Решение Советского районного суда г. Брянска от 10 декабря 2019 года №2-5578/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2019 года Дело N 2-5578/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,
при секретаре Машковой Н.В.,
с участием
представителя истца Стефуришина А.Н.,
представителя Департамента семьи, социальной
и демографической политики Брянской области Костромовой Е.В.,
представителя Правительства Брянской области Чикина Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Песенко А.А. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
УСТАНОВИЛ:
Песенко А.А. обратился в суд с иском к Департаменту семьи социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указывая на то, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом с хозяйственными постройками, расположенный <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м., который для него является утраченным вследствие радиационного загрязнения. На заседании комиссии по рассмотрению заявлений и документов от граждане на получение компенсации за утраченное имущество, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от 26июля 2019года ему было отказано в выплате компенсации материального ущерба, поскольку в представленном отчете N 650 от 05 июня 2019 года по определению рыночной стоимости объекта недвижимости завышена стоимость 1 кв.м. жилья на территории Брянской области. С данным отказом он не согласен. Согласно отчета N 650 от 05 июня 2019года, составленному экспертом-оценщиком П., рыночная стоимость домовладения с хозяйственными постройками, расположенного <адрес>, составляет 1083000 рублей, стоимость жилого дома составляет 836240рублей. Указанное заключение выполнено на основании стандартов оценочной деятельности и требований к проведению оценки. Оценщиком установлено, что стоимость 1 кв.м. жилого дома составляет 17716 рублей 10копеек, что в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 21 июня 2019 года N 353/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2019 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2019 года" не превышает стоимость 1 кв.м. среднерыночной стоимости жилого помещения на территории Брянской области. На основании изложенного, просит суд признать за ним право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - жилой дом, общей площадью 47,2кв.м., расположенный <адрес> в размере 1083000рублей.
Определением Советского районного суда г. Брянска от 23 сентября 2019 года производство по настоящему делу приостановлено в связи с назначением судебной строительно - технической экспертизы.
Определением Советского районного суда г.Брянска от 15 ноября 2019года производство по делу возобновлено.
В ходе судебного разбирательства дела представитель истца по доверенности Стефуришин А.Н. уточнил исковые требования и просит суд признать за Песенко А.А. право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - жилой дом, общей площадью 47,2 кв.м., расположенный <адрес> в размере 1048000рублей.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Стефуришин А.Н. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности Костромова Е.В. возражал против удовлетворения исковых требований, полагая стоимость жилого дома с хозяйственными пристройками завышенной.
Представители Правительства Брянской области по доверенности ЧикинЕ.Н. также полагал, исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи с завышенной стоимостью жилого дома с хозяйственными пристройками завышенной.
Истец Песенко А.А., представитель третьего лица Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах, учитывая мнения лиц, участвующих в дела и положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пос. Вышков Злынковского района отнесен к зоне отселения.
В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Согласно пункта 4 статьи 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 6 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 01 января 1994 года.
Гражданам, имевшим по состоянию на 01 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.
В отношении имущества, за которое была выплачена единовременная денежная компенсация, предусмотренная настоящим пунктом, повторная выплата указанной денежной компенсации не осуществляется.
Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость данного имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой жилого помещения не может превышать его стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29декабря 2004 года N 869 "Об утверждении Правил выплаты гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня представления гражданином заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, принимает решение о выплате или об отказе в выплате компенсации, о чем информирует заявителя в письменной форме (пункт 5). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует единый реестр утраченного имущества, за которое выплачена компенсация. Указанная информация размещается в открытом доступе на соответствующем сайте субъекта Российской Федерации.
Указом Губернатора Брянской области N 34 от 16 февраля 2018 года в целях оптимизации структуры исполнительных органов государственной власти Брянской области Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы функции по организации работу по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Песенко А.А. на праве собственности принадлежит недвижимое имущество - жилой дом и земельный участок, расположенные <адрес>
Право собственности на указанное имущество возникло у истца на основании свидетельств о праве на наследство по закону от <дата> и от <дата>, согласно которого Песенко А.А. является наследником своей матери П.М.
Согласно определению Народного суда г.Новозыбкова Брянской области от 17 апреля 1961 года за К. признано право собственности на домостроение, расположенное <адрес>
На основании договора дарения целого домовладения от 03 апреля 1965года К. подарил своей дочери П.М. принадлежащее ему на праве личной собственности домовладение, расположенное <адрес>.
Согласно технического паспорта домовладения, расположенного <адрес>, в его состав также входят: пристройка (Лит. а) 1967 года постройки, сарай (Лит.1) 1975 года постройки, погреб (Лит.3) 1975 года постройки, а также летняя кухня (Лит. 4) 1975 года постройки.
Согласно справке Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области N 1337 от 13 июня 2019 года, домовладение, расположенное <адрес>, принадлежало до 01 января 1994года на праве личной собственности П.М.
Согласно справке Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области N 1335 от 13 июня 2019 года в домовладении, расположенном <адрес>, никто не зарегистрирован и не проживает.
Ранее домовладение, расположенное <адрес>, не сдавалось (справка Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области N 1334 от 13 июня 2019 года).
В период с 26 апреля 1986 года по 16 мая 2019 года Песенко А.А. проживал по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой Вышковской поселковой администрации Злынковского района Брянской области N 1338 от 03 июня 2019 года и копией паспорта истца.
С 16 мая 2019 года по настоящее время истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой МУ "МФЦ ПГ и МУ в Севском районе" N 1142 от 17 мая 2019 года, сведениями о регистрации содержащимися в паспорте истца, рапортом сотрудника МО МВД России "Севский" от 26августа 2019 года.
Таким образом, представленными доказательствами, подтверждается факт принадлежности и владения П.М., наследником которой является Песенко А.А., по состоянию на 01 января 1994 года жилого помещения с хозяйственными постройками, расположенного <адрес>.
Ранее меры социальной поддержки в виде единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Песенко А.А. не получал.
Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что истец приобрел право на получение компенсации за утраченное имущество в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость данного имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или судебном порядке не установлено иное.
Согласно отчету N 650 от 05 июня 2019 года, составленному экспертом-оценщиком П., рыночная стоимость домовладения с хозяйственными постройками, расположенного <адрес>, составила 1083000рублей, стоимость жилого дома - 836240 рублей.
Определением суда от 23 сентября 2019 года по настоящему делу по ходатайству представителя истца была назначена строительно - техническая экспертиза.
Согласно экспертному заключению ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки" от 11 ноября 2019 года N 28119 ОЦ, рыночная стоимость домовладения с хозяйственными постройками, расположенного <адрес>, с учетом степени радиационного загрязнения составляет 1048000рублей.
Согласно проведенным исследованиям, физический износ жилого дома с жилыми пристройками (Лит. А1 и А2) составляет 38,32%, 38,28%, 38,01% соответственно, что не превышает 65 %, то есть жилой дом с пристройками не является ветхим согласно Постановления Госстроя России от 20 февраля 2004 года N 10. Степень физического износа определена в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. По данному параметру жилой дом, расположенный <адрес>, является пригодным для проживания.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные доказательства рыночной стоимости объекта оценки, суд приходит к выводу, что указанное экспертное заключение ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки", соответствует ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам оценки N 1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года N 256; требованиям ФСО N 3 "Требования к отчету об оценке" пункт 4 раздела II "Требования к составлению отчета об оценке", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года N 254. Эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При исследовании указанного экспертного заключения у суда не возникло сомнений в достоверности или обоснованности выводов, изложенных в заключении оценщика, в связи с чем, в силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает его как допустимое доказательство по делу.
В силу статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из этих конституционных положений, статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет обязанности сторон и суда в состязательном процессе.
В соответствии со статьями 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.
Доказательств иной стоимости спорного домовладения ответчиком не представлено, ходатайств о проведении повторной экспертизы заявлено не было.
В соответствии с пунктом 1 раздела 3 Порядка оприходования, учета и использования строений, поступивших от граждан в связи с выездом из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, утвержденного Постановлением администрации Брянской области N 224 от 23 июня 1998 года, утраченное гражданами имущество принимается под охрану сельскими, поселковыми, городскими администрациями после получения гражданами компенсации за это имущество.
В связи с изложенным, при вынесении решения по делу, суд считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истец обязана сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.
В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Следовательно, после получения истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.
Исходя из конкретных обстоятельств дела и оценив доказательства, представленные сторонами, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Песенко А.А. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, удовлетворить.
Признать за Песенко А.А. право на получение компенсации за утраченное имущество в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенное <адрес>, в размере 1048000рублей.
Прекратить право собственности Песенко А.А. на жилой дом, расположенный <адрес>, после получения истцом компенсационных выплат в указанном размере.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.М. Бурлина
Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2019 года
Судья Е.М. Бурлина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка