Решение от 11 сентября 2014 года №2-560/2014

Дело № 2-560/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 сентября 2014 г. г.Жердевка Тамбовской области
 
    Жердевский районный суд в составе:
 
    председательствующего судьи Лебедевой И.А.
 
    при секретаре Поздняковой О.В.,
 
    с участием истца Белобородовой И.В., представителя ответчика Рябова А.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белобородовой Ираиды Владимировны к ГУ - УПФ РФ в Жердевском районе о включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Согласно трудовой книжке, Белобородова И.В. в период с 01.04.1982 г. по 15.09.1993г. работала в должности медсестры в Туголуковской школе продлённого дня, с 16.09.1993 г. по 31.12.2003 г. – в должности медсестры Туголуковской участковой больницы, с 01.01.2004 г. по 22.10.2013 г. в должности медицинской сестры в Туголуковском доме-интернате для престарелых и инвалидов МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Жердевского района», ТОГУ «КЦСОН Жердевского района», ТОГКУ СОН «КЦСОН по Жердевскому району», ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения Жердевского района», с 22.12.2013 г. по настоящее время работает в должности медсестры МБОУ Туголуковская СОШ.
 
    21.04.2014 г. Белобородова И.В. обратилась в ГУ-УПФР в Жердевском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г.
 
    10.07.2014 г. решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в Жердевском районе в досрочном назначении указанной пенсии истцу отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж засчитаны периоды работы Белобородовой И.В. в Туголуковской средней школе с 01.04.1982 г. по 11.12.1991 г. и с 25.01.1992 г. по 15.09.1993 г. (исключен отпуск без содержания с 12.12.1991 г. по 24.01.1992 г.) продолжительностью 11 лет 04 месяца 02 дня. Не были засчитаны следующие периоды:
 
    - с 16.09.1993 г. по 31.12.2003 г. (в том числе периоды курсов специализации с 08.12.1994 г. по 08.02.1995 г. и с 09.11.1999 г. по 31.12.1999 г.), поскольку не были представлены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, за 2001 и 2003 г. работодатель не подтвердил особые условия труда сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, за период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000г. не указан размер ставки, за 2002 г. сведения индивидуального (персонифицированного) учёта сданы с указанием кода работ с тяжёлыми условиями труда в туберкулёзных и инфекционных учреждениях по Списку № 2, включение в специальный стаж курсов по специализации не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002 г.;
 
    - с 01.01.2004 г. по 31.01.2005 г. (в том числе курсы с 11.10.2004 г. по 11.12.2004 г.), поскольку работодателем не представлены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» и «Центр социальных услуг», структурные подразделения «мини-дом-интернат комплексного центра социального обслуживания населения» и «отделение стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» не поименованы в п.6 Правил № 781 от 29.10.2002 г.;
 
    - с 01.02.2005 г. по 31.12.2007 г. и с 01.01.2008 г. по 22.10.2013 г. (в том числе курсы с 14.04.2009 г. по 10.06.2009 г.), поскольку за период с 01.01.2004 г. по 22.10.2013 г. работодатель сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта не подтверждает факт работы на полную ставку на соответствующих видах работ, Правилами № 516 от 11.07.2002 г. не предусмотрено включение в специальный стаж курсов по специализации.
 
    Не согласившись с данным решением, истец Белобородова И.В. обратилась в суд, указывая, что период её работы в качестве медсестры в Туголуковской средней школе необходимо засчитать в специальный стаж в льготном исчислении, то есть 14 лет 01 месяц 02 дня.
 
    Кроме того, в соответствии ст.66 ТК РФ, постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 г. № 369/16-52 и постановлением Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. №848, а также п.6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555), основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, подтверждающим также стаж работы для назначения пенсий и периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Трудовой книжкой подтверждается факт её работы в спорные периоды медсестрой в Туголуковской участковой больнице и муниципальном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения Жердевского района Тамбовской области» - в Туголуковском доме-интернате для престарелых и инвалидов, который образовался на месте Туголуковской участковой больницы и находился в том же здании.
 
    Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта подтверждения стажа на соответствующих видах работ не должно влиять на её пенсионные права, поскольку эти сведения представляет работодатель.
 
    Должность «медицинская сестра», а также учреждение «дом-интернат для престарелых и инвалидов» предусмотрены Списком №781.
 
    Отделение стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов МУ «КЦСОН Жердевского района Тамбовской области» (ТОГУ «КЦСОН Жердевского района», ТОГКУ СОН «КЦСОН по Жердевскому району, ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения Жердевского района») было организовано в здании Туголуковской участковой больницы, в которой она работала в качестве медсестры, палаты были переоборудованы в комнаты для проживания, имелся процедурный кабинет, шкаф для хранения лекарств, велась медицинская документация (медицинские карты (истории болезни), листы врачебных назначений, температурный журнал, журналы кварцевания процедурного кабинета).
 
    Организационно-правовая форма учреждения неоднократно менялась, но место её работы и трудовые функции оставались прежними.
 
    Положением об отделении стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов предусмотрено проведение лечебных мероприятий, медицинских процедур, оказание первой доврачебной помощи.
 
    В штатном расписании данного отделения числилось пять единиц медицинских сестер, одну их которых занимала истица, а также врач-терапевт. Для занятия должности медицинской сестры требовалось наличие среднего медицинского образования.
 
    В должностные обязанности медсестры входили: ежедневный обход проживающих, наблюдение за состоянием их здоровья, питанием, своевременный вызов врача для оказания медицинской помощи, выполнение врачебных назначений, раздача медикаментов по назначению врача, обеспечение правильного хранения, учёта и списания лекарственных средств, ведение медицинской учётно-отчётной документации, руководство работой младшего медицинского персонала и др.
 
    В отделении было организовано круглосуточное дежурство медицинских сестёр, которые вели ежедневный контроль за температурой тела проживающих, динамикой артериального давления и выполняли назначенные врачом медицинские процедуры: внутривенные и внутримышечные инъекции, раздача и контроль за приёмом таблетированных лекарств, перевязки, обработка пролежней с последующей перевязкой, наложение компрессов, мазей, растирание. В среднем медицинские процедуры различного характера ежедневно получали свыше 15 проживающих, а измерение температуры тела и артериального давления производилось у всех.
 
    Таким образом, характер работы истицы как медицинской сестры и её трудовые функции не менялись, она продолжала осуществлять медицинскую деятельность по охране здоровья населения в должности медицинской сестры также и в период работы в отделении стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
 
    При сравнении норм Типового положения о доме для престарелых и инвалидов, утв. постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 20.06.1978 г. № 202, с Типовым положением о Территориальном центре социального обслуживания, утв. постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 27.05.1987 г. № 349, Методическими рекомендациями по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения», утв. постановлением Минтруда России от 27.07.1999 г. № 32, Инструкцией об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, утв. приказом Минсоцзащиты России от 20.07.1995 г. № 170, можно сделать вывод о тождественности учреждения «территориальный центр социального обслуживания» и учреждения «дом-интернат для престарелых и инвалидов» по профилю, направлению деятельности, характеру выполняемых задач и реализуемых функций.
 
    Поэтому, с учётом также условий и характера её трудовой деятельности, истица полагает, что спорные периоды работы в отделении стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов МУ «КЦСОН Жердевского района Тамбовской области», ТОГУ «КЦСОН Жердевского района», ТОГКУ СОН «КЦСОН по Жердевскому району, ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения Жердевского района» подлежат включению в стаж лечебной деятельности, в соответствии с п.5а Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, из расчёта один год работы за один год и три месяца.
 
    Периоды курсов по специализации также должны быть включены в специальный стаж, поскольку ст.187 ТК РФ предусматривает сохранение за работником в случае направления его для повышения квалификации с отрывом от работы места работы (должности) и средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.
 
    В связи с этим Белобородова И.В. просит суд обязать ответчика засчитать в её стаж, периоды работы:
 
    - с 01.04.1982 г. по 15.09.1993 г. продолжительностью 11 лет 04 месяца 02 дня в качестве медсестры в Туголуковской средней школе из расчёта один год работы за один год и три месяца, то есть 14 лет 01 месяц 02 дня;
 
    - с 16.09.1993 г. по 31.12.2003 г. (в том числе курсы с 08.12.1994 г. по 08.02.1995 г. и с 09.11.1999 г. по 31.12.1999 г.) продолжительностью 10 лет 03 месяца 15 дня в качестве медсестры в Туголуковской участковой больнице из расчёта один год работы за один год и три месяца, то есть 12 лет 09 месяцев 15 дней;
 
    - с 01.01.2004 г. по 31.01.2005 г. (в том числе курсы с 11.10.2004 г. по 11.12.2004 г.) продолжительностью 01 год 01 месяц в качестве медицинской сестры в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Жердевского района Тамбовской области» - Туголуковский дом-интернат для престарелых и инвалидов из расчёта один год работы за один год и три месяца, то есть 01 год 04 месяца;
 
    - с 01.02.2005 г. по 31.12.2007 г. продолжительностью 02 года 11 месяцев в качестве медицинской сестры в ТОГУ «КЦСОН Жердевского района» - Туголуковский мини-дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов – отделение стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов из расчёта один год работы за один год и три месяца, то есть 03 года 05 месяцев;
 
    - с 01.01.2008 г. по 22.10.2013 г. (в том числе курсы с 14.04.2009 г. по 10.06.2009 г.) продолжительностью 05 лет 09 месяцев 22 дня в качестве медицинской сестры в ТОГУ «КЦСОН Жердевского района», ТОГКУ СОН «КЦСОН по Жердевскому району», ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения Жердевского района» – отделение стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов из расчёта один год работы за один год и три месяца, то есть 07 лет 00 месяцев 22 дня,
 
    а также обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с 21.04.2014 г.
 
    Ответчик представил письменные возражения, в которых просит в иске Белобородовой И.В. отказать, считая спорные периоды не подлежащими зачёту в стаж лечебной деятельности, поскольку для досрочного назначения трудовой пенсии по старости недостаточно только записи в трудовой книжке. Ведомости начисления истице заработной платы и лицевые счета за 1993 г., 2003 г. и за отдельные месяцы иных годов работы в Туголуковской участковой больнице на хранение в архив не поступали, в ведомостях за 1997-2002 г. и за отдельные месяцы иных годов не указано наименование должности, следовательно, за данные периоды времени медицинский стаж документально не подтверждён. По представленным документам занятость истицы на полную ставку после 01.11.1999 г. установить невозможно. Кроме того, за период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. страхователь – МУЗ «Туголуковская участковая больница» представленными в ПФ РФ сведениями не подтверждает работу истицы в объёме полной ставки, за 2001 и 2003 гг не подтверждает осуществление Белобородовой И.В. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а в представленных сведениях за 2002 г. указано, что последняя выполняла работу по двум должностям, в т.ч. работу с тяжёлыми условиями труда в туберкулёзных и инфекционных учреждениях.
 
    Учреждения, в которых истица работала в 2004 - 2013 гг, не являются учреждениями здравоохранения и не предусмотрены Списком № 781, их основная задача – социально-бытовое обслуживание социально-неактивного населения. Структурные подразделения данных учреждений: «мини-дом-интернат», «отделение стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» не указаны в п.6 Правил № 781. Страхователь представленными в Пенсионный Фонд РФ сведениями не подтверждает выполнение Белобородовой И.А. работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе в объёме полной ставки.
 
    Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как не предусмотрены п.5 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
 
    С учётом изложенного, на дату обращения истицы в пенсионный орган её медицинский стаж составил 11 лет 4 месяца 2 дня, то есть менее 30 лет, и поэтому права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 21.04.2014 г. она не имеет (л.д.41-47).
 
    В судебном заседании истица заявленные требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, так как она более 30 лет осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Жердевском районе - по доверенности Рябов А.П. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и документы, представленные истцом для обозрения в судебном заседании, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст.81 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге также не менее 25 лет в сельской местности.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам (далее – Список № 781), и Правила исчисления периодов данной работы (далее – Правила № 781) утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781.
 
    Ранее действовали аналогичные документы, утверждённые постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (с изменениями от 19.02.2001 г.) и постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
 
    Списком № 781 предусмотрены учреждения: «больницы всех наименований» (п.1), учреждение социального обслуживания «дом-интернат для престарелых и инвалидов» (п.31), а также должность – «медицинская сестра».
 
    Те же учреждения (в том числе участковые больницы) и должность «медицинская сестра» были предусмотрены Списком № 1066.
 
    Списком № 464 предусматривались должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Из содержания п.4 Правил № 781 следует, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, начиная с 01.11.1999 г., засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
 
    В силу ст.2 и п.1 ст.10 ФЗ«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, при определении страхового стажа, дающего право на трудовую пенсию, учитывается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, выполнявшейся на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 названного Федерального закона, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
 
    На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    По смыслу ст.66 ТК РФ и п.6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555), основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, подтверждающим также стаж работы для назначения пенсий и периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Согласно записям в трудовой книжке, истец Белобородова И.В. 01.04.1982 г. была принята на должность медсестры в Туголуковскую школу продлённого дня, где работала до 15.09.1993 г., 13.09.1993 г. принята медсестрой в Туголуковскую участковую больницу, 31.12.2003 г. уволена в связи с ликвидацией организации по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ, 01.01.2004 г. принята на работу в Туголуковский дом-интернат для престарелых и инвалидов медицинской сестрой МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Жердевского района Тамбовской области» (впоследствии - ТОГУ «КЦСОН Жердевского района», ТОГКУ СОН «КЦСОН по Жердевскому району», ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения Жердевского района»), 22.10.2013 г. уволена в связи с сокращением штата по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ (л.д.19-23).
 
    Запись в трудовой книжке о приёме истицы на работу в Туголуковскую участковую больницу на должность медсестры подтверждается архивной справкой, где указано, что приказом от 02.12.1993 г. № 32 Белобородова И.В. принята на работу постоянно медсестрой общего отделения с 13.09.1993 г. (л.д.64).
 
    В тарификационных списках Туголуковской участковой больницы, МУЗ «Туголуковская участковая больница», согласно архивной справке, Белобородова И.В. по состоянию на 01.04.1999 г., 01.04.2000 г., 01.01.2001 г., 01.01.2001 г., 01.07.2001 г., 01.01.2001 г., 01.01.2003 г. тарифицирована как медсестра стационара в размере 1,0 ставки (л.д.70).
 
    Также архивными справками подтверждается получение Белобородовой И.В. заработной платы в 1994 – 2002 г. (л.д.48-50).
 
    Указанными документами в совокупности подтверждается факт работы истицы в период с 16.09.1993 г. по 31.12.1993 г. в должности медсестры Туголуковской участковой больницы, МУЗ «Туголуковская участковая больница» на полную ставку, в связи с чем данный период должен быть засчитан в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Отсутствие в ведомостях начисления заработной платы наименования должности не опровергает факт работы истицы в должности медсестры, так как в ведомостях за 1997-2002 г. должность не указана у всех работников, в ведомостях за 1994-1996 гг истица значится как медсестра стационара.
 
    Отсутствие в архивных материалах ведомостей начисления заработной платы за 1993 г. и 2003 г. и за отдельные месяцы других годов также не опровергает факт работы истицы, поскольку имеются приказ о приёме на работу и тарификационные списки, ведомости не были сданы на хранение по вине работодателя.
 
    Получить уточняющую справку о характере и условиях работы истец не может по причине ликвидации учреждения (л.д.66).
 
    Учитывая правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные, в частности, в постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П, суд не может согласиться с доводами ответчика об отсутствии необходимых сведений индивидуального (персонифицированного) учета о периодах деятельности Белобородовой И.В. на соответствующих видах работ и считает, что непредставление страхователем в пенсионный орган указанных сведений само по себе не может влиять на пенсионные права работника и являться препятствием для включения спорных периодов в специальный стаж.
 
    Так как право гражданина на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено именно характером и условиями трудовой деятельности, реализация данного права не может находиться в прямой зависимости от факта надлежащего исполнения страхователем (работодателем) обязанности по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
 
    В период с 01.01.2004 г. по 31.01.2005 г., как видно из материалов дела, истица работала в должности медицинской сестры в Туголуковском мини-доме-интернате для одиноких престарелых граждан и инвалидов, являвшемся структурным подразделением МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Жердевского района Тамбовской области» (л.д.19-23, 53, 73).
 
    Учреждение социального обслуживания «дом-интернат для престарелых и инвалидов» предусмотрено Списком № 781, поэтому доводы ответчика в этой части не основаны на законе.
 
    Дополнение к наименованию - «мини» в буквальном переводе означает «очень маленький» (словарь С.И.Ожегова, словарь иностранных слов) и не изменяет назначения, целей и задач, основных функций данного учреждения.
 
    Постановлением Министерства труда РФ от 12.05.2003 г. № 25 были утверждены Методические рекомендации по организации деятельности государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов», создаваемых для предоставления различной социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении, проведения реабилитационных мероприятий медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечения ухода и медицинской помощи, организации отдыха и досуга.
 
    При этом названными Методическими рекомендациями при численности проживающих граждан пожилого возраста и инвалидов менее 26 человек рекомендовалось создавать отделения (структурные подразделения) с функциями, аналогичными Учреждению малой вместимости, в составе учреждений социального обслуживания иных видов.
 
    Таким образом, то обстоятельство, что Туголуковский мини-дом-интернат для одиноких престарелых граждан и инвалидов, в котором работала истица, являлся не самостоятельным учреждением, а структурным подразделением муниципального учреждения социального обслуживания «КЦСОН Жердевского района Тамбовской области», не изменяет его функции и задачи, а также характер и условия трудовой деятельности истицы, с которыми законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и поэтому не может служить препятствием для включения указанного выше периода работы истицы в стаж лечебной деятельности.
 
    На основании приказа от 20.01.2005 г. № 6 Туголуковский мини-дом-интернат для одиноких престарелых граждан и инвалидов с 01.02.2005 г. переименован в отделение стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в структуре МУ «КЦСОН Жердевского района Тамбовской области» (л.д.54).
 
    Впоследствии МУ «КЦСОН Жердевского района Тамбовской области» было переименовано в ТОГУ «КЦСОН Жердевского района», ТОГКУ СОН «КЦСОН по Жердевскому району», ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения Жердевского района» (л.55).
 
    Согласно Положению об отделении стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, данное отделение является социально-медицинским учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого возраста, инвалидов 1 и 2 групп, нуждающихся в уходе, социально-бытовом, социально-медицинском и культурном обслуживании, реабилитационных услугах и морально-психологической поддержке. Одним из направлений и целей деятельности отделения является оказание медицинской помощи проживающим клиентам, их социально-медицинское обслуживание и лечение, проведение мероприятий социально-реабилитационного медицинского и лечебно-трудового характера (л.д.24-26).
 
    До 25.10.2013 г. ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения Жердевского района» имело лицензию на право осуществления медицинской деятельности» (л.д.86).
 
    В штатном расписании отделения стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в 2005-2013 гг была предусмотрена должность медицинской сестры в количестве 5 единиц, одну из которых занимала истица (л.д.27-28, 29, 52, 74-82).
 
    Должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией медицинской сестры отделения стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, (л.д.30-33, 59-60), аналогичны обязанностям палатной медицинской сестры стационарного отделения больницы, предусмотренным типовыми должностными инструкциями, обозревавшимися в судебном заседании.
 
    Из содержания искового заявления и объяснения истицы также следует, что в период работы в вышеуказанном отделении она как медицинская сестра продолжала исполнять те же обязанности: выполнение врачебных назначений, раздача медикаментов по назначению врача, ежедневное измерение температуры тела, артериального давления, ведение медицинской учётно-отчётной документации, руководство работой младшего медицинского персонала и др., то есть осуществляла лечебную деятельность.
 
    Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1978 г. № 202 было утверждено Типовое положение о доме для престарелых и инвалидов, которое признано не действующим на территории РФ приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.11.2009 г. № 893.
 
    В соответствии с п.1, п.12 названного Типового положения, дом для престарелых и инвалидов является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. К одной из основных задач дома-интерната относится организация ухода (надзора) за проживающими лицами, оказание им медицинской помощи.
 
    Постановлением Министерства труда РФ от 27.07.1999 г. № 32 были утверждены Методические рекомендации по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения», которые утратили силу в связи с изданием приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.03.2012 г. № 251.
 
    Названными Методическими рекомендациями предусмотрена возможность создания в структуре Комплексного центра отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, основными задачами которого являются, в частности, оказание проживающим социальной, бытовой, медицинской, консультативной помощи.
 
    Согласно п.3.2 Методических рекомендаций, оказание медицинской помощи осуществляется специалистами, имеющими соответствующее образование и состоящими в штате Центра.
 
    Согласно приложению к Методическим рекомендациям, в штате отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов предусмотрена должность медицинской сестры.
 
    В силу п.5.14.11 Методических рекомендаций, медико-санитарное обслуживание проживающих в отделении временного проживания граждан осуществляется в соответствии с Инструкцией об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, утвержденной приказом Минсоцзащиты России от 20.07.1995 г. № 170.
 
    В п.3 ст.16 Федерального закона от 02.08.1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» в качестве одной из форм социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов указано стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования).
 
    В соответствии с п.4.2.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52884-2007 «Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007г. №562-ст), стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется в стационарных учреждениях (отделениях учреждений) социального обслуживания, профилированных в соответствии с возрастом, состоянием здоровья и социальным положением граждан, которые обслуживаются в этих учреждениях (отделениях учреждений).
 
    Пунктом 4.2.3 названного Национального стандарта предусмотрено предоставление социально-медицинских услуг, в том числе первичной медико-санитарной помощи.
 
    Согласно п.4.2.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52498-2005 «Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005г. №535-ст), стационарное учреждение (или стационарное отделение учреждения) - это учреждение (или отделение учреждения), которое осуществляет социальное обслуживание граждан в стационарных условиях, т.е. в условиях постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания их в учреждении (отделении учреждения), путем предоставления социальных услуг, в том числе медицинского характера.
 
    В силу п.4.3.21 того же Национального стандарта, дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов – это специализированное учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
 
    Аналогичные определения типов и видов учреждений социального обслуживания имеются в Национальном стандарте РФ ГОСТ Р 52495-2005 «Социальное обслуживание населения. Термины и определения» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005г. №532-ст).
 
    В приказе от 20.01.2005 г. № 6 о переименовании Туголуковского мини-дома-интерната для одиноких престарелых граждан и инвалидов в отделение стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в структуре МУ «КЦСОН Жердевского района Тамбовской области» не указано об изменении профиля и характера деятельности данного структурного подразделения (л.д.54).
 
    Изложенное позволяет сделать вывод о том, что отделение стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, являвшееся структурным подразделением учреждения социального обслуживания МУ «КЦСОН Жердевского района Тамбовской области» (с последующими переименованиями учреждения), в котором работала истица, по своим целям и задачам, а также характеру деятельности является тождественным дому-интернату для престарелых и инвалидов.
 
    Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрена возможность зачёта в стаж лечебной деятельности периодов работы в стационарах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций.
 
    Таким образом, периоды работы Белобородовой И.А. в вышеназванном отделении суд находит подлежащими включению в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списком № 781.
 
    С учётом правовых позиций Конституционного Суда РФ, изложенных, в частности, в постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П, непредставление страхователем в пенсионный орган сведений о льготном характере работы и особых условиях осуществления трудовой деятельности само по себе не может влиять на пенсионные права работника и являться препятствием для включения указанных периодов в специальный стаж.
 
    Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в течение спорных периодов истец Белобородова И.В. непосредственно осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, предусмотренных Списком № 781, в должности медицинской сестры, с доводами ответчика суд не может согласиться.
 
    Работая медицинской сестрой в Туголуковской участковой больнице, Белобородова И.В. находилась на курсах повышения квалификации с 08.12.1994 г. по 08.02.1995 г. и с 09.11.1999 г. по 31.12.1999 г., работая медицинской сестрой в Туголуковском мини-доме-интернате для одиноких престарелых граждан и инвалидов, - с 11.10.2004 г. по 11.12.2004, работая медицинской сестрой в отделении стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, - с 14.04.2009 г. по 10.06.2009 г. (л.д.34, 56-58, 69).
 
    Ст.187 Трудового кодекса РФ (а ранее ст.112 КЗоТ РСФСР) предусматривает сохранение за работником места работы (должности) и средней заработной платы в случае направления его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.
 
    Поскольку с заработной платы, выплачиваемой работнику, направленному для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации должны засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Истица находилась на курсах повышения квалификации в периоды работы в должности и в учреждениях, предусмотренных Списком № 781, в связи с чем курсы повышения квалификации (специализации) также подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности.
 
    Истец Белобородова И.В. просит включить в специальный стаж спорные периоды работы, а также период, засчитанный ответчиком в стаж лечебной деятельности, в льготном исчислении из расчёта один год работы за один год и три месяца, поскольку в течение всего времени её работа протекала в учреждениях, расположенных в сельской местности.
 
    Указанный истцом льготный порядок исчисления стажа лечебной деятельности установлен пп. «а» п.5 Правил № 781, а также п.2 ранее действовавших Правил № 1066, (применявшихся с 01.11.1999 г.), для лиц, осуществлявших данную деятельность в учреждениях здравоохранения, расположенных в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке).
 
    Согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, стаж работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывался в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.
 
    При подсчёте специального стажа истицы с учётом периода работы, засчитанного в данный стаж пенсионным органом, и периодов, признанных судом подлежащими включению в стаж лечебной деятельности, в календарном исчислении общая продолжительность специального стажа Белобородовой И.В. на момент её обращения в ГУ-УПФР в Жердевском районе составляет свыше 30 лет, что даёт ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с даты обращения, в связи с чем применение в данном случае льготного порядка исчисления стажа за период до 01.11.1999 г. суд считает излишним.
 
    В силу п.1 и 2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Белобородова И.В. обратилась в ГУ-УПФР в Жердевском районе с соответствующим заявлением 21.04.2014 г., и на эту дату, как указано выше, имела стаж лечебной деятельности свыше 30 лет, поэтому трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена досрочно, с даты обращения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Жердевском районе Тамбовской области включить Белобородовой Ираиде Владимировне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г.:
 
    - период работы в Туголуковской участковой больнице, МУЗ «Туголуковская участковая больница» в должности медсестры с 16 сентября 1993 г. по 31 декабря 2003 г. (в том числе курсы с 08 декабря 1994 г. по 08 февраля 1995 г. и с 09 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г.) в календарном исчислении;
 
    - период работы в Туголуковском мини-доме-интернате для одиноких престарелых граждан и инвалидов МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Жердевского района Тамбовской области» в должности медицинской сестры с 01 января 2004 г. по 31 января 2005 г. (в том числе курсы с 11 октября 2004 г. по 11 декабря 2004 г.) в календарном исчислении;
 
    - периоды работы в отделении стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Жердевского района Тамбовской области», ТОГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Жердевского района», ТОГКУ СОН «Комплексный центр социального обслуживания населения по Жердевскому району», ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения Жердевского района» в должности медицинской сестры с 01 февраля 2005 г. по 31 декабря 2007 г. и с 01 января 2008 г. по 22 октября 2013 г. (в том числе курсы с 14 апреля 2009 г. по 10 июня 2009 г.) в календарном исчислении.
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области назначить Белобородовой Ираиде Владимировне трудовую пенсию по старости досрочно с 21 апреля 2014 г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2014 г.
 
    Председательствующий: И.А.Лебедева