Решение от 24 апреля 2014 года №2-557/2014год

    Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-557/2014 год
 
    Именем Российской Федерации
 
    Г.Лениногорск РТ 24 апреля 2014 года
 
    Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Ахметшиной Р.У.
 
    при секретаре Арзютовой М.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демидовой Л И к исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан отделу архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании права собственности на самовольную постройку,
 
    УС Т А Н О В И Л:
 
    Демидова Л.И. обратилась в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстанр, отделу архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка№№. Демидовой Л И приобрела в собственность земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, участок№ с кадастровым № общей площадью 448 кв.м. Категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -для ведения садоводства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № и ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Демидова Л.И. на данном участке построила двухэтажный жилой дом.
 
    Данная постройка в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной, так как построена на земельном участке, не отведенном для этих целей и без получения необходимых разрешений.
 
    В настоящий момент Демидова Л.И. не может зарегистрировать свое право собственности на данный жилой дом, так как не может получить адрес на данный объект в отделе архитектуры и градостроительства.
 
    На данный объект недвижимости никто не претендует. На данное строение Демидова Л.И. получила в филиале ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ « по РТ (Лениногорский производственный участок) технический паспорт на здание. Согласно техническому паспорту, наименованием здания указано -объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом).Данному жилому дому присвоен инвентарный №. В техническом паспорте, в общих сведения, в графе назначение, указано-жилое, в графе фактическое использование указано: по назначению.
 
    Истец Демидова Л.И. просит суд признать за ней право собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 126,2 кв.м., жилой площадью 62,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> участок №
 
    В судебном заседании истец Демидова Л.И и ее адвокат Мингалимова-Ильбулова И.М. исковые требования поддержали, дали пояснения согласно иску.
 
    Представитель ответчика – МО «ЛМР» РТ ФИО1 исковые требования не признал.
 
    Представитель ответчика – отделав архитектуры и градостроительства ИК МО «ЛМР» ФИО2 исковые требования не признала.
 
    Представитель третьего лицо - Казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений МО «Лениногорский муниципальный район» РТ ФИО3 исковые требования не признала.
 
    Представитель третьего лица НГДУ «ЛН» по доверенности ФИО4 исковые требования не признала.
 
    Суд, выслушав истца и ее адвоката, представителей ответчиков и третьего лица, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    На основании статьи 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно статье 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ документом, дающим застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства, является разрешение на строительство.
 
    Согласно части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ застройщик должен направить в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора орган исполнительной власти субъекта РФ извещение о начале работ, к которому прилагается проектная документация в полном объеме, утвержденная в соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ и положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.
 
    В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Согласно статье 34 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ, возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории. Проект организации застройки территории садового общества должен быть разработан в соответствии с градостроительным законодательством, а именно с соблюдением градостроительных регламентов (параметров строительства, соблюдения санитарно-защитных зон).
 
    Тип материалов и конструкций, применяемых при возведении строений, сооружений и объектов инженерной инфраструктуры, определяют садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение и его члены самостоятельно в соответствии с проектом организации и застройки территории такого объединения.
 
    Возведение гражданами на садовых, огородных или дачных земельных участках строений и сооружений, превышающих размеры, установленные проектом организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для данных строений и сооружений, допускается после утверждения органом местного самоуправления проектов строительства данных строений и сооружений в порядке, установленном градостроительным законодательством.
 
    Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Демидовой Л И приобрела в собственность земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, участок № с кадастровым № общей площадью 448 кв.м. Категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № и ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №
 
    ДД.ММ.ГГГГ Демидова Л.И. на данном участке построила двухэтажный жилой дом.
 
    Данная постройка в соответствии со статьей 222 ГК РФ является самовольной, так как построена на земельном участке, не отведенном для этих целей и без получения необходимых разрешений.
 
    Генеральным планом города Лениногорска, утвержденным 10.04.2012г., территория, на котором возведено спорное двухэтажное строение, установлена зона коллективных садов, следовательно, собственники садовых земельных участков обязаны соблюдать Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ, и возводить садовые строения в соответствии с проектом организации застройки территории садового общества, с учетом параметров строительства, утвержденных Правилами землепользования и застройки города Лениногорска.
 
    Суд считает, что двухэтажное строение, возведенное на спорном садовом участке, не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования «город Лениногорск» Лениногорского муниципального района, а именно предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на садовом участке. Демидова Л.И. возвела двухэтажное строение с нарушением законодательства о садоводческих объединениях и Правил землепользования и застройки.
 
    Согласно градостроительному законодательству (статьям 28,33,37,42 Градостроительного кодекса РФ), изменения территориальных зон, градостроительных регламентов, параметров разрешенного строительства осуществляется путем процедуры публичных слушаний. Публичные слушания проводятся в обязательном порядке в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
 
    Следовательно, земельный участок № садового общества «Прогресс» не может быть иного целевого назначения, чем предусмотренного Генеральным планом города Лениногорска.
 
    Кроме того, земельный участок Демидовой Л.И. расположен в санитарно-защитной зоне нефтяной скважины. Самовольной постройкой нарушена санитарно-защитная зона скважины № НГДУ «Лениногорскнефть».
 
    Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов», предприятия нефтедобывающей промышленности относятся к третьему классу, санитарно-защитная зона составляет 300 метров от источника опасности (скважины).
 
    Пунктом 5.1 данного Постановления, Правилами землепользования и застройки города Лениногорска, установлены виды запрещенного использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон производственно-коммунальных объектов, а именно запрет на размещение жилой застройки и отдельно стоящие жилые дома.
 
    В целях обеспечения безопасности населения, вокруг скважины №, являющейся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека была установлена специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ) - 300 метров, данный размер обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.
 
    В соответствии с ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта.
 
    Из материалов дела следует, что проведенные замеры показали, что расстояние от устья скважины до границ земельного участка истца составляет 196 метров. Данное обстоятельство является недопустимым, нарушающим требования пункта 2.30 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в соответствии с которым, размещение объектов для проживания людей в санитарно-защитной зоне не допускается.
 
    Кроме того, самовольной постройкой нарушены Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности. В целях безопасной эксплуатации нефтяных объектов, в целях защиты жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах, установлены наименьшие расстояния от объектов обустройства нефтяного месторождения до зданий и сооружений («Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденные приказом Ростехнадзора N 101 от 12 марта 2013 г).
 
    Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
 
    Границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований (статья 30 ГрК РФ).
 
    В соответствии со статьей 37 того же Кодекса применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид разрешенного использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технического регламента.
 
    В силу пункта 6 статьи 37 ГрК РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 названного Кодекса.
 
    Как усматривается из материалов дела, процедуру изменения вида разрешенного использования земельного участка ответчик не проходил, от необходимости получения разрешения на строительство жилого дома и государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства не освобождался.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о неправомерности действий ответчика в части возведения жилого дома без разрешительной документации на земельном участке, не отведенном под эти цели.
 
    В материалах дела не представлены заключения уполномоченных органов, подтверждающие соответствие самовольной постройки градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, инженерно-техническим и иным обязательным нормам и правилам, свидетельствующим об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов граждан, как проживающих в доме, так и третьих лиц.
 
    Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, а также при установлении, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Как видно из материалов дела, самовольной постройкой нарушена санитарно-защитная зона скважины № НГДУ «Лениногорскнефть».
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что двухэтажное строение, возведено Демидовой Л И на садовом земельном участке, в нарушение законодательства РФ о санитарно-защитных зонах и с нарушением градостроительных регламентов, не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства; не может быть признано индивидуальным жилым домом, поскольку возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения разрешения на строительство, а также возведено в санитарно-защитной зоне скважины НГДУ «Лениногорскнефть».
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198, ГПК РФ, статьями 219, 222 ГК РФ, статьями 20, 51, 52 ГсК РФ, статьями 7, 42 ЗК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требования Демидовой Л И к исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, отделу архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании права собственности на самовольную постройку, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца, со дня ознакомления с мотивированным решением суда, через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.
 
    Судья Ахметшина Р.У.
 
    Согласовано судья Ахметшина Р.У.