Решение от 03 июня 2013 года №2-560/13

К делу № 2-560/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 июня 2013 года город Тихорецк
 
    Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Паластровой Г.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Алиевой Е.А.,
 
    с участием истца Шатова Ю.А.,
 
    ответчика - представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район – Павлють Т.А., действующей на основании доверенности от 23.08.2012 года №01-3907 и Оберниной И.А., действующей на основании доверенности от 23.08.2012 года №01-3908;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатова Юрия Алексеевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и признании права на перерасчет трудовой пенсии по инвалидности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Шатов Ю.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и признании права на перерасчет трудовой пенсии по инвалидности. Иск мотивирован тем, что в апреле 2013 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в Тихорецком районе Краснодарского края с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на данный вид пенсии, но решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район не учтён трудовой стаж в должности мирового судьи судебного участка № 214 Тихорецкого района с 1 декабря 2000 года по 1 апреля 2003 года. Основанием к отказу, послужил тот факт, что Судебный департамент не перечислял деньги в Пенсионный фонд и именно на персонифицированный счёт истца, согласно страхового свидетельства № 057-103-631-31. Факт работы в оспариваемый период подтверждён записью в трудовой книжке. Кроме того, истцом предоставлялась справка из Судебного департамента о его заработной плате и о том, что деньги в Пенсионный фонд перечислялись. Однако, сотрудники Пенсионного фонда отказалась принимать указанную справку, объяснив, что после того как истцу было выдано страховое свидетельство только то, что перечислено на его индивидуальный счёт, то и будет принято во внимание при начислении пенсии. Отказ в принятии справки о данных по заработной плате истца в должности мирового судьи судебного участка № 214 Тихорецкого района и о том, что деньги перечислялись за истца в Пенсионный фонд нарушает его трудовые и пенсионные права. Просит признать незаконным решение - протокол № 415 от 19 апреля 2013 года Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) Тихорецком районе Краснодарского края. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в МО Тихорецком районе Краснодарского края включить в трудовой стаж период работы в должности мирового судьи судебного участка № 214 Тихорецкого района Краснодарского края с 01 декабря 2000 года по 01 апреля 2003 года. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в МО Тихорецком районе Краснодарского края назначить трудовую пенсию по инвалидности, соответственно произвести перерасчёт пенсии по справке Судебного департамента из заработной платы с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении в полном объеме.
 
    В судебном заседании представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснили, чтов соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, а так же пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.2002г № 555, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Согласно статьи 96 Закона от 20.11.1990г. № 340-1 трудовой стаж, приобретенный до даты регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. По нормам действующего пенсионного законодательства размер трудовой пенсии определяется из величины расчетного пенсионного капитала, сформированного из общей суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионных в денежном выражении, приобретенных до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно пункту 2 статьи 30 указанного Закона расчетный размер пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2001 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Таким образом, законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2001года. Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002г № 16\19 па 9 зарегистрированного в Минюсте России 31.05.2002г № 3488, установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. Учитывая, что Шатов Ю.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 01 сентября 1999 года комиссия приняла решение не засчитывать Шатову Ю.А. в страховой стаж при назначении пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 8 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-Ф3 периода работы в Управлении судебного департамента в Краснодарском крае в качестве мирового судьи участка № 214 Тихорецкого района с 01 декабря 2000 года по 01 апреля 2003года, соответственно расчет пенсии не может быть произведен из справки о заработной плате с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001года ввиду отсутствия на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений за данный период. Расчет размера трудовой пенсии по инвалидности произвести из заработка за период с 01 января 1987года по 30 июня 1992года.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.
 
    Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом № 166-ФЗ от 15.12.2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), а также Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) и другими нормативными актами.
 
    Статьей 8 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи), продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы
 
    В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 17 и пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 17.12.2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии) носит заявительный характер и производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части) в сторону увеличения.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Шатов Ю.А. осуществлял трудовую деятельность и является получателем трудовой пенсии по инвалидности с 14 марта 2013 года. При этом расчет размера его пенсии произведен из заработка за период работы с 01 января 1987 года по 30 июня 1992 года, что оспаривается истцом.
 
    Несмотря на то, что Шатов Ю.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 01 сентября 1999 года, Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в МО Тихорецкий район от 19 апреля 2013 года № 419 истцу отказано в зачете в страховой стаж при назначении трудовой пенсии по инвалидности периода работы в должности мирового судьи с 01 декабря 2000 года по 01 апреля 2003 года и перерасчете пенсии по инвалидности, исходя из заработка за период работы с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года. Основанием отказа послужило отсутствие в Выписке из индивидуального лицевого счета истца данных о стаже и заработной плате за периоды работы в должности мирового судьи. При этом, не принят во внимание заработок, учитываемый из пенсии с 01 января 2001 года по 31 декабря 2002 года, указанный в справке №28 от 02 апреля 2013 года Управления Судебного департамента в Краснодарском крае.
 
    Согласно сведениям, представленным Управлением Судебного департамента в Краснодарском крае от 24.05.2013 годасправка № 28 от 02 апреля 2013 года выдана Шатову Ю.А. на типовом бланке, фактическая сумма заработка указана в соответствии с данными лицевого счета, на котором в Управлении Судебного департамента ведется учет начислений денежного содержания и других выплат, осуществляемых Шатову Ю.А. Отчисления в Пенсионный фонд по Шатову Ю.А. за период с января 2001 года по декабрь 2002 года из сумм заработка, указанного в справке № 28 от 02 апреля 2013 года не удерживались (не начислялись) и не перечислялись, так как Шатов Ю.А. работал в должности мирового судьи.
 
    В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" федеральные суды освобождены от уплаты единого социального налога (взноса) с денежного содержания судей в части, исчисляемой и уплачиваемой в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом З статьи 245 Налогового кодекса Российской Федерации федеральные суды не включают в налоговую базу для исчисления налога, подлежащего уплате в федеральный бюджет, суммы денежного содержания судей.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" на мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
 
    В соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (с изменениями от 14 апреля, 24 декабря 1993, 21 июня 1995, 17 июля 1999, 20 июня 2000, 15 декабря 2001), Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 1996 N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (с изменениями от 21 июля 1997, 5 августа, 27 декабря 2000, 30 декабря 2001, 28 июня 2002), Федеральным законом от 17 декабря 1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 N 4994-1 "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", "Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям" (утв. Верховным Судом РФ 29.07.2003, ВАС РФ 09.07.2003, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ 03.07.2003) выплата ежемесячного пожизненного содержания производится за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, в суде по последнему месту работы либо в суде по месту жительства или в управлении (отделе) Судебного департамента субъекта Российской Федерации.
 
    Доводы истца о том, что ответчик незаконно отказал в зачете в трудовой стаж периода работы с 01 декабря 2000 по 01 апреля 2003 года в должности мирового судьи, так как он фактически выполнял работу и из его заработка производились отчисления в Пенсионный фонд, суд считает необоснованными.
 
    Предметом спора является решение органа, осуществляющее пенсионное обеспечение, об отказе в зачете в страховой стаж истца при назначении трудовой пенсии по инвалидности периодов работы в должности мирового судьи. Между тем, истец необоснованно отождествляет институты страхового стажа, о котором говорится, в частности, в статьях 2 и 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и общего трудового стажа – в пункте 4 статьи 30 того же Федерального закона. Под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; его величина не влияет на размер трудовой пенсии. Понятие же "общий трудовой стаж" применяется для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала, а также стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии. Абзац четвертый статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", определяет трудовой стаж как учитываемую при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарную продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Поскольку исчисление ежемесячного пожизненного содержания осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, то в соответствии с действующим законодательством не предусмотрены отчисления в Пенсионный фонд с сумм выплат судьям, в том числе мировым судьям.
 
    При установленных обстоятельствах, отказ органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в зачете в страховой стаж истца при назначении трудовой пенсии по инвалидности периода работы в должности мирового судьи с 01 декабря 2000 года по 01 апреля 2003 года и перерасчете трудовой пенсии по инвалидности, исходя из полученного им заработка за период с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года является законным. Таким образом, исковые требованияШатова Ю.А. о зачете в трудовой стаж периода работы в должности мирового судьи с 01 декабря 2000 года по 04 апреля 2003 года и перерасчете трудовой пенсии по инвалидности, исходя из заработка за период с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года не подлежат удовлетворению. При этом Шатов Ю.А. не реализовал право обращения в Управление Судебного департамента за назначением ежемесячного пожизненного содержания.
 
    Оснований привлечения к ответственности ответчика ОПФ РФ по Краснодарскому краю не имеется, поскольку полномочиями по вопросам назначения и выплаты пенсий, наделены территориальные УПФ РФ в городах и районах края, имеющий статус самостоятельного юридического лица.
 
    На основании Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Отказать Шатову Юрию Алексеевичу в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и признании права на перерасчет трудовой пенсии по инвалидности.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья подпись
 
    Копия верна Г.В.Паластрова