Дата принятия: 14 июня 2013г.
Номер документа: 2-557/2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июня 2013г. Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего Шапенковой Е.А.
при секретаре Евдокимовой Н.К.
с участием истца прокурора Артемьевой Т.И.,
рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело № 2–557/2013г. по иску прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Вудмастер» об устранении нарушений трудового законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Вудмастер» об устранении нарушений трудового законодательства, указав, что в соответствии с п. 13 плана работы прокуратуры города Черемхово на 1-полугодие 2013г. старшим помощником прокурора Артемьевой Т.И проведена проверка исполнения миграционного законодательства в части привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в ООО «Вудмастер» с выездом на место по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Вудмастер» действует на основании Устава, утвержденного решением учредителя от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 1.1 Устава, ООО «Вудмастер» является коммерческой организацией, учредителем общества является Манькова А.С. В соответствии с п. 1.2; 1.3 Устава, общество является юридическим лицом, самостоятельный баланс, круглую печать, штампы, бланки, расчетный и иные счета в рублях и иностранной валюте в учреждениях банка. Согласно Уставу, основным видом деятельности ООО «Вудмастер» является переработка и реализация леса и древесины. ООО «Вудмастер» имеет свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН: <данные изъяты>), свидетельство о постановке на учет в Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на Российской Федерации (ИНН/КПП <данные изъяты>). В ходе проведенной проверки установлено, что у работодателя имеется разрешение на привлечение и использование иностранных работников, выданное Федеральной миграционной службой от ДД.ММ.ГГГГ №. В ООО «Вудмастер» работает 9 иностранных граждан (5 граждан КНР и 4 гражданина Узбекинстана). На момент проверки работало 3 иностранных работника (гражданина КНР), а 2 работника КНР и 4 работника Узбекистана, согласно командировочным удостоверениям находились в командировке в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований ст.223 Трудового кодекса РФ, и п. 2.2.11 ПОТ РМ 001-97, на рабочих местах помещения для ремонта пил отсутствуют медицинские посты с аптечками необходимыми медикаментами и перевязочными материалами для оказания первой медицинской помощи. Отсутствует ограждение зоны не работающей части станка <данные изъяты>, что является нарушением требований п. 3.1.2 ГОСТ-12.2.0026-93 «Оборудование деревообрабатывающее». Зона обработки должна быть закрыта защитным устройством, открывающимся во время прохождения обрабатываемого материала или инструмента только на такие высоту и ширину, которые соответствуют габаритным размерам обрабатываемого материала или инструмента. В помещении заточки пил токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты не ограждены от случайных прикосновений, что является нарушением П.2.2.4ПТЭЭП. Согласно п.2.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г № 6- токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. Высота от уровня пола до низа выступающих конструкций перекрытий (стеллажа для хранения пильных лент) в цехе по заточке пил менее 2, 1 м, что является нарушением требования п. 4.11. ПОТ РМ 001-97. Согласно п. 4.11 Правил по охране труда в лесозаготовительном деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ ПОТ РМ 001-97, утв. постановлением Минтруда РФ от 21 марта 1997 г. № 15 - высота тоннелей, галерей и коммуникаций от уровня пола до низав выступающих конструкций перекрытий (покрытий) должна быть не менее 2.1 м. Работодатель не обеспечил в полном объеме иностранных работников ( граждан КНР) специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, в нарушение требований п. 5 ст. 212 Трудового кодекса РФ, постановления Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009г. № 290н (ред. от 27.01.2010г) «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты». В нарушение требований ст. 221 Трудового кодекса РФ, работники при работе на ленточном станке работают без необходимых средств индивидуальной защиты (защитные очки, наушники). В нарушение п. 10 ст. 212 Трудового кодекса РФ, Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 г № 342н работодатель не провел аттестацию 2 -ух рабочих мест по условиям труда - рамщик и заточник деревообрабатывающих инструментов. Бездействие ответчика, в связи с неустранением нарушений законодательства об охране влечет нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц, которые работают и будут работать в будущем, на безопасные условия труда, соответствующие требованиям безопасности и гигиены.
В связи с чем, истец просил признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Вудмастер», выразившееся в несоблюдении в полном объеме требований трудового законодательства, в том числе по охране труда и обязать ООО «Вудмастер» устранить нарушения законодательства: ознакомить иностранных работников под роспись с Правилами внутреннего трудового распорядка; оборудовать рабочие места (помещение для ремонта пил) медицинскими постами с аптечкой; обеспечить в полном объеме иностранных работников (граждан КНР) специальной одеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты; установить защитное устройство на станке <данные изъяты>; в помещении заточки пил токоведущие части пускорегулируюших; аппаратов и аппаратов защиты оградить от случайных прикосновений, установить стеллаж для хранения пильных лент в цехе по заточке пил
на высоте не менее 2,1 м от уровня пола до низа выступающих; конструкций перекрытий; провести аттестацию 2 -ух рабочих мест по условиям труда – рамщик и заточник деревообрабатывающих инструментов, согласно штатному расписанию в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.
В судебном заседании истец помощник прокурора г.Черемхово Артемьева Т.И. исковые требования поддержала.
Ответчик - представитель ООО «Вудмастер» в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, об уважительности причин неявки суд в известность не поставил, об отложении слушания по делу не просил.
В соответствии с требованиями ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, признав неявку ответчика - представителя ООО «Вудмастер» в судебное заседание неуважительной, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав истца - помощника прокурора Артемьевой Т.И., изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем исследованным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
На основании ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Статьей 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно пункту 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В силу статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право получать полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Вудмастер» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ и действует на основании Устава.
Из пунктов 1.1, 1.2, 1.3 Устава ООО «Вудмастер» следует, что общество является некоммерческой организацией, его основным видом деятельности является деятельность по заготовке, переработке и реализации леса и древесины.
ООО «Вудмастер» в соответствии с разрешением Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на привлечение и использование иностранных работников.
В настоящее время в ООО «Вудмастер» работает 9 иностранных граждан.
Согласно ч.3 ст.68 Трудового кодекса РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.
В силу ст. ст. 22, 223 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить санитарно-бытовое и лечебно- профилактическое обслуживание работников, в том числе создать санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи работникам. Требования к комплектации аптечек установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.03.2011 г. № 169н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам».
Пункт 5 ст.212 ТК РФ и Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н (в ред. от 27.01.2010) «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» предусматривает для работодателей обязанность обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
В нарушение указанных норм закона, ООО «Вудмастер» иностранные работники не были ознакомлены под роспись с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, а именно: с Правилами внутреннего трудового распорядка, предусматривающие дни выплаты заработной платы, на рабочих местах помещения для ремонта пил отсутствуют медицинские посты с аптечками необходимыми медикаментами и перевязочными материалами для оказания первой медицинской помощи, иностранные работники не обеспечены в полном объеме специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
Для работников на ленточном станке отсутствуют необходимые средства индивидуальной защиты, такие как защитные очки и наушники.
П. 3.1.2 ГОСТ-12.2.0026-93 устанавливает, что зона обработки должна быть закрыта защитным устройством, открывающимся во время прохождения обрабатываемого материала или инструмента только на такие высоту и ширину, которые соответствуют габаритным размерам обрабатываемого материала или инструмента.
Согласно п. 2.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6 токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений.
Указанные требования ответчиком не выполнены. Ограждение зоны не работающей части станка <данные изъяты> и ограждение от случайных прикосновений в помещении заточки пил токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты отсутствует.
Согласно п.4.11 ПОТ РМ 001 – 97. Правил по охране труда в лесозаготовительном деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 21 марта 1997 г. № 15, высота тоннелей, галерей и коммуникаций от уровня пола до низав выступающих конструкций перекрытий (покрытий) должна быть не менее 2.1 м.
Высота от уровня пола до низа выступающих конструкций перекрытий (стеллажа для хранения пильных лент) в цехе по заточке пил менее 2,1 м.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н.
Согласно пункту 3 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н аттестации подлежат рабочие места работодателя, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса, трудовая функция которых предусматривает: работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами; эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств; работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда; использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента; хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
Оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя: оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам; оценку травмоопасности рабочих мест; оценку обеспеченности работников СИЗ; комплексную оценку условий труда на рабочих местах.
Пункт 8 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» предусматривают сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации, которые устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Согласно штатному расписанию в ООО «Вудмастер» с ДД.ММ.ГГГГ предусматривает 8 штатных единиц по профессии «рамщик» и по профессии «заточник деревообрабатывающего инструмента».
Прокуратурой г.Черемхово проведена проверка в ООО «Вудмастер», в результате которой выявлены нарушения требований законодательства об охране труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест (рамщик и заточник) по условиям труда.
Судом с достоверностью установлено, что действующим юридическим лицом - ООО «Вудмастер» не исполнены требования законодательства об охране труда.
Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.
Действующим трудовым законодательством закреплены права работников на безопасные условия труда и право на получение достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, которые обязан обеспечить работодатель.
Поскольку ООО «Вудмастер» не выполнил обязанности, возложенные на него как на работодателя в силу закона, по проведению аттестации рабочих мест, то суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанности по проведению аттестации рабочих мест.
Из письменных объяснений директора ООО «Вудмастер» Маньковой А.С. ДД.ММ.ГГГГ следует, что все выявленные нарушения трудового законодательства она признает в полном объеме, обязуется принять все необходимые меры для устранения нарушений.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не исполнен закон, которым на него как на работодателя возложена обязанность провести аттестацию рабочих мест, обеспечить все необходимые условия по охране труда и ознакомить работника с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью.
Ответчиком достоверных доказательств иного не представлено, как и не представлено возражений по сути иска.
В связи с чем, иск прокурора г.Черемхово заявлен правомерно и обоснованно, имеются все основания для его удовлетворения.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - <данные изъяты> рублей.
Таким образом, с ответчика ООО «Вудмастер» подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Черемхово в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений трудового законодательства удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Вудмастер», выразившееся в несоблюдении в полном объеме требований трудового законодательства, в том числе по охране труда.
Обязать ООО «Вудмастер» устранить нарушения законодательства: ознакомить иностранных работников под роспись с Правилами внутреннего трудового распорядка; оборудовать рабочие места (помещение для ремонта пил) медицинскими постами с аптечкой; обеспечить в полном объеме иностранных работников (граждан КНР) специальной одеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты; установить защитное устройство на станке <данные изъяты>; в помещении заточки пил токоведущие части пускорегулируюших; аппаратов и аппаратов защиты оградить от случайных прикосновений, установить стеллаж для хранения пильных лент в цехе по заточке пил на высоте не менее 2,1 м от уровня пола до низа выступающих конструкций перекрытий, провести аттестацию 2 -ух рабочих мест по условиям труда – рамщик и заточник деревообрабатывающих инструментов, согласно штатному расписанию в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.
Взыскать с ООО «Вудмастер» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его объявления через Черемховский городской суд.
Судья
