Дата принятия: 06 декабря 2018г.
Номер документа: 2-5589/2018
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2018 года Дело N 2-5589/2018
Советский районный суд гор. Брянска в составе:
председательствующего судьи Шматковой О.В.,
при секретаре Савостиной Ю.М.,
с участием представителя истца по доверенности Шатохиной А.Е., представителя ответчика Департамента строительства Брянской области по доверенности Михальченко И.Н., представителя ответчика Правительства Брянской области по доверенности Чикина Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чайка Н.В. к Департаменту строительства Брянской области, Правительству Брянской области, администрации Суражского района о признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании восстановить в сводном списке граждан-кандидатов на получение государственного жилищного сертификата,
УСТАНОВИЛ:
Чайка Н.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что администрацией Суражского района Брянской области она была принята на жилищный учет, как переселенец из зоны проживания с правом на отселение, с составом семьи 1 человек. Согласно Постановлению администрации Суражского района Брянской области N 526 от 01.07.2017 года истец была снята с жилищного учета. Основанием явилось письмо Департамента строительства и архитектуры Брянской области от 22.05.2017 года N 2565-ДС. Письмом Департамента строительства Брянской области N 1305-ДС от 16.03.2018 года истцу было отказано в выдаче государственного жилищного сертификата со ссылкой на то, что ей уже предоставлялись аналогичные льготы, предусмотренные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", путем выплаты компенсации за утраченное имущество. Полагая, что данный отказ противоречит нормам действующего законодательства, так как предоставление жилищного сертификата является социальной поддержкой при добровольном выезде из зоны проживания с правом на отселение, а выплата компенсации за утраченное имущество - возмещением ущерба вследствие катастрофы на ЧАЭС, истец просила суд признать за ней право на получение жилищного сертификата и включение ее в список граждан, как участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы; обязать Департамент строительства Брянской области восстановить истца в сводном списке граждан-кандидатов на 2018 года на получение государственного жилищного сертификата по программе "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.
Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Интересы истца в судебном заседании представляла по доверенности Шатохина А.Е., которая исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд их удовлетворить.
Представители ответчиков Департамента строительства Брянской области по доверенности Михальченко И.Н., Правительства Брянской области по доверенности Чикин Е.Н. исковые требования не признали, ссылаясь на то, что требование истца необоснованно, поскольку истец уже воспользовалась мерой государственной поддержки в виде компенсационных выплат за утраченное имущество - дом <адрес>, в размере <данные изъяты>
Представитель ответчика администрации Суражского района Брянской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Суражского района Брянской области.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Чайка Н.В. является лицом, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение, что подтверждается удостоверением сер. N... от <дата>
Постановлением Кулажской сельской администрации Суражского района Брянской области от 30.06.2014 г. N 108 Чайка Н.В. с составом семьи 1 человек была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Постановлением администрации Суражского района Брянской области от 01.07.2017 г. N 526 Чайка Н.В. снята с жилищного учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях при администрации Суражского района.
Письмом Департамента строительства Брянской области от 16.03.2018 г. N 1305-ДС истцу разъяснено, что в соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" при наличии у гражданина РФ права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные Законом по различным основаниям, ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются только по одному из оснований по его выбору. Основой двух рассматриваемых федеральных льгот (предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета посредством сертификата и предоставление денежной компенсации за утраченное имущество, в том числе за утраченное жилое помещение) является, прежде всего, факт утраты возможности проживать в жилом помещении, расположенном в зоне отселения либо в зоне проживания с правом на отселение в связи с радиационным загрязнением данной местности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Таким образом, можно судить об однородности указанных выше мер социальной поддержки и недопустимости их одновременного применения в одному и тому же очереднику.
В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (на основании заявлений данных граждан).
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).
Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.
Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся, в том числе, граждане, эвакуированные (в том числе добровольно выехавшие) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития (пункт 6 части 1 статьи 13); выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (пункт 11 части 1 статьи 13).
В силу статей 17 и 22 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 вышеуказанным категориям лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе, в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется жилищным сертификатом.
Подпунктом "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации жилищных сертификатов в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, определено, что право на получение социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1" О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС".
В соответствии с пп. "в" п. 18 Правил выдачу сертификатов гражданам - участникам Подпрограммы осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (имеющих право на получение субсидии).
Указом Губернатора Брянской области N 65 от 29.01.2013 года (действовавшего на момент возникновения правоотношений) утверждено Положение о Департаменте строительства и архитектуры Брянской области.
В силу пункта 3.22. Положения, департамент осуществляет в установленном порядке работу по оформлению и выдаче сертификатов для отдельных категорий граждан в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.
В силу части 1 статьи 22 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, в том числе, обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз.
Согласно ст. 3 названного закона при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.
Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.
Из смысла приведенных норм следует, что меры социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью и единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, направлены на достижение одной и той же цели - создание условий для приобретения жилья, то есть являются однородными, и предоставляются в рассматриваемом случае одной и той же категории граждан - лицам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В противном случае, это приведет к необоснованному обогащению. Одинаковые права, льготы и иные меры социальной поддержки предоставляются гражданам только один раз вне зависимости от количества имеющихся у них оснований на пользование такими правами и получение мер социальной поддержки.
В данном случае основой двух рассматриваемых федеральных льгот (предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета посредственном выдачи государственного жилищного сертификата и предоставление денежной компенсации за утраченное имущество) является факт утраты возможности проживать в жилом помещении в связи с радиационным загрязнением данной местности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Таким образом, суд приходит к выводу, об однородности указанных выше мер социальной поддержки и о недопустимости их одновременного применения к одному и тому лицу.
Согласно выписке из распоряжения правительства Брянской области N 206-рп от 16.09.2013 г. за дом, расположенный <адрес>, Чайка Н.В. была получена единовременная денежная компенсация в размере <данные изъяты>
При таком положении, суд приходит к выводу о том, что Чайка Н.В. своим правом на получения компенсации за утраченное имущество вследствие аварии на ЧАЭС воспользовалась, что лишает ее возможности претендовать на улучшение жилищных условий путем получения социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.
Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для удовлетворения исковых требований Чайка Н.В. не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Чайка Н.В. к Департаменту строительства Брянской области, Правительству Брянской области, администрации Суражского района о признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании восстановить в сводном списке граждан-кандидатов на получение государственного жилищного сертификата - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Шматкова О.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 11 декабря 2018 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
