Дата принятия: 21 июля 2014г.
Номер документа: 2-560/2014
Дело № 2-560/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бобров 21 июля 2014г.
Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Попова А.П.,
с участием представителя истца – прокурора прокуратуры Бобровского района Воронежской области Давиденко А.В.,
при секретаре Бирюковой М.З.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области к администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности принять меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых и строительных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бобровского района Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с исковым заявлением к администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности принять меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых и строительных отходов.
В судебном заседании помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Давиденко А.В. поддержал заявленные исковые требования и пояснил, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района требований природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения при организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства администрацией городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района не приняты меры к ликвидации несанкционированной свалке мусора, бытовых отходов, растительных остатков общей площадью 18 кв.м., находящейся в овраге, расположенном в конце улицы 60 Лет Октября г. Бобров, на расстоянии 35 м от дома № 110.
Бездействие администрации городского поселения ведёт к нарушению установленного ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду, способствует ухудшению санитарно-эпидемиологического положения в городском поселении и ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых и строительных отходов и обязать администрацию городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и строительных отходов, находящуюся в овраге, расположенном в конце улицы 60 лет Октября, г. Бобров, Воронежской области, на расстоянии 35 м от дома №110, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика – администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явился. От и.о. главы администрации Субботина В.В. имеется заявление, в котором сообщается о признании заявленных исковых требований в полном объеме, а также содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации (л.д. 37).
Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.
Согласно ч. 1, ч.2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования к содержанию территорий населенных пунктов изложены в Санитарных правилах содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88.), утверждённых Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.88 №4690-88, согласно п. 1.2 которых система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надёжное обезвреживание и утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; уличного мусора и смёта, а также других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
Согласно акту проведения проверки исполнения требований природоохранного законодательства от 10.07.2014 года, в овраге, расположенном в конце улицы 60 лет Октября, г. Бобров, на расстоянии 35 м от дома №110, находится несанкционированная свалка мусора, бытовых отходов, растительных остатков, общей площадью 18 м2 (л.д. 6-9).
В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городского поселения.
Администрацией городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области на момент обращения прокурора района в суд меры по ликвидации данной несанкционированной свалки не приняты.
Согласно сообщению и.о. главы администрации городского поселения город Бобров Субботина В.В. №539 от 21.07.2014г., администрация городского поселения город Бобров признает заявленные исковые требования в полном объеме (л.д. 37).
Бездействие администрации городского поселения ведёт к нарушению установленного ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду, способствует ухудшению санитарно-эпидемиологического положения в городском поселении и ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В данном случае прокуратура обоснованно выступила в защиту права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
С учетом изложенного, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить, признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых и строительных отходов и обязать администрацию городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и строительных отходов, находящуюся в овраге, расположенном в конце улицы 60 лет Октября, г. Бобров, Воронежской области, на расстоянии 35 м от дома №110, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании п.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор при обращении в суд освобожден по закону. Размер данной государственной пошлины в соответствие с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ составит 4000 рублей.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.33336 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Учитывая, что администрация городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области является органом местного самоуправления, суд считает необходимым освободить ее от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление прокурора Бобровского района Воронежской области к администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности принять меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых и строительных отходов.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых и строительных отходов.
Обязать администрацию городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и строительных отходов, находящуюся в овраге, расположенном в конце улицы 60 лет Октября, г. Бобров, Воронежской области, на расстоянии 35 м от дома №110, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Копию решения направить не явившимся участникам процесса.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области.
Председательствующий судья А.П.Попов
