Дата принятия: 31 октября 2019г.
Номер документа: 2-5611/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2019 года Дело N 2-5611/2019
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Склянной Н.Н.,
при секретаре Лукутцовой О.Н.,
с участием представителя истца Панченко Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грецкого В.М. к Советской районной администрации г.Брянска о признании права на постановку на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Грецкий В.М. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что имеет статус лица, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, что подтверждается удостоверением серии N... от 23.05.2019 года.
Истец обратился в Советскую районную администрацию г.Брянска, с заявлением о принятии его на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Советской районной администрацией г.Брянска отказано в принятии на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
С данным отказом истец не согласен и с учетом уточнений просит суд признать за ним право на постановку на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента обращения - 31.04.2019 года с составом семьи 1 человек, по основаниям п.7 ст.17 Закона РФ N 1244-1, как лица, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Брянская городская администрация, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
В судебное заседание истец Грецкий В.М., представители ответчика Советской районной администрации г.Брянска, третьих лиц Брянской городской администрации, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, от представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 11 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.
Статья 17 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает в качестве обязательного условия для возникновения права на обеспечение жилым помещением у гражданина, переселенного (выехавшего добровольно) из зоны проживания с правом на отселение вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, нуждаемость в улучшении жилищных условий, не устанавливая при этом требований к признанию их малоимущими.
В соответствии с абзацем 14 раздела II подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 1050, правом на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно пункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Как следует из части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно пунктам 2 и 6 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (на основании заявлений данных граждан).
В соответствии с части 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В соответствии с части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно статье 52 пункта 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.
Как усматривается из материалов дела, истец имеет удостоверение серии N... от 23.05.2019 года, согласно которому истец является добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение гор.Клинцы Брянской области, где проживал с 26.04.1986 года по 23.04.2019 года.
Таким образом, Грецкий В.М. имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Установлено, что с 23.04.2019 года истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении <адрес>, собственником которого является Т.
В указанном жилом помещении истец проживает на основании договора найма жилого помещения, как наниматель (поквартирная карточка, справка ООО ОЦ "Брянскжилкомсервис", договор найма жилого помещения от 23.04.2019 года).
Ранее истец был зарегистрирован и проживал в квартире, расположенной <адрес>, собственником которой является Л.
Квартир, индивидуальных домовладений в г.Брянске и Брянской области истец не имеет (справка ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация", выписка из реестра регистрации права собственности на недвижимое имущество).
31.04.2019 г. Грецкий В.М. обратился в Советскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно выписке из распоряжения Советской районной администрации г. Брянска от 28.06.2019 N 230-р Грецкому В.М. отказано в принятии на жилищный учет со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт "в" статьи 6 Закона Брянской области от 09.06.2006 года N 37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области" (не истек предусмотренный ст.53 ЖК пятилетний срок с момента совершения действий по намеренному ухудшению жилищных условий).
Как следует из пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта "в" статьи 6 Закона Брянской области от 09.06.2006 года N 37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области", отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок, предоставлены документы, на основании которых гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении.
В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения прав состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результат которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В период с 24.04.2002 по 23.04.2019 истец проживал по <адрес> в жилом помещении площадью 81,7 кв.м., принадлежащем Л.
Суд не может согласиться с доводами ответчика относительно того, что не истек пятилетний срок с момента намеренного ухудшения истцом своих жилищных условий, поскольку в собственности и по договорам найма истец жилого помещения не имеет, является нанимателем по договору найма жилого помещения, добровольно выехавшим из зоны радиоактивного загрязнения. Снятие истца с места регистрации по предыдущему месту жительства в г. Клинцы и регистрация в г. Брянске не свидетельствует о намеренном ухудшении своих жилищных условий.
Поскольку город Клинцы отнесен к зоне проживания с правом на отселение, выезд истца из не принадлежащего ему жилого помещения нельзя признать намеренным ухудшением жилищных условий, поскольку такой выезд обусловлен реализацией прав и гарантий, установленных Законом РФ от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе жилищных прав.
По изложенным основаниям, и учитывая, что с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в Советскую районную администрацию г. Брянска истец обратился 31 апреля 2019 года, он имеет право на постановку с составом семьи 1 человек на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 31 апреля 2019 года.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Грецкого В.М. подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Грецкого В.М. к Советской районной администрации г.Брянска о признании права на постановку на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - удовлетворить.
Признать за Грецким В.М. право на постановку на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как лица, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, с составом семьи 1 человек с даты первичного обращения с заявлением - 31 апреля 2019 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Склянная
Резолютивная часть решения суда оглашена 31.10.2019 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 05.11.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
