Решение от 05 июня 2013 года №2-559/2013г.

    Дело № 2-559/2013г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    В составе председательствующего Степанцовой Е.В.,
 
    При секретаре Бунаковой Е.В.,
 
    Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске
 
                                                                   05 июня 2013 года
 
    гражданское дело по иску Краснокутской Е.А., Краснокутской Л.И. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истцы Краснокутская Е.А., Краснокутская Л.И. обратились в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировали тем, что проживают в квартире по <адрес> на основании договора социального найма № от <дата>, зарегистрированы по данному адресу.
 
    Квартира находится в аварийном состоянии: наружные стены воздухопроницаемы, венцы поражены гнилью, конопатка отсутствует, продувается и промерзает, на внутренних стенах и дощатых перегородках наблюдаются зазоры в местах сопряжений со смежными конструкциями, отслоение штукатурного слоя, наклонные и вертикальные трещины, по кровле мелкие сколы асбестоцементных листов, перекрытия деревянные, оштукатуренные, наблюдаются трещин, отслоение штукатурного слоя, провис перекрытия, в кухне установлена деревянная подпорка для предотвращения обрушения перекрытия, дверные и оконные блоки деревянные, наблюдается стертость, щели в притворах, ослабление сопряжений в узлах переплетов, дверные коробки перекошены, плохой притвор, пол зыбкий, наблюдается провисание досок, уклон к наружной стене, в одной из комнат они не проживают, поскольку невозможно прогреть квартиру. Состояние квартиры подтверждается актом Государственной жилищной инспекции Кемеровской области от 22.03.2013г.
 
    Органом государственного контроля (надзора) УНД ГУМЧС России по Кемеровской области при обследовании жилого помещения выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно, электропроводка в доме эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции, отопительная печь в аварийном состоянии, имеются трещины в кладке печи, о чем составлен акт от 26.02.2013г.
 
    На многократные обращения в адрес Администрации Анжеро-Судженского городского округа с вопросом о предоставлении жилья им было отказано.
 
    Считают, что в соответствии с п.1 ст.57 ЖК РФ имеют право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения, поскольку дом, в котором они проживают, является аварийным.
 
    Просили суд обязать ответчика предоставить им жилое помещение в г.Анжеро-Судженске в соответствии с установленными нормами жилья во внеочередном порядке.
 
    В судебном заседании истец Краснокутская Е. А. уточнила исковые требования, просила суд обязать ответчика предоставить ей и ее матери Краснокутской Л.И. вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории <адрес>, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью согласно ранее занимаемого жилого помещения.
 
    Полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. В ходе рассмотрения дела поясняла суду, что ответчиком - Администрацией Анжеро-Судженского городского округа они поставлены    на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Истец Краснокутская Л. И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежаще. В своем письменном заявлении (л.д. 19) просила суд рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.
 
             Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа Петракова Е.Н., действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании исковые требования не признала, Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать полностью.
 
    Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
 
    Согласно п. 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
             В соответствии с п.1 ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возможность признания гражданина нуждающимся в жилом помещении не связано с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение. Следовательно, нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
 
             В соответствии с п.7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
             Судом установлено, что Краснокутсткая Л.И. является ответственным нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> согласно договора социального найма жилого помещения № от <дата> (л.д. 6-7). Вместе с ней в квартиру вселена в качестве члена семьи нанимателя ее дочь Краснокутская Е.А.. Ранее жилое помещение было предоставлено истцам на основании ордера № от <дата>
 
             Из справки МП «ЕРКЦ» от 01.04.2013г. (л.д. 8) следует, что в квартире по адресу <адрес> зарегистрированы Краснокутская Е.А. с <дата>, Краснокутская Л.И. с <дата>
 
             Согласно акта обследования органом государственного контроля № 1 от 26.02.2013г. (л.д. 9), составленного Отделом надзорной деятельности в г.Анжеро-Судженске УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области, в квартире по <адрес> электропроводка эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции. Нарушены требования п.42 Постановления от 25.04.2012г. № 390 Правила противопожарного режима в РФ: отопительная печь находится в аварийном состоянии, имеются трещины в кладке печи, что является нарушением ст. 87 ФЗ-123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 п.5.13 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
 
              Из акта проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий Государственной жилищной инспекции Кемеровской области от 20.04.2006г. (л.д. 10) следует, что фундамент дома <адрес> отсутствует, шиферная кровля местами имеет прогибы, нижние венцы бревен гнилые, жалоб на протечки нет. На придомовой территории наблюдается свалка бытовых отходов.
 
             Согласно акта Государственной жилищной инспекции Кемеровской области от 22.03.2013г. (л.д. 11) жилой дом <адрес> является двенадцати квартирным, одноэтажным, с печным отоплением, фундамент дома отсутствует. При осмотре квартиры № выявлено, что наружные стены квартиры воздухопроницаемы, венцы поражены гнилью, конопатка отсутствует, продувается и промерзает. На внутренних стенах и дощатых перегородках наблюдаются зазоры в местах сопряжений со смежными конструкциями, отслоение штукатурного слоя, наклонные и вертикальные трещины. По кровле мелкие сколы асбестоцементных листов. Перекрытия деревянные, оштукатуренные, наблюдаются трещин, отслоение штукатурного слоя, провис перекрытия. В кухне установлена деревянная подпорка для предотвращения обрушения перекрытия. Дверные и оконные блоки деревянные, наблюдается стертость, щели в притворах, ослабление сопряжений в узлах переплетов, дверные коробки перекошены, плохой притвор. Пол зыбкий, наблюдается провисание досок, уклон к наружной стене. В одной из комнат они не проживают, поскольку невозможно прогреть квартиру.
 
              Из писем администрации Анжеро-Судженского городского округа, адресованных в адрес Краснокутской Л.И. от 24.09.2004г., 18.08.2006г., 01.11.2007г. (л.д. 13-16) следует, что истцам отказано в предоставлении жилья во внеочередном порядке, поскольку они не состоят на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении.
 
              Из акта межведомственной комиссии № 825 от 29.12.2008г. (л.д. 23) следует, что жилой дом по <адрес> <...> года постройки, общий процент износа по дому 67 % по состоянию на 1999г.. Фундамент дома не обнаружен, наружные деревянные стены поражены гнилью, деформированы, наружные стены на уровне земли, кровля шиферная по обрешетке из теса деформирована, имеет протечки и значительные повреждения асбестоцементных листов, местами отсутствует конек. Наблюдается загнивание обрешетки и стропильной системы в целом, внутренние перегородки деформированы, наблюдаются трещины и выпучивания, штукатурный слой отслаивается, деревянное перекрытие повреждено гнилью, имеет провисы. Полы поражены гнилью, имеют уклон к стенам, выпучивание. Оконные и деревянные блоки поражены гнилью, наблюдается загнивание. Подпольное пространство сырое. Электропроводка проложена открытым способом, соединения при помощи скруток, отопительные печи имеют трещины в кладках печей и дымовых трубах. Дом непригоден для проживания.
 
              Заключением межведомственной комиссии № 586 от 29.12.2008г. (л.д. 32) жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
 
              Согласно уведомления № 69 от 23.05.2013г. (л.д. 34) и выписки из Постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа № 687 от 22.05.2013г. (л.д. 35) Краснокутская Е.А. и Краснокутская Л.И., проживающие по <адрес> приняты на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Разрешая требования истцов о предоставлении им во внеочередном порядке жилого помещения, суд с учетом общей направленности законодательства на обеспечение граждан жилыми помещениями в установленном законом порядке, а также правовой позицией правоприменительной практики, действующей в пределах субьекта (справка Кемеровского областного суда от 13.08.2009г. № 01-26/716) считает необходимым руководствоваться разъяснениями, данными Верховным Судом РФ в п. 3 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2009г.», утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 10.03.2010г. и приходит к следующему:
 
    Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.
 
    В соответствии с пунктом 1 части второй данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
 
    Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
 
    Таким образом, поскольку семья истцов признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, при этом, в соответствии с заключением МВК № 586 от 29.12.2008г. жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.
 
    При этом не имеет правового значения то, по чьей вине домовладение, в котором проживают истец с семьей, пришло в непригодное для проживания состояние, а также на каком праве истец владеет жилым помещением.
 
    В силу пункта 1 части 2 ст.57 Жилищного кодекса вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
 
    Суд при разрешении спора исходит из того, что если граждане в соответствии с требованиями ст. 49, 51, 52 Жилищного кодекса РФ приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на момент рассмотрения спора о внеочередном предоставлении жилья из списка нуждающихся Администрацией не исключены, то их малоимущность и нуждаемость в жилье предполагается и не требует доказывания.
 
    Согласно части 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Согласно Постановлению городского Совета народных депутатов г.Анжеро-Судженска № 471 от 30.06.2005г. в муниципальном образовании – Анжеро-Судженском городском округе установлена норма общей площади помещения, предоставляемого по договору социального найма – 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина, 13 квадратных метра на 1 человека на семью из двух человек и более.
 
    Таким образом, проанализировав данные обстоятельства в совокупности с приведенными выше нормами законодательства, суд приходит к выводу, что требования истцов основаны на законе:
 
            Истцы являются нанимателями жилого помещения по <адрес> фактически проживали в данной квартире, состоят на учете жилищного отдела Администрации Анжеро-Судженского городского округа в качестве граждан, нуждающихся в жилье, иного жилья во владении не имеют, жилой дом по <адрес> признан в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу. Следовательно, у ответчика - Администрации Анжеро-Судженского городского округа возникла обязанность предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма соответствующее санитарным и техническим требованиям в черте <адрес>, общей площадью не менее 26 кв.м. во внеочередном порядке.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Краснокутской Е.А., Краснокутской Л.И. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить:
 
        Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить Краснокутской Е.А., <дата> года рождения, Краснокутской Л.И., <дата> года рождения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте <адрес>, общей площадью не менее 26 кв.м. во внеочередном порядке.
 
             В удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.
 
        Мотивированное решение изготовлено: 10 июня 2013 года.
 
Председательствующий: