Решение от 27 марта 2013 года №2-560/2013

№ 2-560/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    27 марта 2013 года село Завьялово
 
    Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гущиной С.Д.,
 
    при секретаре судебного заседания Гуковой С.А.,
 
    с участием:
 
    - истицы Минеевой В.Г.,
 
    - представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики Дмитриевой М.А., действующая по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минеевой В.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> Удмуртской Республики (далее - Управление Пенсионного фонда) о восстановлении пенсионных прав, признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Минеева В.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики (далее по тексту – Управление Пенсионного фонда) о включении в ее трудовой стаж периодов работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней.
 
    Свои требования истица мотивировала тем, что в спорные периоды она работала в должности воспитателя Якшурского детского сада, работа в которой предоставляет истице право на досрочное назначение пенсии.
 
    В ходе рассмотрения настоящего гражданского иска истица уточнила свои требования, просила суд восстановить ее пенсионные права, признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочно трудовую пенсию на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с момента возникновения права, включить в ее педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Свои уточненные требования истица мотивировала тем, что решением Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей было незаконно отказано в установлении пенсии. В стаж ее педагогической деятельности ответчик не включил периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ ответчика по мотиву, что она не выработала норму педагогической нагрузки на ставку заработной платы для воспитателей дошкольных образовательных учреждений, она считает несостоятельным, так как постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за N 82/258 "О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений" норма педагогической нагрузки воспитателя дошкольных учреждений в Удмуртской Республике была снижена до 30 часов. В связи с этим считает, что спорный период работы истицы должен быть включен в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии.
 
    В судебном заседании истица Минеева В.Г. требования поддержала в полном объеме, в обоснование их сослалась на доводы, изложенные в заявлении об уточнении исковых требований.
 
    Представитель ответчика Дмитриева М.А., в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
 
    Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда с просьбой о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющего основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, который в качестве условий назначения трудовой пенсии закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7) и одновременно предусматривает право отдельных граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28).
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пении и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
 
    Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № Минеевой В.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда было установлено, что стаж Минеевой В.Г., дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение, на момент ее обращения в Управление Пенсионного фонда составил 22 года 07 месяцев и 10 дней, то есть менее требуемых 25 лет.
 
    В стаж работы истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Якшурском детском саду, поскольку в указанный период истицей не вырабатывалась норма педагогической нагрузки, установленная на ставку заработной платы для воспитателей дошкольных образовательных учреждений.
 
    Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и сторонами в целом не оспариваются.
 
    Проверив законность отказа Управления Пенсионного фонда в назначении истице трудовой пенсии по старости, суд не находит оснований для признания его незаконным по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная пенсия по старости. Пунктом 2 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ, а также в определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ, суд вправе применить нормативные правовые акта, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.
 
    В своих возражениях представитель ответчика сослался на то, что спорный период не подлежит включению в педагогический стаж истицы по причине того, что ею не выработана норма педагогической нагрузки, установленная на ставку в размере 36 часов в неделю на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени педагогических работников образовательных учреждений" суд не принимает с учетом следующих обстоятельств.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы "...начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад)...".
 
    Статья 333 Трудового кодекса РФ (далее по тексту - ТК РФ) устанавливает, что "в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется Правительством Российской Федерации".
 
    В связи с чем, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" (далее по тексту - постановление Правительства РФ N 191) была установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений.
 
    В соответствии со ст. 6 ТК РФ органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам, по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.
 
    Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № "О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений", с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Постановление УР №), воспитателям детских дошкольных учреждений была снижена учебная нагрузка до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями.
 
    Таким образом, нормативным правовым актом субъекта РФ воспитателям детских дошкольных учреждений был установлен более высокий уровень трудовых прав и гарантий по сравнению с установленными нормативным правовым актом РФ, обеспечение которых отнесено к бюджету Удмуртской Республики и бюджетам городов и районов Удмуртской Республики (п. 8 Постановления УР №).
 
    На данные положения ссылается и истица в своих доводах о необходимости включения спорных периодов в ее специальный стаж.
 
    Однако, несмотря на снижение педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы воспитателям детских дошкольных учреждений, истицей выполнялась педагогическая нагрузка, установленная лишь на 0,9 ставки, размер заработной платы (должностной оклад) истицы был меньше, чем было предусмотрено за ставку, и соответствовал выполняемой истицей нагрузке. Отсюда все удержания из заработка, в том числе, и в Пенсионный фонд производились в размере, соответствующем выработанной истицей ставки заработной платы.
 
    Так, согласно представленным в ходе рассмотрения дела тарификационным спискам Якшурского детского сада за 2001, 2002 г.г. истица Минеева В.Г. работала в должности воспитателя, учебная педагогическая нагрузка составляла 0,9 ставки. Также из данных списков усматривается, что должностной оклад воспитателей с педагогической нагрузкой, предусмотренной за 0,9 ставки, составляя 90 % от должностного оклада воспитателей, выполняющих норму педагогической нагрузки, установленной за ставку.
 
    Кроме этого, невыполнение истицей нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, оспариваемый истицей период работы включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежит.
 
    Ссылку истицы на то, что работнику Калининой З.М., также работающей воспитателем в Якшурском детском саде в 2000-2003 г.г. и выполняющей как и истица норму педагогической нагрузки на 0,9 ставки, была назначена досрочная пенсия по старости, суд не может принять во внимание, поскольку, согласно объяснениям представителя ответчика, при назначении пенсии Калининой З.М. данный период работы в ее специальный стаж включен не был, необходимый 25-летний педагогический стаж составили другие периоды ее работы. Данное обстоятельство истице было известно, однако, несмотря на это, истица считает, что ее права, этим были нарушены.
 
    Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ у истицы отсутствовал 25-летний педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, суд не находит оснований для признания решения Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    На основании изложенного, суд признает исковые требования Минеевой В.Г. не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Минеевой В.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении трудовой пенсии отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Председательствующий судья С.Д. Гущина