Дата принятия: 17 октября 2019г.
Номер документа: 2-5603/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2019 года Дело N 2-5603/2019
Именем Российской Федерации
17 октября 2019 года гБрянск
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,
при секретаре Дубовик О.А.,
с участием
истца Сенюкова В.Я.,
представителя истца Игнаткина С.В.,
представителя ответчика Гузь И.В.,
представителя третьего лица Ковалевой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сенюкова В.Я. к Федеральной таможенной службе, Брянской таможне о признании права на присвоение звания "Ветеран таможенной службы", об обязании совершить мероприятия, связанные с награждением, о взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Сенюков В.Я. обратился в суд с иском к Федеральной таможенной службе (далее по тексту - ФТС России), Брянской таможне, Брянской региональной общественной организации ветеранов таможенной службы о признании права на присвоение звания "Ветеран таможенной службы", указывая на то, что в адрес Брянской таможни им было направлено обращение по вопросу награждения нагрудным знаком "Ветеран таможенной службы", в удовлетворении которого ему отказали. С данным отказом он не согласен. Так, приказом Федеральной таможенной службы РФ от 01 октября 2004 года N 97 утверждено Положение о наградах и Почетной грамоте Федеральной таможенный службы и Положение о нагрудных знаках и медалях Федеральной таможенной службы России, согласно которого нагрудным знаком "Ветеран таможенной службы" награждаются должностные лица, безупречно прослужившие в таможенных органах РФ 20 и более лет ( в календарном исчислении) и имеющие медали Федеральной таможенной службы России "За службу в таможенных органах) I, II, III степени. Указывает, что имеет стаж государственной гражданской службы в таможенных органах 39 лет 24 дня. В период прохождения службы был награжден ведомственными наградами, а именно медалями "За службу в таможенных органах" I, II, III степени и, соответственного, имеет право на награждение нагрудным знаком "Ветеран таможенной службы". По мнению истца, имеются все правовые основания для награждения его указанным нагрудным знаком, однако кадровая служба Брянской таможни не направила в Управление государственной службы и кадров Федеральной таможенной службы представление о его награждении нагрудным знаком "Ветеран таможенной службы". Не направление указанного представления нарушает его права и права его семьи в сфере социальной защищенности, так как отсутствие данной награды лишает его и членов его семьи возможности получать лечение в соответствующих лечебных учреждениях, права на получение жилой площади, получение скидки на оплату услуг ЖКХ, бесплатное лекарственное обеспечение и иные меры, предусмотренные статьей 44 Закона Российской Федерации от 21 июля 1997года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской федерации". На основании изложенного, просил суд признать за ним право на награждение нагрудным знаком "Ветеран таможенной службы"; обязать Брянскую таможню, Брянскую региональную общественную организацию ветеранов таможенной службы, Федеральную таможенную службу провести мероприятия, связанные с награждением нагрудным знаком "Ветеран таможенной службы" в пределах своей компетенции.
В ходе судебного разбирательства дела истец и его представитель по письменному ходатайству Игнаткин С.В. уточнили исковые требования и просили суд признать за Сенюковым В.Я. право на награждение нагрудным знаком "Ветеран таможенной службы"; обязать Брянскую таможню, Федеральную таможенную службу провести мероприятия, связанные с награждением Сенюкова В.Я. нагрудным знаком "Ветеран таможенной службы" в пределах своей компетенции; возложить на ответчиков расходы по оплате государственной пошлины. Исковые требования к Брянской региональной общественной организации ветеранов таможенной службы не поддержали, в связи с чем определением суда от 15 октября 2019 года процессуальное положение Брянской региональной общественной организации ветеранов таможенной службы изменено на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.
В судебном заседании Сенюков В.Я. и его представитель по письменному ходатайству Игнаткин С.В. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно пояснив, что нагрудный знак "Ветеран таможенной службы" не является ведомственной наградой, в связи с чем ссылка ответчика на положение пункта 10 Положения "О наградах Федеральной таможенной службы", который содержит запрет на повторное награждение ведомственными наградами за новые заслуги ранее года после предыдущего награждения, является несостоятельной. Также указали, что в своих возражениях Брянская таможня исказила смысл пункта 10, убрав из его содержания слова "за новые заслуги", в связи с чем доводы ответчика также являются несостоятельными.
Представитель Брянской таможни и Федеральной таможенной службы России по доверенности Гузь И.В. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что в период прохождения службы в таможенных органах Сенюков В.Я. был награжден медалями "За службу в таможенных органах" III степени 20 октября 2006года, II степени - 04 октября 2011 года и I степени - 24 марта 2016 года. В силу пункта 10 Положения "О наградах Федеральной таможенной службы" повторное награждение должностных лиц и работников таможенных органов РФ ведомственными наградами за новые заслуги возможно не ранее чем через один год после предыдущего награждения, за исключением награждения их за особые заслуги при выполнении заданий особой важности или сложности. Поскольку с момента награждения истца медалью "За службу в таможенных органах" I степени до его увольнения прошло менее года, награждение истца нагрудным знаком "Ветеран таможенной службы" было невозможно. Награждение нагрудным знаком "Ветеран таможенной службы" не дает права на получение каких-либо мер социальной поддержки. Кроме того, согласно подпункта 4 пункта 15 Общего положения о таможне, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы России от 31 мая 2018 года N 833, применение в пределах представленных полномочий мер поощрения и дисциплинарного взыскания к должностным лицам таможни является правом начальника таможни, а не его обязанностью.
Председатель Брянской региональной общественной организации ветеранов таможенной службы Ковалева Л.М. полагала, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях Федеральной таможенной службы и основы правового положения должностных лиц таможенных органов определены Федеральным законом от 21 июля 1997года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации".
Согласно статье 3 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" должностными лицами таможенных органов являются граждане, замещающие должности сотрудников в указанных органах, которым присвоены специальные звания (далее - сотрудники таможенных органов), и федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов.
За добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам таможенных органов могут применяться следующие поощрения: объявление благодарности; премирование; награждение ценным подарком; награждение Почетной грамотой Федеральной таможенной службы; награждение нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы; досрочное присвоение очередного специального звания; награждение именным оружием; присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности; досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания (часть 1 статьи 28 указанного Федерального закона).
В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" Положение о нагрудных знаках и медалях Федеральной таможенной службы и Положение о Почетной грамоте Федеральной таможенной службы утверждаются руководителем Федеральной таможенной службы.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" в целях совершенствования системы поощрения должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации Приказом Федеральной таможенной службы от 01 октября 2004года за N 97 утверждены положения: о наградах Федеральной таможенной службы; о Почетной грамоте Федеральной таможенной службы; о нагрудных знаках и медалях Федеральной таможенной службы. В силу пунктов 1, 2 Положения о наградах Федеральной таможенной службы, награды Федеральной таможенной службы являются формой поощрения должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации за безупречное выполнение ими своих должностных обязанностей, успешное выполнение заданий особой важности и сложности, а также за особые заслуги в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации. В отдельных случаях к награждению могут представляться граждане Российской Федерации, не являющиеся должностными лицами таможенных органов, и граждане иностранных государств.
К наградам ФТС России относятся почетные звания, медали, нагрудные знаки, учреждаемые ФТС России в соответствии с пунктом 9.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 2004года N429 "О Федеральной таможенной службе", приказами ФТС России.
Согласно пунктам 4, 5, 6, 8 указанного Положения ходатайство о награждении должностных лиц и работников таможенных органов представляют начальники управлений ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен и учреждений, непосредственно подчиненных ФТС России.
Решение о награждении наградами ФТС России граждан других государств принимается по согласованию с соответствующими таможенными органами или должностными лицами этих государств.
Представления к награждению должностных лиц и работников таможенных органов вносятся на утверждение руководителю ФТС России Управлением кадров ФТС России на основании ходатайств соответствующих начальников.
Награды и удостоверения к ним вручаются награжденным лично в торжественной обстановке, как правило, в месячный срок со дня подписания приказа ФТС России о награждении.
К нагрудным знакам Федеральной таможенной службы России относятся:
- нагрудный знак ФТС России "Почетный таможенник России";
- нагрудный знак ФТС России "За развитие таможенной службы России";
- нагрудный знак ФТС России "Отличник таможенной службы";
- нагрудный знак ФТС России "Ветеран таможенной службы";
- юбилейный нагрудный знак ФТС России "10 лет ГТК России".
Приложение 6 к Приказу Федеральной таможенной службы от 01октября 2004 года за N 97 содержит Положение о награждении нагрудным знаком "Ветеран таможенной службы".
Согласно пунктам 1 -4 указанного Положения, нагрудным знаком "Ветеран таможенной службы" награждаются должностные лица, безупречно прослужившие в таможенных органах Российской Федерации 20 и более лет (в календарном исчислении).
Нагрудным знаком "Ветеран таможенной службы" могут награждаться ветераны, уволенные из таможенных органов до издания настоящего Приказа, по ходатайству председателя Совета ветеранов таможенной службы таможенного органа, в котором они проходили службу.
Мотивированное представление о награждении нагрудным знаком "Ветеран таможенной службы" подписывает начальник таможенного органа. Представление направляется в Управление кадров ФТС России.
Решение о награждении нагрудным знаком "Ветеран таможенной службы" принимает руководитель ФТС России, решение о награждении оформляется приказом ФТС России.
Как установлено судом, приказом начальника Читинской таможни от <дата> N...-к Сенюков В.Я. принят на работу в Читинскую таможню и назначен на должность <данные изъяты>
Приказом начальника Брянской таможни от <дата> N...-К служебный контракт с Сенюковым В.Я. расторгнут, последний освобожден от должности государственной гражданской службы <данные изъяты> и уволен с государственной гражданской службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе.
Стаж государственной гражданской службы Российской Федерации в таможенных органах на дату увольнения составил 39 лет 24 дня.
В период прохождения службы в таможенных органах Сенюков В.Я. был награжден медалями "За службу в таможенных органах" III степени 20октября 2006 года, II степени - 04 октября 2011 года (приказ ФТС России N 739-П) и I степени - 24марта 20126 года (приказ ФТС России N243-П).
С целью выяснения возможности его награждения нагрудным знаком "Ветеран таможенной службы" Сенюков В.Я. обратился в Брянскую таможню и Федеральную таможенную службу.
Ответом Федеральной таможенной службы от 22 июля 2019 года N 10-13/С-4452 ему было разъяснено, что в Управление государственной службы и кадров представление о его награждении указанным нагрудным знаком не поступало. Кроме того указано, что поскольку в настоящее время он не является должностным лицом таможенного органа награждение нагрудным знаком "Ветеран таможенной службы" невозможно.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, Сенюков В.Я. указал, что он в силу пункта 1 Положения о нагрудном знаке ФТС России "Ветеран таможенной службы" как должностное лицо таможенных органов, безупречно прослужившее 20 и более лет в календарном исчислении имеет право на награждение нагрудным знаком "Ветеран таможенной службы".
Однако, в силу пункта 10 Положения о наградах Федеральной таможенной службы, к которым в том числе относится и нагрудный знак "Ветеран таможенной службы", повторное награждение должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации ведомственными наградами за новые заслуги возможно не ранее чем через один год после предыдущего награждения, за исключением награждения их за особые заслуги при выполнении заданий особой важности или сложности.
Учитывая приведенных обстоятельства, то, что в настоящее время Сенюков В.Я. не является должностным лицом таможенных органов, а с момента его награждения медалью "За службу в таможенных органах" I степени до момента расторжения служебного контракта не прошло одного года, оснований для награждения истца нагрудным знаком ФТС России "Ветеран таможенной службы" не имеется.
Довод стороны истца о том, что нагрудный знак "Ветеран таможенной службы" не является ведомственной наградой, в связи с чем на его награждение не распространяются положения пункта 10 Положения о наградах Федеральной таможенной службы, суд находит несостоятельным в силу следующего.
Так, ведомственными наградами являются награды федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, предназначенные для поощрения сотрудников учреждений, организаций и предприятий соответствующих ведомств, а также иных граждан Российской Федерации и граждан иностранных государств.
Нагрудный знак "Ветеран таможенной службы" в силу положений Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах" и Приказа Федеральной таможенной службы от 01октября 2004 года N 97 "Об утверждении положений о наградах и почетной грамоте Федеральной таможенной службы и Положений о нагрудных знаках и медалях ФТС России" является наградой предназначенной для поощрения должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации.
Кроме того, приказом Таможенного комитета Российской Федерации от 26 марта 2001 года N 300 нагрудный знак "Ветеран таможенный службы" был учрежден как ведомственная награда.
При указанных обстоятельствах, исковые требования Сенюкова В.Я. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Сенюкова В.Я. к Брянской таможне, Федеральной таможенной службе о признании за Сенюковым В.Я. права на награждение нагрудным знаком "Ветеран таможенной службы"; об обязании Брянской таможни, Федеральной таможенной службы провести мероприятия, связанные с награждением Сенюкова В.Я. нагрудным знаком "Ветеран таможенной службы" в пределах своей компетенции; о возложении расходов по оплате государственной пошлины, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.М. Бурлина
Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2019 года.
Судья Е.М. Бурлина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
