Решение от 19 мая 2014 года №2-560/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
                                                       Дело № 2-560 /2014
 
    г.Славянск-на-Кубани.                                            19 мая 2014г.
 
    Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,
 
    с участием ответчицы Елизаровой М.М., ее представителя Моисеевой Н.А.,
 
    при секретаре Павловой А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Мигачева И.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Елизаровой М.М. о понуждению к соблюдению требований природоохранного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И.о. Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Мигачев И.В. обратился в суд с указанным иском, из содержания которого следует, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований водного и земельного законодательства индивидуальным предпринимателем Елизаровой М.М. 17.04.2014 года в ходе обследования совместно со специалистами управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея береговой полосы акватории Таганрогского залива Азовского моря, расположенной вдоль ул. Шмидта, между ул. Нижнесадовой и ул. Полевой в г. Ейске, выявлены нарушения федерального законодательства. Так, в районе летнего кафе «Каменка» на расстоянии 16 м. от уреза воды Таганрогского залива Азовского моря обнаружена металлическая конструкция в виде ларька, предназначенная для ведения розничной торговли. В ходе обследования конструкции обнаружена вывеска с информацией об индивидуальном предпринимателе Елизаровой М.М. В районе аквапарка г. Ейска на расстоянии 15 м. от уреза воды Таганрогского залива Азовского моря обнаружена аналогичная металлическая конструкция с данными об индивидуальном предпринимателе Елизаровой М.М. Опрошенная в ходе проверки Елизарова М.М. пояснила, что с целью розничной продажи сувениров и пляжного инвентаря в летний период 2014 года ею в акватории береговой полосы Таганрогского залива Азовского моря, расположенной вдоль ул. Шмидта, между ул. Нижнесадовой и ул. Полевой в г. Ейске, установлены 2 металлические конструкции в виде ларьков. Каких-либо нарушений действующего законодательства она не усматривает. Установлено, что при использовании данного земельного участка ответчик должна учитывать ограничения, установленные действующим законодательством для данных категорий земельных участков. Вместе с тем в нарушение требований законодательства индивидуальный предприниматель Елизарова М.М. допустила размещение на берегу Таганрогского залива Азовского моря 2-х металлических конструкций в отсутствие правоустанавливающих документов на занимаемый земельный участок, в связи с чем, право пользования им у нее не возникло. Указанные сооружения размещены ответчиком незаконно, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств в границах береговой полосы водного объекта общего пользования. Незаконное использование береговой полосы ответчиком и нахождение в пределах береговой полосы самовольных строений, сооружений также могут создать препятствия при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Таким образом, неправомерные действия индивидуального предпринимателя Елизаровой М.М., выразившиеся в установке в береговой полосе акватории Таганрогского залива Азовского моря 2-х металлических конструкций нарушают право граждан на свободу передвижения, предусмотренное ст. 27 Конституции РФ, право на доступ к водным объектам общего пользования и бесплатного их использования для личных и бытовых нужд. Просит суд запретить ИП Елизаровой М.М. и иным третьим лицам осуществлять в 20-метровой зоне береговой полосы Таганрогского залива Азовского моря, проходящей вдоль ул. Шмидта между ул. Нижнесадовой и ул. Полевой в г. Ейске все виды хозяйственной деятельности, в том числе запретить производить самовольную установку, размещение либо строительство любых производственных, торговых и иных хозяйственных или коммерческих объектов; обязать ПП Елизарову М.М. произвести демонтаж следующих самовольных объектов: металлической конструкции в виде ларька, расположенной в районе летнего кафе «Каменка» г. Ейска, на расстоянии 16 мот уреза воды; металлической конструкции в виде ларька, расположенной в районе аквапарка г. Ейска, на расстоянии 15 м. от уреза воды Таганрогского залива Азовского моря.
 
    В судебное заседание Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор направил по факсу ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие.
 
    Елизарова М.М. и ее представитель Моисеева Н.А. заявленные исковые требования признали в полном объеме.
 
    Выслушав ответчицу, ее представителя, исследовав представленные документы, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых с порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд считает возможным принять признание иска ответчицей, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Кроме того, обоснованность исковых требований подтверждена объективно.
 
    Судом установлено, что 17 апреля 2014 года в ходе обследования Азово-Черноморским межрайонным прокурором ШАА и ведущим специалистом-экспертом РОФЭН (г. Ейск) МИС полосы акватории Таганрогского залива Азовского моря, расположенной вдоль ул. Шмидта, между ул. Нижнесадовой и ул. Полевой в г. Ейске, выявлены нарушения Федерального законодательства.
 
    Так, в районе летнего кафе «Каменка» в пределах береговой полосы Таганрогского залива Азовского моря установлено наличие металлической конструкции сборно-разборного типа в виде ларька с предполагаемой целью осуществления реализации (продажи) сувенирных товаров). На ларьке имеется вывеска с информацией об ИП Елизаровой М.М. В ходе проведения обследования установлено, что данная металлическая конструкция расположена в 16 метрах от уреза воды Таганрогского залива Азовского моря, т.е. расположена в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования. В районе Ейского аквапарка в пределах береговой полосы Таганрогского залива Азовского моря обнаружена аналогичная металлическая конструкция с данными об ИП Елизаровой.
 
    В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по       основаниям,       установленным       гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В силу ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
 
    Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации береговые полосы водных объектов относятся к территории общего пользования, которой беспрепятственно пользуются неограниченный круг лиц.
 
    В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
 
    На основании ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса РФ снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
 
    Согласно п. 24 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
 
    Из письменного объяснения Елизаровой М.М., отобранного помощником Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора ШАА 23 апреля 2014 года, следует, что ею в береговой полосе Таганрогского залива Азовского моря, в районе кафе «Каменка» и аквапарка размещено два торговых ларька, каких-либо документов на их размещение у нее не имеется.
 
    Незаконное использование береговой полосы ответчицей и нахождение в пределах береговой полосы самовольных строений, сооружений создают препятствия при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
    Сооружения размещены ответчицей незаконно, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств в границах береговой полосы водного объекта общего пользования.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    В соответствие ч. 3 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    При указанных выше обстоятельствах исковые требования Азово-Черноморского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                   РЕШИЛ:
 
    Запретить индивидуальному предпринимателю Елизаровой М.М. и иным третьим лицам осуществлять в 20-метровой зоне береговой полосы Таганрогского залива Азовского моря, проходящей вдоль ул.. Шмидта между ул. Нижнесадовой и ул. Полевой в г.Ейске Краснодарского края, все виды хозяйственной деятельности, в том числе запретить производить самовольную установку и размещение либо строительство любых производственных, торговых и иных хозяйственных или коммерческих объектов.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Елизарову М.М. произвести демонтаж своими силами или за счет собственных средств следующих самовольных объектов:
 
    металлической конструкции в виде ларька, расположенной в районе летнего кафе «Каменка» г.Ейска Краснодарского края на расстоянии 16 м. от уреза воды;
 
    металлической конструкции в виде ларька, расположенной в районе аквапарка г.Ейска Краснодарского края, на расстоянии 15 м. от уреза воды Таганрогского залива Азовского моря.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме вынесено 20 мая 2014 года.
 
    Копия верна: Судья                                          Н.И.Мурашев
 
    СОГЛАСОВАНО
 
    Судья                                          Н.И.Мурашев