Решение от 21 апреля 2014 года №2-558/14

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Миллеровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Терновой Т.А.,
 
    с участием представителя истца Гладковой ФИО20 представителя ответчика Рябошапко ФИО21
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» <адрес> (МБУ ЦСО <адрес>) об обязании устранения нарушений,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» <адрес> ( далее - МБУ ЦСО <адрес>) об обязании устранения нарушений.
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 года № 314 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по <адрес>) - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 апреля 2006 года № 308 утверждено «Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
 
    Кроме того, полномочия Управления Роспотребнадзора по <адрес> утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006 года № 257 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>».
 
    Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
 
    Ст. 46 ГПК РФ установлено, что, в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.
 
    Право Управления Роспотребнадзора по <адрес> на подачу иска в защиту прав неопределенного круга потребителей вытекает также из ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон).
 
    В ходе проведения проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с 11-00 до 14-00 в муниципальном бюджетном учреждении «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» <адрес> по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований: нарушаются СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:
 
    -    моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов, приемники стоков не имеют гидравлические затворы (сифоны), нарушение п.3.8;
 
    - в моечном отделении над моечной ванной со стены отвалилась облицованная плитка площадью более 1 кв.м., что является нарушением п.6.5;
 
    - в кладовой в холодильнике хранилась колбаса «Сервилат охотничий», изготовитель ООО «МК Агротэк» <адрес>, в количестве 5 батонов но 0,5кг. (2,5кг.) с истекшим сроком годности, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ года, срок годности З0 суток; мясо птицы в количестве 4 тушек по 1,5 кг. (6 кг.) на потребительской таре отсутствуют маркировочные ярлыки с информацией предусмотренной законодательством РФ, что является нарушением ст.3 п.2 Федерального закона №29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 7.12. п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 14.5, п.14.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
 
    - в пищеблоке в холодильнике для суточного запаса пищевых продуктов хранилась сметана 20% в количестве 100 грамм с истекшим сроком годности, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ года, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ года, изготовитель ОАО «Кагальницкий молокозавод» <адрес>. ст.Кагальницкая. При анализе документации (меню-раскладки, бракеражного журнала), установлено, что данная сметана выдавалась пациентам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, что является нарушением п.8 ст. 17 Федерального закона №88-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ст.3 п.2 Федерального закона №29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.7.12 СП 2.3.6.1079-01 14.5, п.14.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
 
    Нарушаются СанПиН 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы», а именно:
 
    -отсутствует вытяжная вентиляция с механическим побуждением в душевой и санузлах, что является нарушением пункта 5.5;
 
    -панели в коридоре 2 этажа шелушатся по типу «грибка», штукатурка и масленое покрытие отпало, что является нарушением пунктов 6.3 и 6.7;
 
    -в комнате № 6 угол в стыке белого потолка и стены отсырел, черного цвета, что является нарушением пунктов 6.2 и 6.7;
 
    -в санузле 1 этажа и в прачечной штукатурка отпала, трещины, что является нарушением пунктов 6.4 и 6.7;
 
    -не проводится осмотр пожилых граждан на наличие чесотки 1 раз в 7 дней, что является нарушением пункта 10.16;
 
    -не были изолированы больные инфекционными заболеваниями ОРВИ и не госпитализированы в инфекционный стационар: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года, Сумской ГШ. ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО23. ДД.ММ.ГГГГ года, что является нарушением пункта 10.5.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 15-30 часов в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по РО в <адрес>, Миллеровском, Чертковском, <адрес>х, расположенном по адресу: <адрес>, при рассмотрении экспертного заключения по установлению соответствия личных медицинских книжек, иной документации о прохождении предварительных (периодических) медицинских осмотров требованиям, предусмотренным законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия №01.19-21/4 от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Миллерово установлено, что работниками МБУ «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов» <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, ст. Мальчевская, <адрес> в ходе плановой выездной проверки проведена экспертиза личных медицинских книжек в количестве 16 работников МБУ «ЦСО». У 11работников медосмотры пройдены не в полном объеме. Не пройдены осмотры: ФИО8 - терапевтом, гинекологом, оториноларингологом, стоматологом, психиатром, наркологом; ФИО9 - врачом-гинекологом; ФИО10 - гинекологом, оториноларингологом, стоматологом, психиатром, наркологом, просрочен срок обследования врачом дерматовенерологом; ФИО11 - оториноларингологом, психиатром, просрочен срок прохождения флюорографического обследования; ФИО12 - оториноларингологом, просрочен срок обследования врачом-психиатром; ФИО13 - врачом-стоматологом; ФИО14 - наркологом, психиатром; ФИО15 не пройдено обследование на я/гельминтов, просрочены сроки обследований врачами - дерматовенерологом, гинекологом, оториноларингологом, стоматологом, наркологом, психиатром; ФИО16 просрочен срок прохождения флюорографического обследования; ФИО17 просрочены обследования врачами: гинекологом, оториноларингологом, стоматологом, психиатром, наркологом; ФИО18 просрочен срок обследования врачом дерматовенерологом.
 
    Таким образом, МБУ «ЦСО» <адрес> при организации деятельности нарушает действующие нормы санитарно-эпидемиологического законодательства, тем самым, создавая угрозу жизнедеятельности граждан.
 
    В отношении МБУ «ЦСО» <адрес> были составлены протоколы об административных правонарушениях в отношении юридического лица по статье 6.4 КРФ об АП, в отношении директора по статье 6.4 КРФ об АП, сестры-хозяйки по части 1 статьи 10.8. части 2 статьи 14.43 КРФ об АП. в отношении заведующей реабилитационным отделением по статье 6.3 КРФ об АП, повара по статье 6.6 КРФ об АП. Постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Миллеровском, Чертковском, <адрес>х наложены штрафы в размере 13 000 рублей.
 
    В связи с чем, истец просил суд обязать МБУ «ЦСО» <адрес>, находящийся по адресу: <адрес>. 12, устранить нарушения санитарно - эпидемиологических требований путем: - присоединения моечных ванн к канализационной сети с воздушным разрывом, обеспечения приемников стоков гидравлическими затворами (сифонами); - приведения в соответствие моечного отделения над моечной ванной; - недопущения использования пищевых продуктов с истекшим сроком годности, а также продуктов без информации, предусмотренной действующим законодательством; -обеспечения вытяжной вентиляции с механическим побуждением в душевой и санузлах; - приведения в соответствие технического состояния коридора второго этажа, комнаты № 6, санузла первого этажа, прачечной; - проведения осмотра пожилых граждан на наличие чесотки один раз в семь дней; - изолирования, в случае инфицирования, больных и госпитализации их в инфекционный стационар; - приведения в соответствие личных медицинских книжек работников.
 
    Обязать ответчика - МБУ «ЦСО» <адрес>, представить доказательства об устранении нарушений прав неопределенного круга потребителей в Территориальный отдел и Управление Роспотребнадзора по <адрес>.
 
    Обязать ответчика - МБУ «ЦСО» <адрес>, довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Представитель истца Гладкова ФИО24 в судебном заседании исковые требования продержала, при этом пояснения дала в рамках искового заявления, дополнив, что в ходе плановой выездной проверки в отношении МБУ «ЦСО» <адрес>, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>х ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка устранения выявленных нарушений в МБУ «ЦСО» <адрес> по адресу: <адрес>, ст. Мальчевская, <адрес>. По результатам проведения проверки установлено устранение следующих нарушений, указанных в исковом заявлении: - моечные ванны присоединены к канализационной сети с воздушным разрывом; - приемники стоков обеспечены гидравлическими затворами (сифонами); - в моечном отделении над моечной ванной сделан ремонт, состояние моечного отделения приведено в соответствие с требованиями; - проведен ремонт коридора второго этажа, комнаты № 6, санузла первого этажа, прачечной; - осмотр пожилых граждан на наличие чесотки проводится один раз в семь дней с занесение записей в журнал учета осмотров; - приведены в соответствие действующему законодательству личные медицинские книжки работников. В части проверки исполнения требований об обеспечении вытяжной вентиляции с механическим побуждением в душевой и санузлах было выявлено, что в оконном проеме установлен вентилятор, предназначенный для вытяжной вентиляции небольших и средних бытовых помещений. Однако в нарушение технических требований к указанному вентилятору он вмонтирован не в вентиляционный канал, а в окно, в то время, как он может эксплуатироваться при температуре окружающего воздуха от +1°С до +45 С, из чего следует, что требование об обеспечении вытяжной вентиляции с механическим побуждением в душевой и санузлах не исполнено.
 
    Представитель ответчика – Рябошапко ФИО25 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что часть требований истца они устранили, о чем представили суду доказательства. Требования об установке принудительной вентиляции они устранят в ближайшее время, так как не придали значения тому, что установленный им вентилятор не предназначен для установления его в форточку. Длящиеся требования, а именно: осмотр пожилых граждан на наличие чесотки проводится один раз в семь дней с занесение записей в журнал учета осмотров и их изолирование в случае заболевания они также исполняют.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы гражданского дела № 2-558/14, суд приходит к выводу, что исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствие с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от ДД.ММ.ГГГГ № 314, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти. (л.д.7-10).
 
    Полномочия Управления Роспотребнадзора по <адрес> утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006 года № 257 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>» (л.д. 12-21)
 
    Преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
 
    Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. Эти же положения зафиксированы в п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.04.2001 года № 290 «Об утверждении правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств».
 
    Согласно Свидетельству о государственной регистрации юридических лиц серия 61 № (л.д.30), на основании представленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице МБУ « ЦСО <адрес>».
 
    Согласно Свидетельству о постановке на учет в налоговом органе юридического лица серия 50 № (л.д.31) юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» <адрес> поставлено на учет в налоговый орган.
 
    Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-29) в Муниципальном бюджетном учреждении «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» <адрес> установлены нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей. По результатам проверки в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» <адрес>, а также в отношении работников составлены протоколы об административных правонарушениях: в отношении юридического лица - по статье 6.4 КРФ об АП; - в отношении директора по статье 6.4 КРФ об АП; в отношении сестры-хозяйки по части 1 статьи 10.8. части 2 статьи 14.43 КРФ об АП; - в отношении заведующей реабилитационным отделением по статье 6.3 КРФ об АП; - в отношении повара по статье 6.6 КРФ об АП (л.д.35-44).
 
    Постановлениями по делу об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Миллеровском, Чертковском, <адрес>х были наложены штрафы в размере 13 000 рублей.
 
    Удовлетворяя исковые требования частично, суд принимает во внимание то обстоятельство, что большинство исковых требований в процессе рассмотрения дела устранены ответчиком, а именно: - моечные ванны присоединены к канализационной сети с воздушным разрывом; - приемники стоков обеспечены гидравлическими затворами (сифонами); - в моечном отделении над моечной ванной сделан ремонт, состояние моечного отделения приведено в соответствие с требованиями; - проведен ремонт коридора второго этажа, комнаты № 6, санузла первого этажа, прачечной; - осмотр пожилых граждан на наличие чесотки проводится один раз в семь дней с занесение записей в журнал учета осмотров; - приведены в соответствие действующему законодательству личные медицинские книжки работников.
 
    Об устранении указанных требований ответчиком представлены документы (л.д.56-69;76-123). Устранение указанных исковых требований не отрицается стороной истца, который представил соответствующий Акт (л.д.72-73).
 
    В части исполнения требований об обеспечении вытяжной вентиляции с механическим побуждением в душевой и санузлах установлено, что в оконных проемах душевой и санузлов установлены вентиляторы, предназначенные для вытяжной вентиляции небольших и средних бытовых помещений. Однако в нарушение технических требований к указанным вентиляторам они вмонтированы не в вентиляционный канал, а в окно, в то время, как могут эксплуатироваться только при температуре окружающего воздуха от +1°С до +45 С, из чего следует, что требование об обеспечении вытяжной вентиляции с механическим побуждением в душевой и санузлах не исполнено.
 
    Отсутствие вытяжной вентиляции с механическим побуждением в душевой и санузлах является нарушением требований СанПиН 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы».
 
    При таких обстоятельствах в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Кроме того, в исковых требованиях имеются требования длящегося характера, а именно: - проведение осмотра пожилых граждан на наличие чесотки один раз в семь дней; - изолирование, в случае инфицирования, больных и госпитализации их в инфекционный стационар, что предусмотрено требованиями п.п. 10.16 и 10.5 СанПиН 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы», а также : недопущение использования пищевых продуктов с истекшим сроком годности, а также продуктов без информации, предусмотренной действующим законодательством, что предусмотрено п.8 ст. 17 Федерального закона №88-ФЗ от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ст.3 п.2 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.7.12 СП 2.3.6.1079-01 14.5, п.14.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», которые также подлежат удовлетворению.
 
    В соответствие со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В данном случае исковые требования истца удовлетворены в полном объеме. В соответствие со ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина, подлежащая уплате в доход государства равна 200 рублей 00 копеек.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» <адрес> удовлетворить частично.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, ОГРН № дата постановки на учет в налоговом органе - ДД.ММ.ГГГГ года, ИНН 6149004949, устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований путем: - обеспечения вытяжной вентиляции с механическим побуждением в душевой и санузлах; - недопущения использования пищевых продуктов с истекшим сроком годности, а также продуктов без информации, предусмотренной действующим законодательством; - проведения осмотра пожилых граждан на наличие чесотки один раз в семь дней; - изолирования в случаях инфицирования, больных и госпитализации их в инфекционный стационар.
 
    Обязать ответчика - Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, ОГРН №, дата постановки на учет в налоговом органе - ДД.ММ.ГГГГ года, ИНН №, представить доказательства об устранении нарушений прав неопределенного круга потребителей в Территориальный отдел и Управление Роспотребнадзора по <адрес>.
 
    Обязать ответчика - Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> ОГРН № дата постановки на учет в налоговом органе - ДД.ММ.ГГГГ года, ИНН 6149004949, довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН № дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ года, ИНН №, пошлину в доход государства в размере 200 рублей.
 
    Средства по уплате госпошлины направляются на имя получателя УФК МФ по РО (Межрайонная ИФНС № России по <адрес>) ИНН 6149008693, код ОКАТО 60232000000, № счета получателя 40101810400000010002, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 046015001, КПП 614901001, КБК 18210803010011000110,ОКТМО 60632101.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года, после чего может быть получено сторонами.
 
    Судья Миллеровского районного суда
 
    <адрес> Т.А. Терновая
 
    Решение в окончательной форме
 
    изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.