Решение от 12 мая 2014 года №2-558/14

    Дело № 2-558/14                                                             РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 мая 2014 года г. Шарыпово
 
    Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего – судьи Ефремовой И.В.,
 
    при секретаре Байкиной С.В.,
 
    с участием: прокурора Вундер Н.Г.,
 
    законного представителя ФИО2 – Масловой Е.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.),
 
    представителя ответчика - Гужева Я.А. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 13 (Шарыповский) об оспаривании бездействия и возложении обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шарыповский межрайонный прокурор Красноярского края обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 13 (Шарыповский) об оспаривании бездействия и возложении обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации: подгузниками в количестве <данные изъяты> штук. В обоснование исковых требований прокурор ссылается на то, что ФИО2 является инвалидом 2 группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации ФИО2 необходимы технические средства реабилитации: подгузники в количестве <данные изъяты> штук в сутки. Однако, ответчик в нарушение требований закона свои обязанности по отношению к инвалиду не исполняет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 не обеспечена подгузниками, в количестве <данные изъяты> штук, что не позволяет ФИО2 в полном объеме пройти необходимую комплексную реабилитацию, нарушаются нормативы обслуживания инвалида и создается угроза его здоровью, в связи с чем, просит признать бездействия ответчика незаконными и обязать ответчика обеспечить ФИО2 указанными техническими средствами реабилитации.
 
    В судебном заседании помощник Шарыповского межрайонного прокурора Вундер Н.Г. поддержала иск по тем же основаниям.
 
        Законный представитель ФИО2 – Маслова Е.В. (по доверенности) в судебном заседании подтвердила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не обеспечена подгузниками в количестве <данные изъяты> штук.
 
        Представитель ответчика Гужев Я.А. (по доверенности) иск не признал, ссылаясь на то, что поставку средств реабилитации должно осуществить ООО «Медконтракт» на основании заключенного государственного контракта.
 
    Заслушав объяснения помощника прокурора Шарыповской межрайонной прокуратуры Вундер Н.Г., законного представителя Маслову Е.В., представителя ответчика Гужева Я.А., исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.
 
    При таких обстоятельствах прокурор обладает правом обращения в суд за защитой прав, свобод и законных интересов ФИО2
 
    Конституцией РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по инвалидности (ч.1 ст.39). В соответствии во ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч.2 ст.45 Конституции РФ).
 
    В соответствии со ст.10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.
 
    Статьей 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995г. установлено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. Перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р “О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду” среди прочих к техническим средствам реабилитации отнесены и абсорбирующее бельё, подгузники.
 
    <данные изъяты>
 
    В соответствии с п.16 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.
 
    Реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технические средства реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, содержатся в индивидуальной программе реабилитации инвалида. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ст.11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
 
    В силу п.1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.
 
    Согласно п.3 Положения в Фонд социального страхования Российской Федерации входят исполнительные органы: региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации; центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства; филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.
 
    Совокупность приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возлагается на исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, к которым относится ответчик по делу – Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № (Шарыповский).
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 является инвали<адрес> группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 должны быть предоставлены: подгузники в количестве <данные изъяты> шт. в сутки, впитываемостью 2100мл., размер М, объем талии 100 см..
 
    ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 поставлена на учет в исполнительный орган ФСС по месту своего жительства – ГУ КРО ФСС РФ филиал № (Шарыповский).
 
    За период времени с момента постановки на учет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 не обеспечена подгузниками для взрослых в количестве <данные изъяты> штук.
 
    Таким образом, Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №13 (Шарыповский) не в полном объеме выполнило свои обязательства перед ФИО2 по обеспечению её техническими средствами реабилитации, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора в интересах ФИО2 подлежащими удовлетворению.
 
        Доводы представителя ответчика о том, что Фондом социального страхования перед инвалидом обязательства выполнены, поставку подгузников должно осуществить ООО «<данные изъяты>» на основании заключенного контракта, суд находит необоснованными, поскольку, обязательства, возникающие из гражданско-правового договора, не заменяют собой обязательств ответчика, возникших в силу закона, поэтому и после заключения государственных контрактов на поставку технических средств реабилитации исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации не освобождаются от обязанностей перед инвалидами.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Удовлетворить исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора Красноярского края в интересах ФИО2
 
        Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 13 (Шарыповский) по необеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации.
 
    Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 13 (Шарыповский) обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации: подгузниками в количестве <данные изъяты> штук, согласно индивидуальной программе реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
        Председательствующий:                         И.В. Ефремова
 
    Мотивированное решение изготовлено 16.05.2014г.