Решение от 24 июня 2014 года №2-5566/2014

Дело № 2-5566/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Сыктывкарский городской суд республики Коми
 
    В составе председательствующего судьи Ю.Н. Агранович
 
    При секретаре Г.Ф. Синицкой,
 
    Рассмотрев открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре «24» июня 2014 года гражданское дело по иску ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» к Никитиной А.И о взыскании неосновательного обогащения
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» обратился в суд с исковым заявлением к Никитиной А.И. о взыскании неосновательного обогащения в сумме ... рубля.
 
    В обоснование иска указано, что Никитина А.И. является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с июля 2007г. и по настоящее время. Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица в пенсионном фонде, предоставленной 09.01.2013г., следует, что ответчик осуществляла трудовую деятельность у ИП ... О.А. в период с 2008 по 2012г.г. Однако при обращении за оформлением субсидии ответчиком не были предоставлены доходы от вышеуказанного индивидуального предпринимателя. Таким образом, ответчику необоснованно выплачена сума субсидии в размере ... рубля. В адрес ответчика было направлено уведомление о возврате излишне полученной суммы, которое было частично исполнено и возвращена сумма в размере ... рублей.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.
 
    Ответчик с иском не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, в том числе по причине пропуска трехлетнего срока исковой давности для обращения с указанными требованиями.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Судом установлено, что Никитина А.И. зарегистрирована по адресу: г. Сыктывкар, ул. ...; является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с июля 2007г. и по настоящее время.
 
    В заявлениях, начиная с 17.12.2008г. по 13.08.2012г. о предоставлении субсидии, имеющимся в личном деле получателя мер социальной поддержки, Никитина А.И. обязалась в течение 15 дней и с 12.08.2010г. в течение месяца сообщить в Центр по предоставлению государственных услуг обо всех обстоятельствах, влекущих изменение размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг или прекращение предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе изменения в составе семьи, постоянного места жительства, основания проживания, изменение доходов членов семьи, материального положения и т.д.
 
    Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица в пенсионном фонде Никитина А.И. осуществляла трудовую деятельность в период с 2008г. по 2012г. у ИП ... О.А., от которой получала доходы.
 
    Считая выплату субсидии в размере ... рубля необоснованно выплаченной в связи с несообщением заявителем о получении им иных доходов кроме пенсии, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» 15.01.2013г. направило в адрес ответчика уведомление о возврате излишне выплаченных денежных средств в размере ... рубля по состоянию на 09.01.2013г.
 
    Согласно ст. 159 Жилищного Кодекса РФ, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
 
    Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ 14.12.2005 № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
 
    Согласно п. 3 Правил, право на предоставление субсидий имеют граждане: 1.пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2. наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3.члены жилищных кооперативов; 4.собственники жилых помещений.
 
    Положениями п. 14 Правил предусмотрено, что заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
 
    В п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приведен список документов, необходимых для получения субсидии, которые должны быть приложены к заявлению о предоставлении субсидии.
 
    В соответствии названными Правилами к заявлению о предоставлении субсидии прилагаются, в том числе документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.
 
    Пункт 11 Правил предусматривает, что уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.В силу пп. «в» п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных п. 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).
 
    Возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в пп. «а» - «в» п. 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата – по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством РФ (п. 61 Правил).
 
    Отношения, связанные с предоставлением гражданам льгот и мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
 
    В силу ст. 10 названного Федерального закона в случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
 
    Таким образом, представление недостоверных данных служит основанием для прекращения оказания государственной социальной помощи с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. При этом оказание государственной социальной помощи прекращается на срок, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. По истечении этого срока гражданин может повторно обратиться в орган социальной защиты населения для предоставления ему государственной социальной помощи.
 
    С учетом изложенного, представление получателем субсидии недостоверных данных влечет прекращение оказания социальной помощи, в то время как в случае представления получателем субсидии заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, производится возврат субсидии в бюджет.
 
    Суд находит несостоятельными доводы истца о том, что ответчик сообщал заведомо недостоверные сведения о доходах заявителя и членов его семьи.
 
    Под сообщением заведомо недостоверных сведений в данном случае следует понимать не просто неправильную информацию, а действия, совершенные с целью обмана органа социальной защиты населения.
 
    Вместе с тем, представленные доказательства не подтверждают наличие умысла Никитиной А.И. на введение в заблуждение органа социальной защиты населения с целью получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
 
    В обоснование своих возражений в отношении заявленных исковых требований ответчик указывал, что дополнительных документов, кроме тех, которые предъявлялись при подаче соответствующих заявлений на получение субсидии, работники Центра у нее не истребовали.
 
    Указанные доводы ответчика суд находит заслуживающими внимания, доказательств обратного истцом не представлено. В связи с чем, оснований для признания действий ответчика как предоставление истцу заведомо неправильной информации с целью получения субсидии не имеется, что исключает применение положений ст. 1102 ГК РФ для взыскания с нее суммы субсидии за период с 01.07.2008г. по 31.12.2008г., с 01.01.2009г. по 30.06.2009г., с 01.07.2009г. по 31.12.2009г., с 01.02.2010г. по 31.07.2010г., с 01.08.2010г. по 31.01.2011г., с 01.02.2011г. по 31.07.2011г., с 01.08.2011г. по 31.01.2012г., с 01.02.2012г. по 31.07.2012г., с 01.08.2012г. по 31.01.2013г. в полном объеме.
 
    Как следует из материалов дела, непредоставление ответчиком сведений о доходах от трудовой деятельности имело значение для предоставления субсидии или определения ее размера. Так, согласно расчета, представленного истцом, непредоставление ответчиком сведений о доходах от трудовой деятельности, повлияло на размер субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в спорный период, а именно: размер субсидии без учета дохода от трудовой деятельности составил ... рубля, с учетом доходов от трудовой деятельности – ... рублей. Следовательно, неосновательное обогащение для ответчика имеет место.
 
    Рассматривая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
 
    В силу ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
 
    Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    Согласно ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
 
    Поскольку с исковым заявлением истец обратился в суд 19.05.2014г., следовательно, им пропущен срок исковой давности по требованиям о взыскании неосновательного обогащения за период с июля 2008г. по апрель 2011г.
 
    С учетом применения сроков исковой давности, размер субсидии без учета дохода от трудовой деятельности составил ... рублей, с учетом доходов от трудовой деятельности – ... рублей. Следовательно, сумма неосновательного обогащения составила ... рублей.
 
    Вместе с тем, ответчиком в добровольном порядке были уплачены денежные средства в сумме ... рублей.
 
    Данные денежные средства, как следует из объяснений Никитиной А.И., она уплатила в счет полученного ею неосновательного обогащения в пределах трехлетнего срока исковой давности.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом применения трехлетнего срока исковой давности и уплаченных в добровольном порядке сумм, неосновательное обогащение для ответчика не наступило.
 
    Учитывая вышеприведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» к Никитиной А.И о взыскании суммы неосновательного обогащения – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме.
 
 
    Председательствующий Ю.Н. Агранович