Дата принятия: 28 ноября 2019г.
Номер документа: 2-5591/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2019 года Дело N 2-5591/2019
Именем Российской Федерации
28 ноября 2019 года г. Брянск Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Артюховой Э.В.,
при секретаре Ковалевой Е.И.,
с участием истца Маслюковой К.А.,
представителя истца по доверенности Яшиной Н.А.,
представителя ответчика по доверенности Сухиной И.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маслюковой К.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска о признании праве на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Маслюкова К.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она работает в должности медицинской сестры операционной в акушерском физиологическом отделении ГАУЗ "Брянская городская больница N4". 17.01.2018 г. Маслюкова К.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска за назначением досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику в соответствии с действующим законодательством. Решением N 706552/17 от 29.03.2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого 30- летнего стажа лечебной деятельности.
Согласно указанному решению стаж лечебной деятельности истца составил 26 лет 03 мес. 21 день.
В стаж лечебной деятельности Маслюковой К.А. не были засчитаны ряд периодов: с 10.10.1993 г. - 10.11.1993г., 09.10.1995г.- 29.10.1995г., 24.04.1997г. -04.05.1997г., 03.06.1997г. - 19.06.1997г., 19.01.1998г. -09.02.1998г., 25.01.1999г. - 26.04.1999г., 20.03.2000г. -11.05.2000г., 24.05.2004г. - 20.06.2004г., 06.06.2005г. - 10.07.2005г., 20.07.2006г. -30.07.2006 г., 28.08.2006г. - 05.09.2006г., 20.11.2007г. - 02.12.2007г 17.12.2007г. - периоды проведения профилактической обработки МУЗ "БРД N2".
с 30.10.1995г.-30.12.1995г., 02.02.2004г. - 04.03.2004г., 18.03.2008г. - 18.04.2008г., 18.03.2013г.-16.04.2013г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
С 08.09.2011г.-18.09.2011г., 01.01.2012г.-30.06.2012г., 29.07.2012г.-13.12.2012г. - период простоя в связи с проведением капитального ремонта МУЗ "БРД N2", поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516.
С данным отказом Маслюкова К.А. не согласна и претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.
На основании изложенного, а также с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд:
1. Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городском округе города Брянска (межрайонное) засчитать в стаж медицинской деятельности Маслюковой К.А. периоды: в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: 10.10.1993г. -10.11.1993г., 09.10.1995г.- 29.10.1995г., 24.04.1997г. -04.05.1997г., 03.06.1997г. - 19.06.1997г., 19.01.1998г. -09.02.1998г., 25.01.1999г. - 26.04.1999г., 20.03.2000г. -11.05.2000г., 24.05.2004г. - 20.06.2004г., 06.06.2005г. - 10.07.2005г., 20.07.2006г. -30.07.2006г" 28.08.2006г. -05.09.2006г., 20.11.2007г. - 02.12.2007г., 17.12.2007г. - периоды проведения профилактической обработки МУЗ "БРД N2",
30.10.1995г.-30.12.1995г., 02.02.2004г. - 04.03.2004г., 18.03.2008г. - 18.04.2008г" 18.03.2013г.-16.04.2013г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
2. Установить, что выработанный медицинский стаж Маслюковой К.А. в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г. по состоянию на 15.02.2019г. составляет 30 лет.
3. Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городском округе города Брянска (межрайонное) назначить Маслюковой К.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с 16.08.2019 г.
В судебном заседании истец Маслюкова К.А., представитель истца по доверенности Яшина Н.В. в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования, просили суд иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Сухина И.О. в судебном заседании иск не признала, указав на отсутствие необходимого стажа трудовой деятельности и правомерность действий ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 настоящего закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
Согласно пунктам 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года утверждены списки, работы, профессии, должности, специальности и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516.
В Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец Маслюкова (И.) К.А. работает в должности медицинской сестры операционной в акушерском физиологическом отделении ГАУЗ "Брянская городская больница N 4", что подтверждается копией трудовой книжки в материалах дела.
Фамилия истца была изменена с И. на Маслюкову на основании свидетельства о заключении брака от <дата>.
17.01.2018 г. Маслюкова К.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска за назначением досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику в соответствии с действующим законодательством. Решением N 706552/17 от 29.03.2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого 30- летнего стажа лечебной деятельности.
Согласно указанному решению стаж лечебной деятельности истца составил 26 лет 03 мес. 21 день.
В стаж лечебной деятельности Маслюковой К.А. не был засчитан ряд периодов: с 10.10.1993 г. - 10.11.1993г., 09.10.1995г.- 29.10.1995г., 24.04.1997г. -04.05.1997г., 03.06.1997г. - 19.06.1997г., 19.01.1998г. -09.02.1998г., 25.01.1999г. - 26.04.1999г., 20.03.2000г. -11.05.2000г., 24.05.2004г. - 20.06.2004г., 06.06.2005г. - 10.07.2005г., 20.07.2006г. -30.07.2006 г., 28.08.2006г. - 05.09.2006г., 20.11.2007г. - 02.12.2007г 17.12.2007г. - периоды проведения профилактической обработки МУЗ "БРД N2".
с 30.10.1995г.-30.12.1995г., 02.02.2004г. - 04.03.2004г., 18.03.2008г. - 18.04.2008г., 18.03.2013г.-16.04.2013г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.С 08.09.2011г.-18.09.2011г., 01.01.2012г.-30.06.2012г., 29.07.2012г.-13.12.2012г. - период простоя в связи с проведением капитального ремонта МУЗ "БРД N2".
Указанные периоды не включены Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и выплат средств пенсионных накоплений правопреемником умерших застрахованных лиц УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.
С данной позицией ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно пункта 5 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Согласно справке от 15.05.2018 г. выданной ГАУЗ "Брянская городская больница N 4", Маслюкова К.А. направлялась в учебные отпуска с сохранением средней заработной платы и основной должности на курсы повышения квалификации в период с 30.10.1995 г. - 30.12.1995 г., 02.02.2004 г. - 04.03.2004 г., 18.03.2008 г. - 18.04.2008 г., 18.03.2013 г.-16.04.2013 г.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 30.10.1995г.-30.12.1995г., 02.02.2004г. - 04.03.2004г., 18.03.2008г. - 18.04.2008г., 18.03.2013г.-16.04.2013г., подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Также суд считает, что периоды закрытия акушерского корпуса для профилактической обработки и косметического ремонта с 10.10.1993г. -10.11.1993г., 09.10.1995г.- 29.10.1995г., 24.04.1997г. -04.05.1997г., 03.06.1997г. - 19.06.1997г., 19.01.1998г. -09.02.1998г., 25.01.1999г. - 26.04.1999г., 20.03.2000г. -11.05.2000г., 24.05.2004г. - 20.06.2004г., 06.06.2005г. - 10.07.2005г., 20.07.2006г. -30.07.2006г" 28.08.2006г. -05.09.2006г., 20.11.2007г. - 02.12.2007г., 17.12.2007г., когда Маслюкова К.А. находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, не обоснованно не включены ответчиком в медицинский стаж истца.
Так, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.11.1997 года N 345 "О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских- стационарах" утверждена "Инструкция по организации и проведению профилактических и противоэпидемических мероприятий в акушерских стационарах".
Согласно п.3.2 данной Инструкции Родильный дом (отделение) не менее одного раза в год должен закрываться для проведения плановой дезинфекции, в том числе при необходимости - для косметического ремонта. (Данный документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 года N 1662).
В соответствии с Санитарно - эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (СанПиН 2.1.3.2630-10), утвержденными Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года N 58 в целях предупреждения возникновения и распространения внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные данными санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации профилактические и санитарно-противоэпидемические мероприятия.
Пунктом 2.4. раздела IV "Профилактика внутрибольничных инфекций, в акушерских стационарах (отделениях)" СанПиН 2.1.3.2630-10 предусмотрено, что акушерский стационар (отделение) не менее одного раза в год должен закрываться для проведения плановой дезинфекции, в том числе при необходимости - для текущего ремонта (но не менее чем на 14 календарных дней).
В периоды закрытия ГБУЗ "БГРД N 2" на косметический ремонт, профобработку и капитальный ремонт Маслюковой К.А., выплачивалась средняя заработная плата, за исключением периодов предоставления очередных оплачиваемых отпусков.
Следовательно, периоды с 10.10.1993г. -10.11.1993г., 09.10.1995г.- 29.10.1995г., 24.04.1997г. -04.05.1997г., 03.06.1997г. - 19.06.1997г., 19.01.1998г. -09.02.1998г., 25.01.1999г. - 26.04.1999г., 20.03.2000г. -11.05.2000г., 24.05.2004г. - 20.06.2004г., 06.06.2005г. - 10.07.2005г., 20.07.2006г. -30.07.2006г" 28.08.2006г. -05.09.2006г., 20.11.2007г. - 02.12.2007г., 17.12.2007г., подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в полном объеме, так как в указанные спорные периоды Маслюкова К.А. продолжала работать в должности медицинской сестрой операционной в акушерском физиологическом отделении.
Помимо изложенного, пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации" предусмотрено, что при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
Закрытие акушерского корпуса Роддома N2 для проведения профилактических работ и косметического ремонта является производственной необходимостью, связанной со спецификой работы лечебно - профилактического учреждения.
В периоды закрытия роддома на профилактическую обработку Маслюкова К.А. находилась на своем рабочем месте, в данные периоды ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, указанные периоды не превышают одного месяца в течение календарного года, следовательно, вышеперечисленные периоды подлежат включению в медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Поскольку занимаемая истцом в период с 1993 года по настоящее время должность позволяла включать периоды работы в специальный трудовой стаж в льготном исчислении вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении (1 года за 1 год 6 месяцев).
При указанных обстоятельствах, исковые требования Маслюковой К.А. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Маслюковой К.А. - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) засчитать в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Маслюковой К.А., следующие периоды в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев):
с 10.10.1993г. -10.11.1993г., 09.10.1995г.- 29.10.1995г., 24.04.1997г. -04.05.1997г., 03.06.1997г. - 19.06.1997г., 19.01.1998г. -09.02.1998г., 25.01.1999г. - 26.04.1999г., 20.03.2000г. -11.05.2000г., 24.05.2004г. - 20.06.2004г., 06.06.2005г. - 10.07.2005г., 20.07.2006г. -30.07.2006г" 28.08.2006г. -05.09.2006г., 20.11.2007г. - 02.12.2007г., 17.12.2007г. - периоды проведения профилактической обработки МУЗ "БРД N2":
с 30.10.1995г. - 30.12.1995г., 02.02.2004г. - 04.03.2004г., 18.03.2008г. - 18.04.2008г., 18.03.2013г.-16.04.2013г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
В соответствии подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" выработанный специальный стаж Маслюковой К.А. по состоянию на 15.02.2019 г. составляет 30 лет.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.
Председательствующий Артюхова Э.В.
Резолютивная часть решения суда оглашена 28.11.2019 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 05.12.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
