Дата принятия: 02 апреля 2013г.
Номер документа: 2-559/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-559/2013
2 апреля 2013 года город Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Черных А.Ю,
при секретаре Авериной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Саяногорска в интересах Карамашевой Г.А. к Муниципальному автономному учреждению муниципального образования город Саяногорск Дворец культуры «Визит» об обязании установить заработную плату не менее МРОТ, взыскании недополученной заработной платы (в порядке ст. 45 ГПК РФ), при участии:
от истца - помощника прокурора Кульковой Е.В.,
от истца Карамашевой Г.А. - отсутствуют,
от ответчика- отсутствует,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Саяногорска в интересах Карамашевой Г.А. обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному автономному учреждению муниципального образования город Саяногорск Дворец культуры «Визит» об обязании установить заработную плату не менее МРОТ, взыскании недополученной заработной платы (в порядке ст. 45 ГПК РФ), мотивируя свои требования тем, что прокуратурой г. Саяногорска проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения трудовых прав. Исходя из положений трудового законодательства размер заработной платы лица, отработавшего норму рабочего времени не должен быть ниже минимальной заработной платы в субъекте РФ (далее по тексту МРОТ). При этом, районный коэффициент и надбавка за стаж работы в Республике Хакасия не должны учитываться при определении заработной платы в размере не менее МРОТ. Согласно расчетных листков Карамашевой Г.А. за ДД.ММ.ГГГГ её заработная плата с учетом районного коэффициента, северной надбавки и фактически отработанного времени меньше минимального размера оплаты труда. В связи с этим ей было не доначислено <данные изъяты>. Просит обязать Муниципальное автономное учреждение муниципального образования город Саяногорск Дворец культуры «Визимт» установить заработную плату Карамашевой Г.А. не менее МРОТ с последующим начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия, взыскать с ответчика в пользу Карамашевой Г.А. недополученную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании помощник прокурора Кулькова Е.В. поддержала исковые требования, просит их удовлетворить.
Истец Карамашева Г.А. в судебное заседание не явилась, была извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Представитель ответчика Муниципального автономного учреждения муниципального образования город Саяногорск Дворец культуры «Визит» по доверенности Гриненкова Т.Н. в судебное заседание не явилась, была извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства. По существу представила возражения в которых указала, что Определениями Верховного суда России установлено, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должных быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Министерством труда и социального развития РХ был сделан запрос о применении к минимальному размеру оплаты труда в РХ- районного коэффициента 1,3 и 30 процентной надбавки за стаж работы, а так же о правомерности применения решений Верховного ссуда РФ, на что был дан ответ, что определения Верховного суда РФ являются индивидуальными актами правоприменителя и не носят нормативных характер. Просит в иске отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Карамашева Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Муниципальном автономном учреждении муниципального образования город Саяногорск Дворец культуры «Визит», что не оспаривается ответчиком и подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ При этом, согласно данных документов, Карамашевой Г.А. в настоящее время работает <данные изъяты> и ей была установлено рабочее время в <данные изъяты>.
Предметом судебного разбирательства является заработная плата истца за ДД.ММ.ГГГГ.
Размер оклада (без учета компенсационных и стимулирующих выплат) в спорный период составил <данные изъяты>, что следует из расчетных листков.
В соответствии с Конституцией РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ст. 7 Конституции РФ); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 3 Конституции РФ).
Статье 37 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Из приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
При этом согласно статье 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 (ратифицированного Указом Президиума ВС СССР от 18.09.1973 N 4812-У111 и вступившего в силу 03.01.1976) включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130).
Из этого следует, что в соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности в различных условиях.
В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской федерации и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Из пункта 1 статьи 133.1 ТК РФ следует, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.
Такое соглашение в Республике Хакасия отсутствует.
Статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 01.06.2011 года в сумме 4 611 рублей в месяц, а с 1 января 2013г. в размере 5 205 рублей.
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
При этом, часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а так же компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие доплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Статьей 146, 148 ТК РФ предусмотрена оплата труда в повышенном размере, в том числе работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).
В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районных коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах и местностях.
Данный вывод следует из системного толкования ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
В силу приведенных норм права заработная плата истицы (с учетом всех доплат, входящих в систему оплаты труда) должна быть определена в размере не менее МРОТ, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в Республике Хакасия.
Статьей 91 ТК РФ установлено, что рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Эта же норма определяет, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Трудовым договором не определена норма рабочего времени истицы. Указано только, что рабочее время истицы установлено в соответствии с графиком дежурств.
Как указано выше, заработная плата лица, отработавшего норму рабочего времени не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Таким образом, гарантированная минимальная заработная плата истицы в размере минимального размера оплаты труда с последующим начислением на неё районный коэффициент и надбавка за стаж работы в Республике Хакасия, должна быть обеспечена при отработке нормы часов исходя из 40 часовой рабочей недели.
Из расчетных листков истицы установлено, что у неё в месяц отработано более, чем установлено для 40- часовой рабочей недели.
Таким образом, гарантированная минимальная заработная плата истицы за ДД.ММ.ГГГГ с учетом фактически отработанного рабочего времени должна составлять: <данные изъяты>.
Вместе с тем, как видно из расчетного листа за ДД.ММ.ГГГГ истице была начислена и выплачена заработная плата с учетом районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия в размере <данные изъяты>.
Следовательно, задолженность заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.
Гарантированная минимальная заработная плата истца за ДД.ММ.ГГГГ учетом фактически отработанного рабочего времени должна составлять: <данные изъяты>
Вместе с тем, как видно из расчетного листка за ДД.ММ.ГГГГ истице была начислена и выплачена заработная плата с учетом районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия в размере <данные изъяты>.
Следовательно, задолженность по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.
Гарантированная минимальная заработная плата истца за ДД.ММ.ГГГГ. с учетом фактически отработанного рабочего времени должна составлять: <данные изъяты>.
Вместе с тем, как видно из расчетного листка за ДД.ММ.ГГГГ. истице была начислена и выплачена заработная плата с учетом районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия в размере <данные изъяты>.
Следовательно, задолженность по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.
Таким образом, заработная плата истцу за ДД.ММ.ГГГГ. была не доначислена и не выплачена в нарушение требований трудового законодательства в размере <данные изъяты>
В соответствии со статьей 211 ГПК РФ решение суда в части взыскания с ответчика в пользу истца заработной платы подлежит немедленному исполнению.
Так же, из приведенных норм следует, что действия ответчика по начислению заработной платы истице в размере МРОТ с включением районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия являются незаконными и требования истицы об обязании ответчика установить заработную плату истице в размере не менее минимального размера оплаты труда с последующим начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Истец, обращаясь в суд с иском о защите трудовых прав, был освобожден от уплаты государственной пошлины. Судом требования истца удовлетворены, поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора г. Саяногорска в интересах Карамашевой Г.А. к Муниципальному автономному учреждению муниципального образования город Саяногорск Дворец культуры «Визит» об обязании установить заработную плату не менее МРОТ, взыскании недополученной заработной платы удовлетворить.
Обязать Муниципальное автономное учреждение муниципального образования город Саяногорск Дворец культуры «Визит» установить заработную плату Карамашевой Г.А. в размере не менее МРОТ с последующим начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Республике Хакасия.
Взыскать с Муниципального автономного учреждения муниципального образования город Саяногорск Дворец культуры «Визит» в пользу Карамашевой Г.А. недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>.
Решение в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с Муниципального автономного учреждения муниципального образования город Саяногорск Дворец культуры «Визит» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Черных А.Ю.
Резолютивная часть объявлена 2 апреля 2013г.
Мотивированное решение изготовлено 8 апреля 2013г.
