Решение от 01 апреля 2014 года №2-559/14

Дата принятия: 01 апреля 2014г.
Номер документа: 2-559/14
Субъект РФ: Брянская область
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Дело № 2-559/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Цыганок А.А.,
 
    с участием истца Кужелевой С.Н.,
 
    представителя ответчика Клинцовской городской администрации Брянской области по доверенности Ершова Р.Л.,
 
    свидетелей ФИО13, ФИО9,
 
    при секретаре Концевой М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании 1 апреля 2014 года в г. Клинцы Брянской области гражданское дело по заявлению Кужелевой С. Н. к Клинцовской городской администрации <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
установил:
 
    Кужелева С.Н. обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с заявлением к Клинцовской городской администрации <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления.
 
    В обоснование своих требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Клинцовскую городскую администрацию с заявлением о постановке на учете ее и двоих несовершеннолетних детей в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией Клинцовского городской администрацией ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Свой отказ комиссия мотивировала тем, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также то, что в соответствии с п.п.2 п.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> установлена учетная норма общей площади жилого помещения при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере менее 14 кв.м. на одного человека.
 
    В соответствии с п.1 ст. 31 СК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Комиссия установила, что зарегистрированный в домовладении по адресу <адрес>-а <адрес> ФИО1 не является членом семьи собственника, а оставшиеся члены семьи собственника (4 человека) обеспечены жильем в пределах учетной нормы общей площади жилого помещения (14 кв.м.).
 
    С решением жилищной комиссии Клинцовской городской администрации Кужелева С.Н. не согласна, так как, принимая данное решение, жилищная комиссия Клинцовской городской администрации не приняла во внимание, что в собственности жилья у неё не имеется. Квартира № в <адрес>-а по <адрес> принадлежит на праве собственности её матери и не является ее имуществом.
 
    Ее семья состоит из трех человек: это она и ее несовершеннолетние дети - сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проживает она уже четыре года с детьми по адресу: <адрес> на съемной квартире, зарегистрированы они с детьми у своей матери ФИО13 по адресу <адрес>-а <адрес>. У матери своя семья, и совместного хозяйства они не ведут. Кроме того, она является малоимущей, так как доход на одного члена семьи составляет 4341 рубль. У нее имеются все законные основания для постановки на учет ее и двоих ее несовершеннолетних детей в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В судебном заседании истец Кужелева С.Н. просила восстановить ей срок для обжалования решения комиссии об отказе в постановке на учет ее и двоих ее несовершеннолетних детей в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пояснив, что пропустила трехмесячный срок для обжалования в связи с ее тяжелым семейным положением. Она одна воспитывает двоих несовершеннолетних детей, дети часто болеют, помочь ей некому, и поэтому она пропустила срок для обжалования.
 
    Считает, что отказа органа местного самоуправления в принятии её и ее детей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма нарушают её права и права ее детей. На основании вышеизложенного просит признать решение жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма – незаконным. Обязать Клинцовскую городскую администрацию поставить её семью их трех человек на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма.
 
    Представитель ответчика Клинцовской городской администрации <адрес> по доверенности ФИО11 в судебном заседании требования Кужелевой С.Н. не признал по основаниям, указанным в решении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, просил суд оказать в удовлетворении требований Кужелевой С.Н.
 
    Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, изучив имеющиеся в гражданском деле документы, суд приходит к следующему.
 
    Суд восстанавливает ФИО12 срок для обжалования и признает причины пропуска Кужелевой С.Н. трехмесячного срока на обжалование решения органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ уважительными, по семейным обстоятельствам, так как истец Кужелева С.Н. одна воспитывает двоих малолетних детей, находится в декретном отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, и не имела возможности в срок обратится в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1).
 
    Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3).
 
    Согласно подпункту 2 части 1 статьи 54 Жилищного Кодекса РФ опринятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях.
 
    В соответствии с ч. 4 статьи 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Согласно части 3 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерацииподоговорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Как установлено подпунктами 1. 2. 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии со статьей 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    В соответствии с п.п.1. ч. 1 ст. 51 ЖК РФ - «Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения».
 
    Из Письма Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что на заседании жилищной комиссии Клинцовской городской администрации 20.11.2013г. рассмотрено заявление Кужелевой С.Н., 1984 года рождения, зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>-а, <адрес>, общая площадь 63,4 кв.м, зарегистрировано 5 человек: заявитель, сын, дочь, мать и дядя ФИО1 Собственник жилого помещения ФИО13 на основании решения Клинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи Кужелевой С.Н. составляет 4341 рубль, состав семьи 3 человека. Комиссией принято решение: отказать Кужелевой С.Н. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п.п.2, п.1 ст.54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). В соответствии с п.п.2. п.1, ст.51 ЖК РФ (гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы). Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> установлена учетная норма общей площади жилого помещения при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере менее 14 м на одного человека, в соответствии с п.2 ст.34 СК РФ и п.7 ст.38 СК РФ.
 
    Рассматривая законность отказа в постановке на жилищный учет, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела усматривается, что <адрес>-а по <адрес> в <адрес>, в которой зарегистрирована истец с двумя детьми, принадлежит на праве собственности ФИО13 – матери истца.
 
    Ответчик мотивировал свой отказ, сославшись на п.п.2 п.1 ст.54 ЖК РФ «отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях», а также на п.п. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, согласно которого гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Также в своем решении комиссия указывает, что в соответствии с п.1 ст. 31 СК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Отказывая в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, жилищная комиссия Клинцовской городской администрации не учла тот факт, что истица Кужелева С.Н. не просила в своем заявлении поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении свою семью из 5 человек, которые зарегистрированы по адресу: <адрес>-а, <адрес>, а просила поставить на учет свою семью, состоящую из трех человек: Кужелевой С.Н. и несовершеннолетних детей: ФИО2, 2006 года рождения, ФИО3, 2012 года рождения. Истица Кужелева С.Н. пояснила, что своего жилья она не имеет, проживает 4 года на съемной квартире, общего хозяйства она со своей матерью ФИО13 она не ведет, с ней не проживает.
 
    Из справки № КЛ-/252 от ДД.ММ.ГГГГ Клинцовского филиала «Брянскоблтехинвентаризация» усматривается, что за Кужелевой С. Н., 1984 года рождения, ФИО4, 2006 года рождения, ФИО3, 2012 года рождения квартир, комнат, гаражей, садовых домиков и индивидуальных домовладений в <адрес> и <адрес> не значится. Отчуждений жилых помещений по состоянию ДД.ММ.ГГГГ не производилось.
 
    Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по управлению имуществом <адрес> видно, что Кужелевой С.Н., ФИО2, ФИО3 земельные участки для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялись.
 
    Из справки Роснедвижимости усматривается, что Кужелева С.Н., ФИО2, ФИО3 по данным отдела по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет на территории <адрес> объектов недвижимого имущества на праве собственности.
 
    Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного Кужелевой С. Н. в Клинцовскую городскую администрацию <адрес> о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях усматривается, что Кужелева С.Н. просит принять её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на состав семьи 3 человека (она, дочь, 2012 года рождения и сын 2006 года рождения).
 
    Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснила, что Кужелева С.Н. является ее дочерью, дочь проживает отдельно от нее на съемной квартире со своими детьми. Общего хозяйства они не ведут. У дочери нет собственности, и она с детьми нуждается в жилье.
 
    Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что Кужелева С.Н. его знакомая. Примерно с 2010 года он пустил в квартиру своей матери ФИО14 пожить Кужелеву С.Н. с детьми. Кужелева С.Н. временно живет в квартире и нуждается в своем жилье.
 
    В судебном заседании установлено, что Кужелева С.Н. не имеет в собственности или по договору социального найма жилых помещений, не является членом семьи собственника жилого помещения, ею представлены соответствующие документы с заявлением в Клинцовскую городскую администрацию, а поэтому суд полагает, что решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Кужелевой С.Н. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ст. 51 п.1 п.п.2 ЖК РФ – незаконны и требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Таким образом, суд полагает, что требования Кужелевой С.Н. к Клинцовской городской администрации <адрес> о признании незаконными действий по отказу ей и ее детям в принятии на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
 
    Заявление Кужелевой С. Н. к Клинцовской городской администрации об оспаривании решения органа местного самоуправления - удовлетворить.
 
    Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии Клинцовской городской администрации <адрес> об отказе в принятии Кужелевой С. Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, недействительным (незаконным).
 
    Обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> поставить Кужелеву С. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и её несовершеннолетних детей: сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.
 
    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.
 
    Судья: Цыганок А.А.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать