Решение от 06 июня 2013 года №2-558-2013

    Дело №2-558-2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 июня 2013 года город Чернушка
 
    Чернушинский районный суд Пермского края в составе
 
    Судьи Синельниковой И.А.
 
    С участием истца ФИО2
 
    При секретаре Шамриковой Л.Н.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района о признании права аренды на земельный участок,
 
    У с т а н о в и л :
 
    Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению имущественных отношений администрации Чернушинского <адрес>. Требует признать право аренды на земельный участок общей площадью 238 кв.метров, кадастровый номер № по адресу<адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, целевое использование – для огородничества.
 
    Требование мотивировано тем, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен в аренду земельный участок площадью 238 кв.метров из земель <адрес> для огородничества, расположенный по адресу город<адрес> Пионерский,3, кадастровый номер №. Между ней и Администрацией <адрес> как арендодателем ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка сроком на три года.
 
    Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № срок аренды земельного участка был продлен. ДД.ММ.ГГГГ вновь заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на пять лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением главы Чернушинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № срок аренды вновь продлен. ДД.ММ.ГГГГ между ней как арендатором, и администрацией <адрес> вновь заключен договор аренды указанного земельного участка сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ3 года.
 
    Постановлением главы Чернушинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № срок аренды вновь продлен. ДД.ММ.ГГГГ между ней как арендатором и Администрацией Чернушинского муниципального района вновь заключен договор аренды указанного земельного участка. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> Чернушинский отдел для регистрации договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, приложив при этом все запрашиваемые документы.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по<адрес> <адрес> отдел в ее адрес направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что не соблюден порядок предоставления земельного участка, то есть нет опубликования в печатном издании объявлений о предоставлении земельного участка на праве аренды. С основаниями приостановления в регистрации договора аренды земельного участка не согласна, так как всякий раз при подписании договора с 1999 года земельный участок передавался ей по акту передачи, также составлялись акты о фактическом пользовании земельным участком. Договоры аренды вышеуказанного земельного участка заключались с ней на основании постановлений главы администрации. Данные постановления ни кем не оспаривались и не отменялись.
 
    В судебном заседании истец ФИО2 полностью поддержала исковые требования, и доводы, как это изложено в исковом заявлении. Пояснила, что договора аренды, заключаемые ранее, она не регистрировала в Управлении росреестра по<адрес> в <адрес> отделе, почему, не может объяснить. Последний договор аренды она хотела зарегистрировать в госоргане, так как намерена выкупить этот земельный участок. Он находится длительное время в ее пользовании, является продолжением земельного участка, который находится у нее в собственности.
 
    Ответчик – Управление имущественных отношений просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Третье лицо – Управление Росреестра по<адрес> просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Суд, заслушав истца, исследовав представленные доказательства, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что Постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в аренду до трех лет предоставлен земельный участок площадью 238 кв.метров из земель <адрес> для огородничества, расположенный по адресу переулок <адрес> в городе <адрес> кадастровый номер №. На ФИО5 возложена обязанность оформить документы и зарегистрировать в Чернушинском филиале <адрес> регистрационной палаты. (л.д.8). ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> (арендодателем) и ФИО2 (арендатором) заключен договор аренды на указанный выше земельный участок. Согласно п.1.2. договора настоящий договор заключен сроком до трех лет и вступает в силу с момента его регистрации в Чернушинском филиале <адрес> регистрационной палаты. (л.д.9-10). Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № срок аренды указанного земельного участка ФИО2 продлен на пять лет с заключением договора аренды в месячный срок. На ФИО5 возложена обязанность пройти государственную регистрацию в <адрес> регистрационной палаты. (л.д.12). ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды указанного земельного участка на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и настоящий договор вступает в силу с момента его регистрации, если иное не предусмотрено действующим законодательством.(пункт 1.6. договора). (л.д.13-14). На основании соглашения о расторжении договора аренды земель от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земель от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19). Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 указанный земельный участок предоставен в аренду на новый срок сроком на 4 года 11 месяцев. Предложено заключить договор аренды с управлением имущественных отношений администрации <адрес> и обеспечить государственную регистрацию договора аренды земельного участка в <адрес> отделе Управления Федеральной регистрационной службы по<адрес>. (л.д.20). ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды на указанный земельный участок сроком на 4 года 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На арендатора ФИО5 возложена обязанность зарегистрировать договор аренды земельного участка не позднее двух месяцев с момента подписания договора в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (л.д.21-22). Соглашением о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26). Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 указанный земельный участок предоставлен на новый срок на 4 года 11 месяцев, предложено заключить договор аренды земельного участка, обеспечить государственную регистрацию договора аренды земельного участка в Чернушинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес>. (л.д.27). ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений администрации Чернушинского муниципального района и ФИО2 заключен договор аренды на указанный земельный участок сроком на 4 года 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возложена обязанность на ФИО5 зарегистрировать договора аренды земельного участка не позднее двух месяцев с момента подписания договора в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (л.д.28-29). ФИО2 обратилась с заявлением в Управление Росреестра по<адрес> <адрес> отдел о регистрации договора аренды. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № государственная регистрация приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением земельного законодательства о предоставлении земельного участка в аренду. Истец ФИО2 обратилась в суд с иском о признании права аренды на указанный земельный участок.
 
    В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    В соответствии со ст.164 ч.1 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно п.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.
 
    Согласно ч.1, ч.2 ст.609 ГК РФ договор аренды на срок более года, если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Согласно ст.433 ч. 3 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
 
    В соответствии со ст.28 ч.1 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ 1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
 
    принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
 
    уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
 
    обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
 
    3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    5. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
 
    6. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
 
    Из приведенных выше установленных в судебном заседании обстоятельств, следует, что порядок предоставления земельного участка ФИО2 в аренду на новый срок на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный приведенным выше земельным законодательством, не был соблюден.
 
    В соответствии со ст.621 ч.1 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
 
    Поскольку, в нарушение вышеизложенного законодательства, истцом ФИО2 не были зарегистрированы в установленном законом порядке ни один из заключаемых ею договоров аренды, хотя на нее постановлениями главы администрации о предоставлении в аренду земельного участка, и в договорах аренды на земельный участок, возлагалась обязанность зарегистрировать договор аренды в регистрационном органе, договора заключались на срок более одного года, все договора аренды, в соответствии со ст.433 п.3 ГК РФ, считаются незаключенными. В заключенных договорах аренды прописано о вступлении в законную силу с момента государственной регистрации в регистрационном органе.
 
    Истцом в качестве ответчика привлечено Управление имущественных отношений администрации <адрес>. Доказательств нарушения ее прав и законных интересов действиями или бездействием ответчика, не представлено.
 
    В соответствии со ст.11 ч.1 ГК РФ, ст.3 ч.1 ГК РФ судебной защите подлежат только нарушенные права и законные интересы заявителя.
 
    В обоснование предъявленного иска истец ФИО2 указала то обстоятельство, что Управлением Росреестра по<адрес> приостановлена государственная регистрация договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, с чем она не согласна. Указанное обстоятельство не является основанием для признания права аренды земельного участка. Истцом выбран не правильный способ защиты своих прав.
 
    На основании изложенного, приведенных норм закона иск не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р е ш и л :
 
    В иске ФИО2 к Управлению имущественных отношений администрации <адрес> о признании права аренды на земельный участок общей площадью 238 кв.метров, кадастровый номер № по адресу<адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, целевое использование – для огородничества, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья - И.А. Синельникова