Решение от 26 мая 2014 года №2-556/2014

Дело №2-556/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    пгт. Алексеевское
 
    Республики Татарстан 26 мая 2014 года
 
    Алексеевский районный суд РТ в составе председательствующего федерального судьи А.А. Нурмухаметова,
 
    при секретаре Ф.Н. Салахиевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Логинова О.А. к Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района РТ о признании незаконным ответа руководителя к Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района РТ и обязании его утвердить Устав Станичного казачьего общества Алексеевского района Республики Татарстан,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    О.А. Логинов обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района РТ о признании незаконным ответа руководителя к Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района РТ и обязании его утвердить Устав Станичного казачьего общества Алексеевского района Республики Татарстан. В обоснование заявления указал, что ... объединение граждан из трех человек на общем собрании (Круге) приняло решение о создании Станичного казачьего общества Алексеевского района Республики Татарстан Симбирского окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества и он был избран Атаманом (руководителем) Общества. Данное казачье общество входит в структуру Волжского войскового казачьего общества, являясь структурным подразделением Симбирского окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от ... №154-ФЗ «О государственной службе российского казачества». Приказом атамана Симбирского ОКО ВВКО от ... заявитель утвержден в должности атамана Станичного казачьего общества Алексеевского района РТ СОКО ВВКО. Заявитель неоднократно обращался к Руководителю исполкома Алексеевского муниципального района РТ с письменным заявлением об утверждении Устава казачьего общества, однако ему отказывали по надуманным предлогам. Решениями Алексеевского районного суда РТ от ... по делу ... и от ... по делу №2-818/2013, вступившими в законную силу, действия руководителей района, выразившиеся в отказе утвердить Устав казачьего общества, признаны незаконными. ... заявитель очередной раз обратился в с письменным заявлением к руководителю Исполнительного комитета Алексеевского района об утверждении казачьего общества. Согласно ответу руководителя Исполнительного комитета Алексеевского района от ... Устав не был утвержден, а был направлен на правовую экспертизу в Управление Министерства юстиции РФ по РТ. Заявитель считает, что данный ответ незаконен и необоснован, и что это сделано для того, чтобы искусственно затянуть процедуру государственной регистрации казачьего общества. Так, в соответствии с действующим законодательством в функции Управления юстиции МЮ РФ по РТ не входит проведение правовой экспертизы Устава общества на данной стадии. Орган юстиции проверяет учредительные документы казачьего общества лишь после утверждения Устава органом местного самоуправления. По закону соответствующий исполнительный орган местного самоуправления сам обязан провести такую «экспертизу» и вынести свое решение. Заявитель просит признать незаконным ответ Руководителя Исполнительного комитета Алексеевского района от ... за ... на заявление от ... об утверждении Устава казачьего общества. Обязать Руководителя Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района РТ утвердить Устав Станичного казачьего общества Алексеевского района РТ Симбирского окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества.
 
    В судебное заседание заявитель Логинов О.А. не явился, просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования подтвердил и просил их удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района РТ Т.А. Киселева в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, с заявлением не согласна и просила отказать в удовлетворении заявления. В своем отзыве она указала, что, так как в Исполкоме района отсутствует должность юриста, указанный Устав был направлен в Министерство юстиции РТ для проведения правовой экспертизы.
 
    Изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
 
    Так согласно заявлению атамана Станичного казачьего общества Алексеевского района РТ СОКО ВВКО Логинова О.А. на имя Руководителя Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района РТ, вход. Тр-/Л-8 на 90 листах от ... (л.д.8-10) Логинов О.А. обратился с просьбой утвердить Устав Станичного казачьего общества Алексеевского района РТ Симбирского окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества.
 
    Согласно ответу Руководителя Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района РТ ... от ... Логинову О.А. (л.д.6) Устав Станичного казачьего общества Алексеевского района РТ Симбирского окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества отправлен на правовую экспертизу в Управление Министерства юстиции РФ по РТ. О результатах будет сообщено дополнительно.
 
    Согласно письму руководителя Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района РТ ... от ... к начальнику Управления Министерства юстиции РФ по РТ (л.д.33) он обратился с просьбой о разъяснении порядка по внесению казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ, а так же провести правовую экспертизу устава на предмет соответствия законодательству.
 
    Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ от ... по делу ... (л.д.11-13) установлено, что протоколом ... Круга Станичного казачьего общества Алексеевского района РТ Симбирского окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества от ... зафиксировано решение собрания об утверждении Станичного казачьего общества, принять Устав. Выбрать Атаманом Станичного казачьего общества Алексеевского района РТ Симбирского окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества Логинова О.А. Приказом Атамана Симбирского окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества от ... Логинов О.А. утвержден в должности Атамана Станичного казачьего общества Алексеевского района РТ Симбирского окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества.
 
    В п.3, п.3.1 и 3.2 Указа Президента РФ от 17.10.2013 N 778 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1992 г. N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества" и в Указ Президента Российской Федерации от 9 августа 1995 г. N 835 "О государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации" – указано - Установить, что граждане, относящие себя к прямым потомкам казаков и выразившие желание совместно восстанавливать и развивать традиционные для казачества формы хозяйствования, возрождать и сохранять его культуру и быт, участвовать в несении государственной и иной службы, а также граждане, в установленном порядке добровольно вступившие в казаки, могут объединяться в казачьи общества и создавать их в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских), войсковых казачьих обществ и всероссийского казачьего общества":
 
    3.1. Казачьи общества действуют в соответствии с уставами, принимаемыми высшими органами соответствующих казачьих обществ.
 
    3.2. Уставы хуторских, станичных, городских, районных (юртовых) казачьих обществ утверждаются главами муниципальных образований, на территориях которых создаются и действуют соответствующие казачьи общества.
 
    В судебном заседании установлено, что ... объединение граждан из трех человек на общем собрании (Круге) приняло решение о создании Станичного казачьего общества Алексеевского района Республики Татарстан Симбирского окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества и он был избран Атаманом (руководителем) Общества. Данное казачье общество входит в структуру Волжского войскового казачьего общества, являясь структурным подразделением Симбирского окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от ... №154-ФЗ «О государственной службе российского казачества». Приказом атамана Симбирского ОКО ВВКО от ... заявитель утвержден в должности атамана Станичного казачьего общества Алексеевского района РТ СОКО ВВКО. Заявитель неоднократно обращался к Руководителю исполкома Алексеевского муниципального района РТ с письменным заявлением об утверждении Устава казачьего общества, однако ему отказывали по надуманным предлогам. Решениями Алексеевского районного суда РТ от ... по делу ... и от ... по делу №2-818/2013, вступившими в законную силу, действия руководителей района, выразившиеся в отказе утвердить Устав казачьего общества, признаны незаконными. ... заявитель очередной раз обратился в с письменным заявлением к руководителю Исполнительного комитета Алексеевского района об утверждении казачьего общества. Согласно ответу руководителя Исполнительного комитета Алексеевского района от ... Устав не был утвержден, а был направлен на правовую экспертизу в Управление Министерства юстиции РФ по РТ. Заявитель считает, что данный ответ незаконен и необоснован, и что это сделано для того, чтобы искусственно затянуть процедуру государственной регистрации казачьего общества.
 
    Суд полагает, что ответ руководителя Исполкома Алексеевского муниципального района РТ от ... ... следует признать незаконным. Так в п.3.2 Указа Президента РФ от 17.10.2013 N 778 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1992 г. N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества" и в Указ Президента Российской Федерации от 9 августа 1995 г. N 835 "О государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации" указано, что - Уставы хуторских, станичных, городских, районных (юртовых) казачьих обществ утверждаются главами муниципальных образований, на территориях которых создаются и действуют соответствующие казачьи общества. Указанные законодательные акты не обязывают и не управомачивают глав муниципальных образований направлять указанные Уставы на правовую экспертизу в Управления Министерств юстиции РФ.
 
    Суд полагает, что в данном случае исполнительный комитет муниципального образования сам обязан провести правовую экспертизу Устава, дать правовую оценку и выполнить действие выразившееся либо в виде удовлетворения, либо в виде отказа в удовлетворении заявления с указанием оснований отказа.
 
    В своем письме от ... представитель Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района РТ по доверенности Киселева Т.А. (л.д.32) указала, что причиной направления Устава в Министерства юстиции РТ для проведения правовой экспертизы связано с тем, что в исполкоме района отсутствует должность юриста. В то же время в доверенности, выданной руководителем Исполкома района Киселевой Т.А. ... от ..., указано, что она является главным специалистом- юристом Алексеевского районного Совета Алексеевского муниципального района РТ, соответственно суд полагает, что основания для направления Устава в Министерство юстиции РТ отсутствовали.
 
    Согласно ч.1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    Согласно п.п. 3.3 п. 2 Положения об организации контроля исполнения документов и поручений руководителя исполнительного комитета Алексеевского муниципального района РТ (л.д.46) письма предприятий, организаций и учреждений рассматриваются в течение 30 дней.
 
    ... Логиновым О.А. обратился в Исполком Алексеевского муниципального района РТ с заявлением об утверждении Устава Станичного казачьего общества Алексеевского района РТ Симбирского окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества.
 
    Письмом от ... руководителем Исполкома Алексеевского муниципального района РТ Логинов О.А. был уведомлен, что Устав Станичного казачьего общества Алексеевского района РТ Симбирского окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества направлен в Управление Министерства юстиции РТ для проведения правовой экспертизы.
 
    С письмом от ... руководителем Исполкома Алексеевского муниципального района РТ Устав Станичного казачьего общества Алексеевского района РТ Симбирского окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества направлен в Управлением Министерства юстиции РТ для проведения правовой экспертизы.
 
    ... Управление Министерства юстиции РТ направило в Исполком Алексеевского муниципального района РТ ответ на письмо от ..., указав в нем, что Устав соответствует действующему законодательству.
 
    Указанный ответ получен Исполкомом Алексеевского муниципального района РТ, однако по заявлению Логинова О.А. до настоящего времени решение не принято.
 
    Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Так как в судебное заседание представителем заинтересованного лица не было представлено, каких либо иных оснований для отказа в Утверждении Устава Станичного казачьего общества Алексеевского района РТ Симбирского окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества, Устав соответствует всем необходимым требованиям, каких либо иных согласований не требуется, суд полагает, что во избежание дальнейшей необоснованной волокиты по принятию решения в данном вопросе, следует обязать Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района РТ утвердить указный Устав.
 
    Руководствуясь ст.194-198, 254 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования Логинова О.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным ответ Руководителя Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района РТ от ... ... на заявление от ... об утверждении Устава казачьего общества.
 
    Обязать руководителя Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района РТ согласовать (утвердить) Устав Станичного казачьего общества Алексеевского района Республики Татарстан Симбирского окружного казачьего общества Волжского войскового казачьего общества.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Алексеевский районный суд РТ в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Федеральный судья /подпись/ А.А. Нурмухаметов