Решение от 23 мая 2013 года №2-560/215-2013г.

                                                                  гражданское дело №2-560/215-2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2013 года                                                                                                 г. Курск
 
    Курский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кофановой И.В.,
 
    с участиемпредставителя прокурора Курского района Курской области - помощника прокурора Курского района Курской области Рябининой Т.В.,
 
    представителей МБДОУ «Детский сад п. Черемушки» Курского района Курской области Воронцовой В.Д., Спевак А.Л., действующей на основании доверенности от 23 апреля 2013 года,
 
    при секретаре Бондаревой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курского района Курской области к МБДОУ «Детский сад п. Черемушки» Курского района Курской области об обязании осуществить действия по получению лицензии
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Курского района Курской области обратился в Курский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование своих требований указывая, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Курской области проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, по результатам которой в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад п. Черемушки» Курского района Курской области (далее - МБДОУ «Детский сад п. Черемушки») выявлены нарушения требований законодательства к условиям обучения в образовательных учреждениях. Законодательством Российской Федерации предусмотрены компетенция и ответственность образовательных учреждений по медицинскому обслуживанию обучающихся и воспитанников. В соответствии со ст.32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. За невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации ответственность. Согласно п.4 ст.51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение для медицинского обслуживания обучающихся и воспитанников обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Согласно СанПиН 2.4.2.1178-02, утвержденных Главным санитарным врачом Российской Федерации 25.11.2002, все общеобразовательные учреждения должны укомплектовываться квалифицированными кадрами средних медицинских работников, врачей-педиатров. Обучающиеся в общеобразовательных учреждениях обеспечиваются проведением медицинских осмотров в соответствии с действующими требованиями, предъявляемыми федеральными органами исполнительной власти в области здравоохранения и образования. В соответствии с п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", медицинская деятельность относится к числу видов деятельности, для осуществления которой требуется лицензия. Согласно п.3 Положения "О лицензировании медицинской деятельности", утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. В соответствии с Приложением к вышеуказанному Положению о лицензировании медицинской деятельности, работы (услуги) по сестринскому делу в педиатрии относятся к работам (услугам), составляющим медицинскую деятельность.
 
    Проведенной проверкой установлено, что в МБДОУ «Детский сад п. Черемушки» осуществляются работы (услуги) при осуществлении доврачебной медицинской помощи, а именно - по сестринскому делу в педиатрии. В частности, в МБДОУ «Детский сад п. Черемушки» функционирует медицинский кабинет. В штате дошкольного учреждения в должности медицинской сестры состоит медицинский работник, который осуществляет медицинское обслуживание детей - воспитанников детского сада. Из договора об оказании медицинской помощи в образовательном учреждении, заключенного между МБДОУ «Детский сад п. Черемушки» и ОБУЗ «Курская ЦРБ», усматривается, что сотрудники данного медицинского учреждения осуществляют только деятельность по осуществлению профилактических осмотров. Согласно должностной инструкции, медицинская сестра МБДОУ «Детский сад п. Черемушки» осуществляет доврачебную деятельность: участвует в осмотрах детей врачом, контролирует соблюдение санитарного режима, обеспечивает организацию оздоровительных мероприятий и осуществляет контроль за соблюдением режима дня, утренний прием, термометрию и другие мероприятия в отношении детей, пришедших после болезни, организует проведение текущей дезинфекции, контролирует качество доставляемых продуктов и качество приготовления пищи, проводит расчет химического состава и калорийности пищевого рациона и осуществляет другие обязанности в соответствии с должностной инструкцией.
 
    Таким образом, на МБДОУ «Детский сад п. Черемушки» лежит обязанность по получению лицензии на оказание медицинских услуг, так как детский сад не только предоставляет помещение для оказания медицинских услуг, но и, имея в штате медицинского работника, осуществляет медицинскую деятельность.
 
    Однако лицензия на осуществление медицинской деятельности, в нарушение вышеуказанных норм, в МБДОУ «Детский сад п. Черемушки» отсутствует. В соответствии со ст. 120 Гражданского Кодекса РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества. Уставом МБДОУ «Детский сад п. Черемушки», утвержденного постановлением администрации Курского района № 2512 от 18.12.2011, установлено, что учредителем бюджетного образовательного учреждения является администрация Курского района Курской области. Координацию, регулирование деятельности и контроль за деятельностью учреждения осуществляет Управление по делам образования и здравоохранения администрации Курского района Курской области. Пунктом 6.13.1 Устава предусмотрено, что финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета Курского района Курской области. Как установлено проведенной проверкой, необходимые денежные средства для проведения мероприятий по лицензированию медицинской деятельности МБДОУ «Детский сад п. Черемушки» администрацией Курского района выделены. Из вышеизложенного следует, что со стороны администрации образовательного учреждения не организован надлежащий контроль за выполнением установленных законом требований при осуществлении медицинской деятельности, и не принимаются исчерпывающие меры для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний детей, что влечет за собой нарушение конституционного права детей на охрану здоровья и квалифицированную медицинскую помощь. Просил обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение МБДОУ «Детский сад п. Черемушки» Курского района Курской области осуществить действия по получению лицензии на право осуществления медицинской деятельности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении МБДОУ «Детский сад п. Черемушки» в течение 6-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Помощник прокурора Курского района Курской области Рябинина Т.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.
 
    Представители ответчика Воронцова В.Д., Спевак А.Л. в судебном заседании уточненные исковые требования признали в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, им разъяснены и понятны.
 
    Представитель третьего лица Администрации Курского района Курской области будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. О причинах своей неявки суд в известность не поставил.
 
    Возражений на рассмотрение данного дела ввиду отсутствия представителя третьего лица в силу ст. 167 ГПК РФ, от сторон, участвующих лиц не поступило.
 
    Как следует из ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Выслушав помощника прокурора Курского района Курской области Рябинину Т.В., представителей ответчика Воронцову В.Д., Спевак А.Л., учитывая, что представители ответчика добровольно признали уточненные исковые требования прокурора Курского района Курской области и пояснили, что в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу вышеуказанного решения обязуются осуществить действия по получению лицензии на право осуществления медицинской деятельности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад п. Черемушки», что не нарушает чьих-либо прав и охраняемых Законом интересов и не противоречит Закону, суд полагает, что имеются основания для принятия признания иска и удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199, ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Уточненные исковые требования прокурора Курского района Курской области к МБДОУ «Детский сад п. Черемушки» Курского района Курской области об обязании осуществить действия по получению лицензии в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад п. Черемушки» Курского района Курской области осуществить действия по получению лицензии на право осуществления медицинской деятельности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад п. Черемушки» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Курского районного суда                И.В. Кофанова
 
               Курской области                     (подпись)
 
    КОПИЯ ВЕРНА
 
    Судья:                                                     (И.В. Кофанова)
 
    Секретарь:                                             (М.В. Бондарева)