Решение от 08 апреля 2013 года №2-557/2013г.

    Дело № 2-557/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 апреля 2013 года станица Ленинградская
 
    Судья Ленинградского районного суда Краснодарского края Калнина М.Ю.
 
    при секретаре Сдвижковой А.В.,
 
    с участием
 
    представителя заявителя по доверенности Супряга В.Е.,
 
    представителей заинтересованного лица
 
    администрации МО Ленинградский район
 
    по доверенностям              Головатского Д.Л., Заговориной Н.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Родионенко С.М. о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Ленинградский район за № 1668 от 06.12.2012 года, и признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что он является инвалидом Великой Отечественной войны, награжден орденом Отечественной войны 1-ой степени, медалью «За отвагу», медалью «За Победу над Германией в ВОВ 1941-1945 г.г.» и другими наградами.
 
    Вместе с ним проживает супруга Р.В.И., которая также является ветераном ВОВ и имеет награды.     
 
        В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05 2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945г.г.», 24.10.2012 г. он обратился в администрацию муниципального образования Ленинградский район с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставил все необходимые документы.
 
    06.11.2012г. администрацией муниципального образования Ленинградский район было вынесено постановление № 1668 от 06.11.2012 г. об отказе в принятии Родионенко С.М. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что представленные заявителем документы, не подтверждают, что он нуждается в жилом помещении.
 
    Отказ мотивирован тем, что в соответствии с предоставленными документами заявитель является собственником жилого дома общей площадью 54,8 кв.м., на одного члена семьи собственника приходится по 27,4 кв.м. общей площади жилого помещения, при учетной норме 10 кв.м. на одного человека, принятой в муниципальном образовании.
 
    С постановлением администрации Муниципального образования Ленинградский район заявитель не согласен, считает его незаконным и необоснованным, так как указанное домовладение приобрел вместе с супругой Р.В.И. в 1970 году. В этом домовладении нет никаких удобств. Заявитель просит суд признать постановление администрации Муниципального образования Ленинградский район № 1668 от 06.11.2012г. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным. Признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» - нуждающимся в жилом помещении. А также обязать администрацию МО Ленинградский район поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Супряга В.Е. поддержала требования заявителя Родионенко С.М. и просила их удовлетворить, так как заявитель является инвалидом с нарушением опорно - двигательного аппарата, не может самостоятельно обслуживать себя в быту, нуждается по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, в доме нет никаких удобств, нет горячей воды, его жена также является ветераном ВОВ, в связи с этим Родионенко С.М. нуждается в улучшении жилищных условий.
 
    Представители администрации МО Ленинградский район Головатский Д.Л. и Заговорина Н.Ю. в судебном заседании пояснили, что в соответствии с предоставленными документами заявитель является собственником жилого дома общей площадью 54,8 кв.м., на одного члена семьи собственника приходится по 27,4 кв.м. общей площади жилого помещения, при учетной норме 10 кв.м. на одного человека, принятой в муниципальном образовании, в связи с чем ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Обследование дома заявителя при подготовке Постановления № 1668 от 06.11.2012 г. не производилось, после обращений заявителя, специалистами администрации МО Ленинградский район был произведен выезд по месту жительства заявителя и установлено, что принадлежащий ему на праве собственности дом газифицирован, но нет возможности подвести воду в дом, сделать туалет и ванную, все удобства на улице. Заявление Родионенко С.М. просили разрешить на усмотрение суда.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
        На основании п. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ «О ветеранах», участникам ВОВ предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки но обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    В соответствии с ст. 9 ФЗ от 02.05.2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения, обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить ее рассмотрение с выездом на место.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 10 ФЗ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения, обращений граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления, или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки: общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период: лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств: лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»: членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной воине лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда:
 
    по обеспечению жильем исходя из числа лиги имеющих право на указанные меры социальной поддержки: общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
 
    инвалидов боевых действий, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Государственной
противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья,
полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных
обязанностей);
 
    ветеранов боевых действий;
 
    членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.
 
    По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным opганом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно Указа Президента Российской Федерации № 30 от 09.01.2010 года о внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации oт 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной воины 1941-1945 г.г.» внести в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов» (Собрание законодательства Российской Федерации 2008, N 19 cт. 2116) изменения, исключив из пункта 1 слова «до 1 мая 2010 г.» и «и вставших на у чет до 1 марта 2005 г.».
 
    Статьей 49 ЖК РФ устанавливается, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищною фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящею Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящеюся в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещения. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Статьей 51 ЖК РФ установлено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семью нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    Статьей 6 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решении, нарушающих права и свободы граждан» на государственные opганы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений): гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
 
    В судебном заседании установлено, что Родионенко С.М. является участником Великой Отечественной Войны, что подтверждается удостоверением № <...>, а также инвалидом ВОВ, что подтверждается удостоверением от 20.06.2003 г. № <...>, награжден орденом Отечественной войны 1-ой степени, медалью «За отвагу», медалью «За Победу над Германией в ВОВ 1941-1945 г.г.», юбилейными медалями «30 лет Победы в ВОВ 1941-1945 г.г.», «50 лет Победы в ВОВ 1941-1945 г.г.», «65 лет Победы в ВОВ 1941-1945 г.г.» и другими наградами.
 
    Вместе с ним проживает супруга Р.В.И., которая также является ветераном ВОВ, награждена медалью «За доблестный труд в ВОВ 1941-1945 г.г.», юбилейными медалями «50 лет Победы в ВОВ 1941-1945 г.г.», «65 лет Победы в ВОВ 1941-1945 г.г.».
 
        В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05 2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945г.г.», 24.10.2012г. заявитель обратился в администрацию муниципального образования Ленинградский район с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставил все необходимые документы.
 
    06.11.2012г. администрацией муниципального образования Ленинградский район было вынесено постановление № 1668 от 06.11.2012 г. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что предоставленные документы, не подтверждают право состоять на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    Отказ мотивирован тем, что в соответствии с предоставленными документами заявитель является собственником жилого дома общей площадью 54,8 кв.м., на одного члена семьи собственника приходится по 27,4 кв.м. общей площади жилого помещения, при учетной норме 10 кв.м. на одного человека, принятой в муниципальном образовании.
 
    С постановлением администрации Муниципального образования Ленинградский район заявитель не согласен, считает его незаконным и необоснованным, так как указанное домовладение приобрел вместе с супругой Р.В.И. в 1970 году. В этом домовладении нет никаких удобств, нет душа или ванной комнаты, нет горячей воды, туалет находится на улице. Имеющийся в доме газовый котел требует замены, однако для этого необходимо существенное переоборудование дома.
 
    Заявитель является инвалидом первой группы, причина инвалидности – военная травма, что подтверждается справкой МСЭ – 2011 № <...>, Он также страдает тяжелой формой хронических заболеваний, при которых необходимо соответствующее обеспечение условий проживания, так как невозможно совместное проживание иных лиц согласно Постановлению Правительства от 16.06.2006г. № 378, а именно: п. 3 хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (F00- F 99).
 
    Состояние здоровья Родионенко С.М. подтверждается медицинскими документами, а именно справкой ВТЭК и выпиской Медико-социальной экспертизы. В течение года его состояние резко ухудшилось, он не может самостоятельно подняться с постели, не может стоять и передвигаться, из-за глухоты общение затруднено, не может самостоятельно одеваться, нуждается в постороннем уходе.
 
    Супруга заявителя Р.В.И. является инвалидом первой группы по общему заболеванию, что подтверждается медицинскими документами, а именно справкой ВТЭК и выпиской Медико-социальной экспертизы. Состояние здоровья ее ухудшилось, перемещается только с посторонней помощью, она также нуждается в постороннем уходе.
 
    Таким образом, у суда имеются достаточные основания для признания заявителя Родиненко С.М. нуждающимся в жилом помещении и включении его в список отдельной категории граждан федеральной подведомственности «Ветераны и приравненные к ним лица» нуждающихся в улучшении жилищных условий, а постановление Администрации муниципального образования Ленинградский район от 06.11.2012 года № 668 «Об отказе в принятии на учет Родионенко С.М. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как участника Великой Отечественной войны» обоснованным.
 
    Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для частичного удовлетворения заявления Родионенко С.М.
 
    На основании ФЗ №5 от 12 января 1995 г. «О ветеранах», Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление Родионенко С.М. – удовлетворить частично.
 
    Признать Родионенко С.М., <данные изъяты>, нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента ТРФ №714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 года».
 
    Обязать администрацию Муниципального образования Ленинградский район поставить Родионенко С.М. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации oт 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» в список отдельной категории граждан федеральной подведомственности «Ветераны и приравненные к ним лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий».
 
    В удовлетворении остальной части требований – отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.
 
    Судья:          М.Ю. Калнина