Решение от 12 сентября 2014 года №2-558/2014

Дело №2-558/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Троицкое 12 сентября 2014 года
 
    Троицкий районный суд Алтайского края в составе
 
    Председательствующего судьи Зайцевой Л.Н.
 
    При секретаре Хрупиной Ю.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельянова С.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Емельянов С.М. обратился в Троицкий районный суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, при этом в специальный стаж не включены периоды работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    С указанным решением не согласен, так как его специальный стаж в должности <данные изъяты> составляет <данные изъяты> лет, просил включить указанные периоды работы в специальный стаж и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию.
 
    В судебном заседании Емельянов С.М. иск поддержал.
 
    Представитель ответчика с иском не согласен, т.к. зачету в специальный стаж не подлежат периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, требуемый 25-летний специальный стаж у истца отсутствует.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.
 
    Согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ Емельянов С.М. принят на работу в <данные изъяты> <адрес> на <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода к другому работодателю.
 
    ДД.ММ.ГГГГ принят на работу водителем пожарного автомобиля в <данные изъяты> <адрес>, который на основании приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в отряд <данные изъяты> № <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ переведен в той же должности <данные изъяты> № <адрес> отряда <данные изъяты> № <данные изъяты><адрес>).
 
    Ответчиком оспариваются периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.
 
    Согласно пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации N 437 от 18 июня 2002 г. утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором поименованы водители пожарных автомобилей.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О пожарной безопасности" " государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны.В Государственную противопожарную службу входят:
 
    федеральная противопожарная служба;
 
    противопожарная служба субъектов Российской Федерации.
 
    Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке.
 
    Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при наличии стажа работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.
 
    Впоследствии в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 года N 211-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О пожарной безопасности" установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте "о" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно перечня оперативных должностей работников государственной противопожарной службы МВД РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 22.07.1999 года №537 старший водитель, водитель отнесены к оперативным работникам государственной противопожарной службы.
 
        Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в указанный период истец работал водителем в государственной противопожарной службе, о чем свидетельствуют трудовая книжка истца, архивная справка <данные изъяты><адрес>, справки о заработной плате за указанный период.
 
        Отсутствие справки, уточняющей особый характер работы Емельянова С.М. за указанный период обусловлено отсутствием в архиве <данные изъяты> краю» документов <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
         При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание объективную невозможность истца представить иные необходимые документы, подтверждающие характер его труда, суд на основании собранных и исследованных по делу доказательств в их совокупности приходит к выводу о работе истца в спорный период в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в порядке п.п.18 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не подлежит включению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.
 
    Постановлением Администрации Алтайского края от 03.03.2005 N 116 "О создании краевого государственного учреждения "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций пожарной безопасности в Алтайском крае" в целях распределения и осуществления полномочий между МЧС РФ и исполнительными органами государственной власти Алтайского края по вопросам организации тушения пожаров, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в структуре исполнительных органов государственной власти Алтайского края на базе Управления ГПС МЧС России Алтайского края с 01.05.2005 было создано Краевое государственное учреждение "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае".
 
    На основании приказа МЧС России от 26 октября 2004 года N 487 "О мероприятиях по созданию территориальных органов МЧС России - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации" с 01 мая 2005 года на территории Алтайского края создан территориальный орган - Главное управление МЧС России по Алтайскому краю.
 
    С указанного времени отряды профессиональной пожарной охраны (ОППО), профессиональные пожарные части (ППЧ), районные профессиональные пожарные команды (РППК) и районные профессиональные пожарные части (РППЧ) находились в подчинении Управления пожарной охраны Управления внутренних дел Алтайского крайисполкома.
 
    В результате данных структурных изменений профессионально-пожарная охрана и пожарно-спасательный отряд, где работал истец, с ДД.ММ.ГГГГ находится в ведении Краевого государственного учреждения "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае" и в структуру МЧС РФ не входит.
 
    В соответствии с приказом МЧС России от 30 декабря 2004 года N 631 "О создании отрядов ГПС по субъектам Российской Федерации", Постановлением администрации Алтайского края от 09 августа 2007 года N 355 "Об обеспечении деятельности краевого государственного учреждения "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае" и приказом Главного управления МЧС России по Алтайскому краю от 09 июня 2007 года N 155 "О создании подразделений ГПС МЧС России по Алтайскому краю" с 01 августа 2007 года созданы территориальные подразделения Отряды Государственной противопожарной службы и Пожарные части ГПС МЧС России по Алтайскому краю, которые находились в подчинении Главного управления МЧС России по Алтайскому краю.
 
    По данным справки Главного управления МЧС России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ года отряды профессиональной пожарной охраны (ОППО), профессиональные пожарные части (ППЧ), районные профессиональные пожарные команды (РППК) и районные профессиональные пожарные части (РППЧ) находились в подчинении Управления пожарной охраны Управления внутренних дел Алтайского крайисполкома.
 
    В результате структурных изменений пожарно-спасательные отряды с ДД.ММ.ГГГГ находились в ведении Краевого государственного учреждения "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае" и в структуру МЧС РФ не входили.
 
    Следовательно, вопреки доводам истца, пожарно-спасательный отряд, в котором работал истец в спорный период, был создан органами государственной власти субъекта Российской Федерации и относился к противопожарной службе субъекта Российской Федерации.
 
    Ссылка истца на то, что в данный период времени характер его деятельности и обязанности не менялись, признается судом не состоятельной, поскольку определение категорий граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсий, а также и условий их назначения, входит в компетенцию законодателя.
 
    Кроме того, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов РФ, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения, в связи с чем, законодательно закреплено их право на льготное пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что досрочная трудовая пенсия по старости работникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации не может быть назначена в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля в пожарно-спасательном отряде <данные изъяты> <адрес> не может быть включен в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Поскольку с учетом включенных пенсионным органом в специальный стаж периодов работы (<данные изъяты>) и зачтенного судом в специальный стаж периода (<данные изъяты>) специальный стаж истца менее 25 лет, в назначении досрочной трудовой пенсии истцу следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края включить в специальный трудовой стаж Емельянову С.М. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В остальной части иска отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.
 
Председательствующий Зайцева Л.Н.