Дата принятия: 03 июня 2013г.
Номер документа: 2-556/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
3 июня 2013 года город Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе
председательствующего Феоктистова Д.Н.,
при секретаре Захаровой С.Р.,
с участием:
представителей истицы Дзербун Г.И., Акимовой Н.А.,
представителя ответчика Никишиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-556/2013 по иску Дзербун В.А. к администрации муниципального образования рабочий посёлок Шварцевский Киреевского района,
у с т а н о в и л :
истица Дзербун В.А. обратилась в суд с указанным иском по следующим основания.
Она является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время она проживает в <адрес> посёлка <адрес>. Данная квартира принадлежит ФИО6, которая не является родственницей истицы, и желает продать свою квартиру, о чём письменно уведомила истицу. Иного жилья ни в собственности, ни в пользовании у Дзербун В.А. не имеется.
В августе 2012 года истица обратилась в администрацию муниципального образования рабочий посёлок Шварцевский с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы умершего участника Великой Отечественной войны.
Постановлением главы вышеуказанной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на статью 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), как лицу, намеренно ухудшившему свои жилищные условия, поскольку не прошло пяти лет с момента продажи ею своей квартиры.
Принадлежащая истице на праве собственности <адрес> посёлка <адрес> была продана ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку с момента продажи этой квартиры прошло более пяти лет, по мнению истицы, она имеет право на постановку на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
28 января 2013 года Дзербун В.А. вновь обратилась в администрацию муниципального образования рабочий посёлок Шварцевский с соответствующим заявлением.
Однако снова получила отказ за № 8 от 13 февраля 2013 года.
Этот отказ истица считает незаконным, полагая, что она как вдова участника Великой Отечественной войны имеет право на постановку на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий либо на выплату соответствующей денежной компенсации на приобретение жилого помещения на основании Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а также на основании Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
В своём иске Дзербун В.А. просит признать себя нуждающейся в улучшении жилищных условий и признать за собой право на предоставление ей мер социальной поддержки в виде предоставления денежных средств на приобретение жилого помещения как вдове участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов Воронова Н.Т., умершего 7 сентября 2001 года.
Истица Дзербун В.А. в суд не явилась.
Третьи лица – министерство труда и социальной защиты Тульской области, администрация муниципального образования Киреевский район своих представителей в суд не направили.
О времени и месте судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом.
В письменном заявлении истица ходатайствует о рассмотрении дела в своё отсутствие, при этом исковые требования поддерживает в полном объёме.
В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.
Представители истицы Дзербун В.А. согласно доверенности Дзербун Г.И. и согласно ордера адвокат Акимова Н.А. в суде исковые требования поддержали в полном объёме.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования рабочий посёлок Шварцевский Киреевского района согласно доверенности Никишина Е.Н. в суде иск не признала, пояснив, что 28 мая 2012 года Дзербун В.А. снялась с регистрационного учёта по месту жительства из дома своей дочери ФИО3 по адресу: <адрес>, посёлок Болоховский, <адрес>, зарегистрировавшись в тот же день в <адрес> посёлка <адрес>, чем намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью постановки её на учёт в качестве нуждающейся в жилье. Поскольку с этого времени не прошло пяти лет, на основании статьи 53 ЖК РФ в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Дзербун В.А. было отказано.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введённом в действие с 1 марта 2005 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Одной из мер социальной поддержки является обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения.
Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
В силу статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Из анализа статьи 53 ЖК РФ следует, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истёк предусмотренный статьёй 53 настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учёт должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила брак с ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ вышеназванным отделом ЗАГС.
Из справок, выданных: ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ государственным учреждением <адрес> «Управление социальной защиты населения Киреевского района», 14 января 2013 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Киреевском районе Тульской области, следует, что Дзербун В.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны.
28 января 2013 года Дзербун В.А. обратилась на имя главы администрации муниципального образования рабочий посёлок Шварцевский Киреевского района с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом на основании Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Постановлением и.о.главы администрации муниципального образования рабочий посёлок Шварцевский Киреевского района от ДД.ММ.ГГГГ № Дзербун В.А. отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании статьи 53 ЖК РФ (последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий).
Также судом установлено, что Дзербун В.А. являлась собственником <адрес> общей площадью 30,70 кв.м в <адрес> посёлка <адрес>, приобретённой на основании договора купли-продажи, заключённого ДД.ММ.ГГГГ с ФИО9, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы <адрес>, а также договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Дзербун В.А. продала данное жилое помещение в долевую собственность ФИО11 и ФИО10 (по 1/2 доле каждому), что подтверждается выданными ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы <адрес> свидетельствами о государственной регистрации права серии <адрес> и серии <адрес>, соответственно, а также договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Из выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> справки № следует, что ФИО11 является сестрой, а ФИО10 – зятем Дзербун В.А.
Впоследствии указанная выше квартира была продана:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 и ФИО10 ФИО12;
ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 в долевую собственность ФИО13, ФИО14, ФИО15 и ФИО16 (по 1/4 доле каждому).
Соответствующие документы имеются в деле.
Из паспортных данных истицы Дзербун В.А. следует, что она состояла на регистрационном учёте:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, посёлок Болоховский, <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, посёлок Болоховский, <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица состоит на регистрационном учёте по адресу: <адрес>, посёлок Шварцевский, <адрес>.
Собственником жилого дома по<адрес> общей площадью 71,40 кв.м по <адрес> посёлка Болоховский является ФИО3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по тульской области.
Согласно справки №, выданной администрацией муниципального образования Новосельское Киреевского района, а также выписки из домовой книги следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в данном доме состоят на регистрационном учёте следующие лица: ФИО3, ФИО17 (сын). Мать ФИО3 Дзербун В.А. состояла на регистрационном учёте по ДД.ММ.ГГГГ.
Собственником <адрес> общей площадью 30,1 кв.м в <адрес> посёлка <адрес> является ФИО6, которая приобрела данную квартиру на основании договора купли-продажи, заключённого ДД.ММ.ГГГГ с ФИО18, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, а также договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Из выписки из домовой книги следует, что на регистрационном учёте в указанной квартире состоят: Дзербун В.А., ФИО18, ФИО6
Также в деле имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО6 предлагает Дзербун В.А. сняться с регистрационного учёта по данному адресу, поскольку ФИО6 имеет намерение продать эту квартиру.
Как усматривается из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, Дзербун В.А. не состояла на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, следовательно в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» она обеспечивается жильём в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Анализируя приведённую выше совокупность доказательств и правовых норм, суд приходит к убеждению в том, что снявшись с регистрационного учёта из жилого дома по<адрес> посёлка <адрес>, Дзербун В.А. тем самым ухудшила свои жилищные условия, поскольку она снялась с регистрационного учёта из жилого дома, собственником которого является её дочь ФИО3 Зарегистрировалась в жилом помещении постороннего для себя человека – ФИО18, в настоящее время собственником данной квартиры также является посторонний для истицы человек – ФИО6
<адрес> жилого дома по<адрес> в посёлке <адрес> составляет 71,40 кв.м. На каждого из проживавших в нём лиц (ФИО3, ФИО17, Дзербун В.А.) приходилось по 23,8 кв.м общей площади.
В <адрес> посёлка <адрес> на каждого из зарегистрированных в этой квартире лиц (Дзербун В.А., ФИО18 и ФИО6) приходится по 10,03 кв.м общей площади (30,1 кв.м / 3 человека).
Из объяснений в суде представителя ответчика следует, что учётная норма по муниципальному образованию рабочий посёлок Шварцевский Киреевского района составляет 12 кв.м.
По мнению суда, указанные действий истица совершила с намерением быть постановленной на учёт в качестве нуждающейся в жилье, поскольку в результате перемены истицей места своего жительства приходящаяся на неё общая площадь стала составлять менее учётной нормы.
Кроме того, истица не потратила вырученные от продажи принадлежавшей ей квартиры денег на приобретение нового жилья.
Представитель истицы ФИО3 пояснила в суде о том, что её мать Дзербун В.А. сменила место своего жительства ввиду сложных отношений, сложившихся между ними.
Об этом же пояснили в суде свидетели ФИО19 и ФИО6
Между тем, объяснения представителей истицы, как и показания данных свидетелей, по мнению суда, не являются бесспорным доказательством тому, что истица вынужденно сменила место своего жительства.
К данному выводу суд приходит исходя из того, что Дзербун В.А. была вселена в <адрес> посёлка Болоховский в качестве члена семьи собственника данного жилого помещения (часть 1 статьи 31 ЖК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 31 ЖК РФ Дзербун В.А. как член семьи собственника жилого помещения имела право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, при этом соглашением между ФИО3 и Дзербун В.А. не было установлено иное.
Между тем Дзербун В.А. не обращалась в суд с иском о нечинении препятствий в пользовании вышеуказанным жилым помещением (в случае, если таковые действительно чинились), равно как не было судебного решения о прекращении права Дзербун В.А. пользования вышеуказанным жилым помещением, снятии её с регистрационного учёта по данному адресу, выселении из этого жилого помещения, что не оспаривается стороной истицы.
При таких обстоятельствах суд считает, что обжалуемое истицей постановление от ДД.ММ.ГГГГ № соответствует вышеприведённым требованиям законодательства, поскольку со дня когда Дзербун В.А. с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении совершила действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилом помещении, прошло менее пяти лет, исчисляемых с ДД.ММ.ГГГГ – дня снятия с регистрационного учёта из дома своей дочери.
Таким образом, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Дзербун В.А. следует отказать в полном объёме.
По приведённым выше мотивам суд находит неправильными доводы стороны истицы в обоснование исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
в удовлетворении исковых требований Дзербун В.А. отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий