Решение от 01 августа 2014 года №2-556/2014

Дело № 2-556/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    1 августа 2014 года
 
    Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Гуманец О.В.,
 
    при секретаре Долгодворовой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского транспортного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании произвести работы по оборудованию пассажирской платформы навесом или павильоном,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Костромской транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Мещанский районный суд г.Москвы с иском к ОАО «Российские железные дороги» об обязании произвести работы по оборудованию пассажирской платформы железнодорожной станции Шарья, расположенной по адресу: Костромская область, г.Шарья, навесом или павильоном в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.
 
    В обоснование заявленного требования указал, что в соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны, в том числе обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
 
    В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение указанных требований закона пассажирская платформа железнодорожной станции Шарья, расположенная по адресу: Костромская область, г.Шарья, не оборудована навесом или павильоном, что является нарушением п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21 декабря 2010 года № 286, в соответствии с которым пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами. Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуации техногенного характера. Указанная пассажирская посадочная платформа находится в собственности ОАО «Российские железные дороги». Данные нарушения законодательства могут повлечь нарушение прав потребителей транспортных услуг, в том числе причинение вреда жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. Таким образом, в настоящее время существует определенная опасность в пользовании указанным объектом социальной инфраструктуры неопределенным кругом лиц.
 
    Ответчик представил в суд отзыв на иск, в котором просит отказать прокурору в удовлетворении искового требования, в котором указал следующее.
 
    Из ст.80 Федерального закона о 10.01.2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» следует, что требование о сооружении пассажирских платформ, оборудованных навесами и павильонами, относится к железнодорожным станциям, не имеющим вокзалов. На тех железнодорожных станциях, где одновременно выполняются операции по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа, железнодорожные вокзалы должны иметь залы ожидания и иные помещения для пассажиров в соответствии с нормами технологического проектирования.
 
    На станции Шарья имеется железнодорожный вокзал, в состав которого входят здание вокзала, три пассажирских платформы. В здании вокзала имеются залы ожидания. Расчётная вместимость здания вокзала составляет 300 человек.
 
    Согласно статье 129 Устава изданные до вступления в силу настоящего Федерального закона нормативные правовые акты, в том числе акты законодательства Союза ССР, по вопросам, которые согласно настоящему Федеральному закону должны регулироваться нормативными правовыми актами Российской Федерации, действуют впредь до принятия соответствующих актов.
 
    Ввиду того, что после вступления в силу Устава предусмотренные частью четвёртой статьи 80 данного закона нормы технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта не утверждены федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, ОАО «РЖД» в настоящее время руководствуется Отраслевыми нормами технологического проектирования железнодорожных вокзалов для пассажиров дальнего следования, принятыми и введёнными в действие с 1 июля 1998 года указанием МПС России от 31.12.1997 № О-1у. Согласно п.1.1 данных норм они распространяются на проектирование новых, реконструкцию или техническое перевооружение (модернизацию) действующих железнодорожных вокзалов. В соответствии с пунктом 1.3 Отраслевых норм вокзал может иметь пассажирские платформы как с невесами, так и без навесов.
 
    С учётом местных условий: расчётной вместимости здания вокзала 100 пассажиров, интенсивности движения поездов (до 11 проходящих поездов дальнего сообщения и до 6 пригородных поездов в сутки), среднесуточного пассажиропотока 342 человека, представляется, что устройство навесов на платформе железнодорожного вокзала Шарья не является обязательным. Все пассажиры во время ожидания поезда имеют возможность укрыться от неблагоприятных погодных условий в здании вокзала. Фактом отсутствия на пассажирской платформе вокзала Шарья навеса либо павильона не нарушаются чьи-либо права и законные интересы.
 
    Указанная прокурором в обоснование иска норма п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21 декабря 2010 года № 286, указывает на оборудование навесами или павильонами только платформ, расположенных на остановочных пунктах. В данном случае платформа расположена на станции, на которой имеется зал ожидания для пассажиров. Таким образом, оборудование навесами или павильонами платформ, расположенных на станциях, не предусмотрено Правилами технической эксплуатации железных дорог.
 
    Определением Мещанского районного суда г.Москвы дело по иску Костромского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определённые действия было направлено по подсудности в Красноперекопский районный суд г.Ярославля (л.д.40).
 
    Определением Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 16.06.2014 года указанное дело передано для рассмотрения по подсудности в Шарьинский районный суд Костромской области.
 
    Дело рассматривалось в отсутствие Костромского транспортного прокурора, просившего рассмотреть дело без его участия, в заявлении указавшего, что исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д.59).
 
    Дело также рассматривалось в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания, также просившего рассмотреть дело без его участия, и указавшего в ходатайстве, что поддерживает возражения, направленные ранее в Мещанский районный суд г.Москвы (л.д.60).
 
    Изучив материалы дела, суд считает исковое требование подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах.
 
    Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
 
    На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
 
    Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуации техногенного характера.
 
    Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
    В ходе проведенной прокурором проверки установлено, что пассажирская посадочная платформа железнодорожной станции Шарья, расположенная по адресу: Костромская область, г.Шарья, принадлежащая ответчику на праве собственности, не оборудована навесом или павильоном. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, подтверждаются справкой помощника Костромского транспортного прокурора о результатах проверки от 25.12.2012 года (л.д.6).
 
    Указанный в отзыве представителя ответчика довод о том, что оборудованию навесами или павильонами подлежат только пассажирские платформы, расположенные на остановочных пунктах, а не пассажирские платформы на железнодорожных станциях, по мнению суда, является необоснованным по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" железнодорожной станцией является пункт, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеет путевое развитие, позволяющее выполнять операции по приему, отправлению, обгону поездов, операции по обслуживанию пассажиров и приему, выдаче грузов, багажа, грузобагажа, а при развитых путевых устройствах выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами.
 
    Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 21 декабря 2010 года № 286, устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта Российской Федерации общего и не общего пользования.
 
    Пунктом 29 Правил определены общие требования к зданиям, платформам и другим сооружениям и устройствам, предназначенным для обслуживания пассажиров о том, что указанные объекты должны обеспечивать безопасное выполнение операций, связанных с перевозками и обслуживанием пассажиров и других лиц, а также дополнительные требования к проходам к пассажирским платформам, переходам на железнодорожных станциях, помещениям для работников железнодорожного транспорта и обслуживания пассажиров, пассажирским остановочным пунктам.
 
    В частности, указанный пункт Правил предусматривает оборудование пассажирских остановочных пунктов на перегонах пассажирскими платформами с навесами или павильонами, а в зависимости от количества обслуживаемых пассажиров - билетными кассами.
 
    Иных требований, которым должны отвечать пассажирские платформы железнодорожных станций, указанный пункт Правил не содержит.
 
    При этом само по себе отсутствие в данной правовой норме таких требований не свидетельствует о том, что пассажирские платформы на железнодорожных станциях не должны оборудоваться навесами либо павильонами, поскольку наличие такого оборудования прямо предусмотрено в ст. 80 Федерального закона № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» независимо от наличия либо отсутствия на станции зданий для пассажиров.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
 
    Так как по своему характеру выявленные недостатки при технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации в месте железнодорожной станции г.Шарья Костромской области могут повлечь возникновение вреда в процессе реализации гражданами права на проезд с использованием железнодорожного транспорта, принадлежащего ответчику, то в данном случае подлежат применению нормы Закона РФ «О защите прав потребителей».
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
 
    Так как пассажирская платформа железнодорожной станции Шарья не соответствует требованиям законодательства, поскольку не оборудована навесом или павильоном, а обязанность по её оборудованию лежит на ответчике - собственнике этого имущества, то исковые требования прокурора об обязании произвести работы по оборудованию пассажирской платформы навесом или павильоном подлежат удовлетворению.
 
    Учитывая, что пассажирские платформы являются зонами повышенной опасности, и что нарушение требований законодательства в области пассажирских перевозок создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, по мнению суда, требуемый прокурором срок устранения допущенных нарушений является разумным, не противоречит требованиям ст. 206 ГПК РФ.
 
    При этом суд учитывает, что достоверных, неопровержимых и достаточных доказательств невозможности исполнения решения суда в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ответчик не представил. При наличии таких доказательств, подтверждающих конкретные обстоятельства невозможности исполнения решения в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 203 ГПК РФ о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В связи с чем, с ответчика в доход бюджета городского округа город Шарья подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое требование Костромского транспортного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать ОАО «Российские железные дороги» произвести работы по оборудованию пассажирской платформы железнодорожной станции Шарья, расположенной по адресу: Костромская область, г.Шарья, навесом или павильоном в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход бюджета городского округа город Шарья государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня его принятия. Председательствующий     Гуманец О.В. Решение вступило в законную силу ______.