. ДД.ММ.ГГГГ ей выдано заключение по оценке пенсионных прав с указанием об исключении отдельных периодов работы из медицинского стажа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, включены в специальный стаж в календарном порядке. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам включен в специальный стаж в календарном порядке. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж не включен. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в Ясногорской школе в должности фельдшера в специальный стаж не включен. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в льготном порядке в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, поскольку данные периоды работы имели место до принятия ФЗ «О трудовых пенсиях», исчисление специального трудового стажа, может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату.
 
    Просит суд признать незаконным заключение по оценке пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа спорных периодов. Обязать отдел ПФР по <адрес> включить в специальный стаж Винокуровой Н.Ж. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в Ясногорской школе в должности фельдшера.
 
    В ходе рассмотрения дела представителем истца по доверенности Моцар Г.А. требования истца дополнены. Истица просит применить к периодам нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет льготное исчисление специального стажа из расчета 1,3 года за каждый календарный год. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
 
        В судебном заседании представитель истца по доверенности Моцар Г.А. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить. В обоснование привела доводы, изложенные в заявлении.
 
    Истица Винокурова Н.Ж. в судебном заседании не участвовала, надлежаще уведомлена о дате и месте рассмотрения дела.
 
    Представитель УПФ В Агинском Бурятском округе Забайкальского края по доверенности Кочнева Т.А., в судебном заседании требования истца не признала, просила отказать. В обоснование своих возражений указала, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением об оценке пенсионных прав. В результате оценки было вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам вошли в специальный стаж истицы, но в календарном исчислении. С учетом этих периодов специальный стаж Винокуровой Н.Ж. составил 22 года 11 месяцев 10 дней. После внесения изменений в КЗоТ РСФСР, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком в специальный стаж не включаются, поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж истицы. Период работы Винокуровой Н.Ж. в должности фельдшера Ясногорской общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету, так как данное учреждение не относится к учреждениям здравоохранения. Кроме того, указала на то, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсия не может быть назначена, поскольку истица с таким заявлением в пенсионный орган не обращалась.
 
    Суд, заслушав представителя истца, представителя пенсионного органа, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.
 
    Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления таких периодов работы.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001. К таким правовым актам относится Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" регулирующие пенсионное обеспечении медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999 года, и после указанной даты, соответственно.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием указанного Закона период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением об оценке пенсионных прав.
 
    Согласно заключению отдела Пенсионного фонда РФ в Оловяннинском районе, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по беременности и родам, включены в специальный стаж истицы в календарном порядке. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж не включен, на основании Постановления Правительства РФ за № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в Ясногорской школе в должности фельдшера в специальный стаж не включен, в связи с тем, что школа не является учреждением здравоохранения. Специальный стаж истицы составил 22 года 11 месяцев 10 дней, право на трудовую пенсию в соответствии с п.1 ст.7 ФЗ №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ возникает с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как видно из представленной трудовой книжки Винокуровой Н.Ж., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица осуществляла медицинскую деятельность в учреждении здравоохранения и иных организациях в поселке городского типа /л.д.11-21/.
 
    Периоды нахождения Винокуровой Н.Ж. в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, равно как и период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца), поскольку такой отпуск был предоставлен истице до внесения изменений в трудовое законодательство.
 
    В соответствии с пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
 
    Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа. В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
 
    Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком включаются в специальный стаж истицы, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
 
    В связи с тем, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в специальный стаж работы до ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный орган правомерно исключил период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа истицы.
 
    Из специального стажа истицы правомерно исключен также период работы в должности фельдшера Ясногорской средней общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    С данным выводом пенсионного органа, суд считает возможным согласиться, поскольку в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, действовавший с 01 октября 1993 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, такое учреждение как общеобразовательное учреждение (общеобразовательная школа), не входило.
 
    В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, общеобразовательное учреждение (общеобразовательная школа) также включено не было.
 
    Доводы искового заявления о незаконности исключения из специального стажа вышеуказанного периода работы, несостоятельны, поскольку установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю деятельности и задачам учреждениях.
 
    Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    В связи с тем, что истица обратилась в орган пенсионного фонда с заявлением об оценке пенсионных прав и ее специальный стаж работы не достиг требуемых 25 лет, исковые требования Винокуровой Н.Ж. подлежат частичному удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Требования Винокуровой Н.Ж. удовлетворить частично.
 
    Зачесть в специальный стаж Винокуровой ФИО10, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1,3 года за каждый календарный год, периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по беременности и родам;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по беременности и родам.
 
    В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
 
Судья             Сафонова Е.В.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.