Решение от 06 октября 2014 года №2-559/2014

Решение по гражданскому делу
 
    Дело <НОМЕР>
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    пгт. <АДРЕС> области                                            <ДАТА1>
 
 
             Мировой суд в составе: мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре  <ФИО2>, в отсутствие  истца,  с участием представителей ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: пгт. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 2, гражданское дело по исковому заявлению   <ФИО3> к  муниципальному образованию  Медянское сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области о взыскании расходов на приобретение дров для отопления кочегарки,
 
УСТАНОВИЛ:
 
             <ФИО3>  обратился в суд  с исковым заявлением к  муниципальному образованию  «Медянское сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области» (далее по тексту- МО «Медянское сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области»), указав, что   отопительный  сезон 2010-2011 года  начался  с опозданием из-за  трудного финансового положения <ФИО4>  ЖКХ «<АДРЕС>, котельная  села <АДРЕС> за долги  была  отключена от электроэнергии. Ситуация в деятельности ЖКХ была критическая (дров к  началу отопительного сезона  было заготовлено 230 м куб.) В  октябре, ноябре 2010 года были перебои с доставкой дров в котельную, без предоплаты лесозаготовители дрова не поставляли, вследствие этого в декабре  2010 года возникла  чрезвычайная ситуация, была угроза остановки котельной (были сильные морозы), необходимо было срочно найти дрова, чтобы не сорвать отопительный сезон, глава сельского поселения несёт персональную ответственность за прохождение отопительного сезона (в обязанности главы поселения: организация в границах поселения электро-,тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (дровами). Следовательно, без отопления остались бы потребители, а именно: 6 МКД, 236 потребителей, из них 173 пенсионера, 55 инвалидов, а также  потребители социально значимых объектов, таких как Медянский СДК, школа, детский сад, библиотека, ФАП. В  декабре 2010 года и январе 2011 года им для отопления кочегарки села <АДРЕС> были приобретены дрова смешанных пород в количестве 56 м куб. на общую сумму 27000 рублей. Дрова были приобретены для того, чтобы не сорвать отопительный сезон 2010-2011 годов. В 2012 году <ФИО4> ЖКХ «<АДРЕС> закрылись, он в ЖКХ обращался несколько раз, но всегда получал отказ из-за того, что у них было трудное финансовое положение. <ДАТА2> он обратился в администрацию Медянского сельского поселения с заявлением о возмещении расходов на приобретение дров для отопления кочегарки села <АДРЕС>, но в бухгалтерии получил отказ. Им были понесены  финансовые расходы на сумму 27 000 рублей. Просит взыскать с МО Медянское сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области денежные средства и возместить ему убытки в сумме 27000 рублей, которые были израсходованы на приобретение дров для отопления кочегарки с. <АДРЕС> в отопительный период 2010-2011 годов.
 
          В судебном заседании истец <ФИО3> не присутствует по уважительной причине - находится в ФКУ ИК -5 г. Кирово-Чепецка, извещён своевременно и надлежащим образом о месте и времени  судебного разбирательства, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела без его участия и без участия адвоката.
 
         При наличии таких обстоятельств суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
 
         В судебном заседании глава МО Медянское сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО5> с иском не согласен, суду пояснил, что администрация не обязана возмещать расходы на топливо, ответственность за отопительный сезон несет теплоснабжающая организация, администрация - это контролирующий орган, котельные открывают весной каждый год, по судебному иску включаются. <ФИО4> ЖКХ «<АДРЕС> прекратили свою деятельность в 2012 году, <ФИО3> сам участвовал в аукционе, не нужна стала ЖКХ на территории Медянского поселения, в администрации сельского поселения  нет такой статьи расходов, по которой можно приобретать дрова, это - инициатива <ФИО3>, сомневается, что дрова вообще были куплены и что в середине отопительного сезона не было дров, запас дров всегда был у кочегарки. 56 куб.м. дров - это три дня работы котельной, они бы не повлияли на отопительный сезон. В отзыве, приобщенном к материалам дела, указано, что сумма, взыскиваемая <ФИО7>, не подтверждена, также <ФИО3> не фигурирует в договорах. В накладных стоит подпись <ФИО3>, но если сравнить ее с подписью в исковом заявлении, то видно, что это не его подпись. Из приходных кассовых ордеров видно, что получено от <ФИО3> на приобретение дров 16200 рублей, но нет доказательства, для чего приобретались дрова, может быть, он приобретал их для своих нужд. Когда  он разговаривал с ИП <ФИО8>, тот  сказал ему, что если бы он знал, что дрова для отопления котельной, то не выписал бы, т.к. ЖКХ  было ему должно деньги. <ФИО3> сказал <ФИО8>, что дрова приобретал для себя.   В подлинности справки, выданной <ФИО4> ЖКХ «<АДРЕС>, о том, что получено от <ФИО3> три машины дров на сумму 27000 руб,  он также  сомневается.   <ФИО10>, чья подпись стоит на справке, уже умерла. Уголовное дело в отношении <ФИО3> рассматривалось в <АДРЕС> районном суде, <ФИО10> проходила по делу свидетелем.  <ФИО3> приобретал дрова в декабре 2010 г. и в январе 2011 г., а деньги за гараж от Синичкиных получил весной 2011 года.   Администрация не имеет право покупать дрова, в уставе записано, что  они должны поддерживать теплоснабжение, но не самостоятельно, а через поставщиков. Откуда возмещать <ФИО3> расходы за покупку дров? Нет  такой статьи расходов, из справок видно, что в бюджете это не заложено, отсутствуют нормативы. <ФИО3> обращался в администрацию только после того, как судебный процесс по уголовному в отношении него делу начался в районном суде. Администрация не может возместить <ФИО3> деньги за покупку дров, это  будет нецелевое использование денежных средств. В конце 2011 года <ФИО3> мог бы истребовать потраченные на дрова денежные средства с <ФИО4> ЖКХ «<АДРЕС> из субсидий. Просит в иске отказать.
 
          В судебном заседании представитель ответчика <ФИО11>, действующая по доверенности, с иском не согласна по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, суду пояснила, что  когда <ФИО3> с иском обращался в суд, знал, что в случае возмещения денежных средств, будет нарушение закона - нецелевое использование. Просит в иске отказать, так как полномочий на возмещение  указанных в исковом заявление расходов у ответчика нет.
 
          В судебном заседании свидетель  <ФИО12> суду показала, что работает бухгалтером у ИП <ФИО8>, зимой  2010 года: 3.12 и 7.12 <ФИО3> покупал дрова для котельной, оформлял на себя лично. У ЖКХ «<АДРЕС> была задолженность перед ИП <ФИО8>, <ФИО3> знал, что если оформлять на ЖКХ, то деньги пойдут на погашение долга. В <АДРЕС> районном суде этот вопрос уже поднимался, она подняла все документы, по кассе пробиты только две суммы по 8100 рублей <ДАТА3> и <ДАТА4>, если бы в январе 2011 года была покупка дров - она бы пробила по кассе. Адрес доставки был - котельная, в накладных просто указывается <АДРЕС>.
 
          В судебном заседании свидетель  <ФИО13> суду показала, что она работает бухгалтером администрации Медянского сельского поселения с марта 2011 года, денежных средств на приобретение дров <АДРЕС> <ФИО3> не брал, такие средства просто не выделялись, такой статьи нет, в бюджет это не заложено, да и не может быть заложено - это нецелевое использование денежных средств. На тот момент котельная была в аренде <ФИО4> ЖКХ «<АДРЕС>, позднее она перешла в аренду <ФИО4> «Коммунсервис», от котельной теплоснабжающая организация получает прибыль от населения. <ФИО4> «Коммунсервис»  и <ФИО4> ЖКХ «<АДРЕС> это разные организации, в <ФИО4> «Коммунсервис» не было передано долгов и обязательств от <ФИО4> ЖКХ «<АДРЕС>.  <ФИО3> за возмещением расходов обратился в администрацию в октябре прошлого года, ему дали ответ, что возмещение таких расходов не предусмотрено, нет такой возможности, нет норм. Она консультировалась в Управлении жизнеобеспечения, ей ответили, что администрация не может приобретать дрова, это же прописано в законе  ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ ред. <ДАТА6> «О теплоснабжении» ст.6. Администрация может выделять субсидии ЖКХ, если дрова закуплены свыше 400 руб. за кубометр, то разницу они возмещают. Это обычно бывает по окончании отопительного сезона, после предоставления теплоснабжающей организацией соответствующих документов. Такие субсидии  предоставлялись <ФИО4> ЖКХ «<АДРЕС> <ДАТА7> - 300 000 руб., <ДАТА8> - 191 642,40 руб, <ДАТА9> - 90 000 руб., <ДАТА10> - 80 000 руб. ЖКХ вправе распоряжаться полученными  субсидиями, в 2012 году они получали субсидии на дрова, истец должен был обращаться в <ФИО4> ЖКХ «<АДРЕС> для возмещения денежных средств, потраченных на приобретение дров. На каждую выплату субсидий издавалось распоряжение, сейчас это - решение Думы. Глава об этом знал, подготовкой документов на субсидии всегда занимался глава администрации. Документов, подтверждающих факт приобретения дров на отопление кочегарки, <ФИО3> в бухгалтерию администрации не предъявлял, было только письмо. Если в бухгалтерию поступают документы на оплату, оплатить которые нет возможности, она их всегда откладывает на случай, если будут поправки в бюджете. Никаких документов на оплату от <ФИО3> не поступало.
 
          Выслушав представителей ответчика, допросив  свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
          В соответствии со  ст. 15 ГК РФ лицо, право  которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом  или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право,   получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
 
         В соответствии со ст. 16 ГК РФ  убытки причинённые гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
 
           В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона  от <ДАТА11> N 190-ФЗ (ред. от <ДАТА12>) "О теплоснабжении"
к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: 1) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
 
    2) рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
 
    3) реализация предусмотренных частями 5 - 7 статьи 7 настоящего Федерального закона полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
 
    4) выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;
 
    5) согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;
 
    6) утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации;
 
    7) согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.
 
    (п. 7 в ред. Федерального закона от <ДАТА13> N 291-ФЗ).
 
          Согласно п. 1 ст. 32 Устава  муниципального образования  «Медянское сельское поселение  <АДРЕС> района <АДРЕС> области»  администрация поселения-орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции.
 
         Согласно п. 3 ст. 32 Устава  муниципального образования  «Медянское сельское поселение  <АДРЕС> района <АДРЕС> области»  администрацией поселения на принципах единоначалия руководит глава администрации поселения. Полномочия главы администрации поселения исполняет глава поселения.
 
          Согласно п. 6 ст. 32 Устава  муниципального образования  «Медянское сельское поселение  <АДРЕС> района <АДРЕС> области» к компетенции  администрации поселения относится организация в границах поселения электро-тепло-газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.  
 
          Судом исследованы письменные материалы дела:  справка директора <ФИО4> «ЖКХ <АДРЕС> Н.С. <ФИО10> (л.д.8), копии товарных накладных (л.д. 9-11), заявление <ФИО3> от <ДАТА14> в администрацию Медянского сельского поселения о возмещении расходов в сумме 27000 рублей (л.д. 12), копия информации по заявлению <ФИО3> бухгалтера-финансиста администрации сельского поселения <ФИО14> (л.д. 13), справка  о том, что за 2010-2011 гг <ФИО3> на приобретение дров в подотчёт денежные средства не выдавались  (л.д. 14), объяснительная <ФИО15> (л.д. 15), объяснительная <ФИО16> ( л.д. 16), копия свидетельства  о включении муниципального образования в государственный реестр муниципальных образований (л.д. 18), копия Устава муниципального образования «Медянское сельское поселение» (л.д. 19- 46), заявка на получение  субсидии на компенсацию части затрат  на приобретение топлива от <ДАТА15> (л.д. 47),  копия договора поставки от <ДАТА16> ( л.д. 48), анализ экономической  обоснованности расходов по статьям затрат и прибыли, необходимой для производства тепловой энергии <ФИО4> ЖКХ «<АДРЕС> (л.д. 49), расчёт выпадающих доходов (л.д. 50), отчётная калькуляция себестоимости отпущенной теплоэнергии за 11 месяцев 2009 г.  (л.д. 51), копия Решения  от <ДАТА17> <НОМЕР> о внесении изменений в решение Думы Медянского сельского поселения от <ДАТА18> <НОМЕР> «Об утверждении бюджета муниципального образования Медянское сельское поселение на 2009 год» (л.д. 52-53), копия распоряжения от <ДАТА19> <НОМЕР> «о финансовой поддержке теплоснабжающей организации <ФИО4> ЖКХ «<АДРЕС> в 2009 году ( л.д. 54),  копия договора о компенсации части заптрат на приобретение топлива от <ДАТА20> (л.д. 55-56), копия распоряжения от <ДАТА21> <НОМЕР> «О финансовой поддержке теплоснабжающей организации <ФИО4> ЖКХ «<АДРЕС> в 2011 году ( л.д. 57),  копия договора поставки <НОМЕР> от <ДАТА22> между ИП <ФИО17> и <ФИО4> ЖКХ «<АДРЕС> (л.д. 58-59), копия договора поставки <НОМЕР> от <ДАТА23>  (л.д. 60-61) между <ФИО18> и <ФИО4> ЖКХ «<АДРЕС>, гарантийное письмо о перечислении субсидии <ФИО4> «Гранит» от <ДАТА24> ( л.д. 62), расчёт  разницы между ценой на дрова, утверждённой региональной службой по тарифам <АДРЕС> области по <ФИО4> «ЖКХ <АДРЕС> и фактической за 2011 год (л.д. 63), заявка на получение субсидии на компенсацию затрат на приобретение топлива от <ДАТА25> (л.д. 64), расчёт разницы расхода дров между утверждённым расходом региональной службой по тарифам <АДРЕС> области по <ФИО4> «ЖКХ <АДРЕС> и фактическим расходом за 2010 год (л.д. 65), гарантийное  письмо от <ДАТА20>  о перечислении  субсидии, выделенной на компенсацию части затрат на приобретение дров,    ИП <ФИО8> (л.д. 66), расчёт  затрат топлива на отопительный сезон (приложение <НОМЕР> к Порядку предоставления и расходования субсидии на компенсацию части затрат на приобретение  топлива)  <ФИО4> ЖКХ «<АДРЕС> (л.д. 67), заявление группы жителей о принятии мер по поводу отключения котельной от электричества на имя глвы поселения <ФИО3> от <ДАТА26> (л.д. 68),  заявление о предоставлении муниципальной гарантии в сумме 400  тысяч рублей на погашение задолженности <ФИО4> «ЖКХ <АДРЕС> перед ОАО «Кировэнергосбыт», информация директора <ФИО4> «ЖКХ <АДРЕС> в прокуратуру <АДРЕС> района от <ДАТА27> (л.д. 70), уведомление директору <ФИО4> «ЖКХ <АДРЕС>  о полном ограничении режима потребления электроэнергии (л.д. 71) информация главы поселения <ФИО3>  от <ДАТА28> в прокуратуру <АДРЕС> района  о подготовке объектов ЖКХ к отопительному сезону ( л.д. 72), ответ на запрос  суда  <НОМЕР>  от <ДАТА29> ( л.д. 84),  отзыв на исковое заявление ( л.д. 114), л.д. 85 том 6, л.д. 46-49 том 2,  л.д. 79-81 том 6,  л.д. 93 том 6 из материалов уголовного дела <НОМЕР> г. <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области в отношении  <ФИО3> ( л.д. 126-134), выписка из ЕГРЮЛ <ФИО4> ЖКХ <АДРЕС> (л.д. 115), копия налоговой декларации, представленной <ФИО19> по <ФИО4> ЖКХ «<АДРЕС> (л.д. 154-155), копия приговора от <ДАТА30> <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области по обвинению <ФИО3> в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 159 ч. 3, 286 ч. 2, 160 ч. 3 УК РФ (л.д. 157-173),  копия апелляционного определения от <ДАТА31>  судебной коллегии по уголовным делам  Кировского областного суда по апелляционной жалобе  осуждённого <ФИО3> и адвоката <ФИО20> на приговор  <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области  от <ДАТА32> ( л.д. 174 - 179).
 
          Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что   истец обратился в суд с исковыми требованиями о взыскании с муниципального образования  «Медянское сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области»   в возмещение убытков  27000 рублей, которые были израсходованы  им, будучи главой   МО  «Медянское сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области»,  на приобретение дров для отопления кочегарки с. <АДРЕС>  в отопительный период 2010-2011 годов в целях предотвращения срыва отопительного сезона из-за трудного финансового положения  теплоснабжающей организации <ФИО4> ЖКХ «<АДРЕС> и перебоями с поставкой дров на котельную.
 
          В связи с тем, что  в 2012 году теплоснабжающая организация <ФИО4> «ЖКХ <АДРЕС> фактически прекратила свою  деятельность, истец обратился в суд за возмещением указанных расходов  с ответчика.
 
          Договоров о поставке топлива (дров) на котельную с. <АДРЕС> в указанный период между муниципальным образованием «Медянское сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области» и <ФИО4> ЖКХ «<АДРЕС> не заключалось.
 
          Полномочия органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения регулируются Федеральным законом от <ДАТА11> N 190-ФЗ (ред. от <ДАТА12>) "О теплоснабжении".
 
          В силу ч. 1 ст. 6 указанного Закона органы местного самоуправления поселений не обладают полномочиями по приобретению топлива для теплоснабжающих организаций.
 
          Следовательно, в бюджет муниципального образования Медянского сельского поселения расходы истца как должностного лица- главы   данного поселения по приобретению  дров на  котельную с. <АДРЕС>  в размере 27 000 рублей  не включались, а значит, целевым использованием денежных средств не являются, таким образом, не могут быть возмещены за счёт средств  из бюджета   муниципального образования «Медянское сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области», что подтверждается показаниями свидетеля <ФИО14>,  бухгалтера  администрации муниципального образования Медянское сельское поселение.
 
          Кроме того, приобретение дров на котельную посредством личных  денежных средств не входило в обязанности истца как должностного лица, следовательно, произведение данных расходов от него не требовалось.
 
          Личная же инициатива истца по несению указанных расходов не может  являться основанием к их возмещению ответчиком.
 
           Анализируя исследованные в судебном заседании  доказательства в их совокупности, суд  не находит правовых  оснований для удовлетворения данного иска, поскольку факт нарушения ответчиком прав истца и причинения  ему убытков в размере  27000 рублей не нашёл своего подтверждения в ходе судебного заседания.
 
           Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, мировой суд
 
                                                           Р Е Ш И Л:
 
             Исковое заявление <ФИО3> к  муниципальному образованию  Медянское сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области о взыскании расходов на приобретение дров для отопления кочегарки - оставить без удовлетворения.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через мирового судью в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 1 месяца со дня вынесения  решения суда  в окончательной форме, то есть с <ДАТА33>
 
 
 
 
                 Мировой судья                                                      <ФИО1>
 
 
                        Мотивированное решение составлено: <ДАТА34>
 
 
 
                  Мировой судья                                                     <ФИО1>
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    Дело <НОМЕР>
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    пгт. <АДРЕС> области                                            <ДАТА1>
 
 
             Мировой суд в составе: мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре  <ФИО2>, в отсутствие  истца,  с участием представителей ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: пгт. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 2, гражданское дело по исковому заявлению   <ФИО3> к  муниципальному образованию  Медянское сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области  о взыскании расходов на приобретение дров для отопления кочегарки,
 
             Руководствуясь ст.199 ГПК РФ, мировой судья
 
                                                             Р Е Ш И Л:
 
             Исковое заявление <ФИО3> к  муниципальному образованию  Медянское сельское поселение <АДРЕС> района <АДРЕС> области о взыскании расходов на приобретение дров для отопления кочегарки,- оставить без удовлетворения.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через мирового судью в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 1 месяца со дня вынесения  решения суда  в окончательной форме, то есть с <ДАТА33>
 
 
 
                 Мировой судья                                                      <ФИО1>