Решение от 26 марта 2014 года №2-555/2014г.

Дело №2-555/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Норильск Красноярский край 26 марта 2014 года
 
    Норильский городской суд Красноярского края в составе
 
    председательствующего Лубенец Е.В.
 
    при секретаре Облап Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Емельянову М.М. о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю Емельянову М.М. о признании незаконным бездействия, выраженные в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения санитарно-эпидемиологических требований и о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, указывая на то, что Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в период с 05.08.13 по 30.08.2013 в отношении индивидуального предпринимателя Емельянова М.М. проведена плановая выездная проверка.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, а именно:
 
    1. Нарушение статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,статьи 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с дополнениями и изменениями, а именно: лабораторно-инструментальные исследования за качеством и безопасностью реализуемой продукции, выполнением санитарно-профилактических мероприятий, условиями труда персонала не проводятся, контроль за соблюдением сроков годности реализуемой продукции не ведётся, допускается реализация пищевых продуктов с истёкшим сроком годности.
 
    2. Нарушение статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,
2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.548-96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: согласно данных протокола измерений физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ № экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № измеренный уровень освещенности на рабочем месте кондитера у мукопросеивательной машины в цехе подготовки сырья составляет 140 лк (при норме не менее 200 лк). Измеренные показатели интенсивности теплового излучения на рабочем месте у печного шкафа № в пекарном цеху от работы выпечного шкафа № для выпечки хлеба составляет 31-91ВТ/м3 (при допустимом не более 70 ВТ/м3).
 
    3. Нарушение статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 5.9, 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», полы в торговом зале магазина покрыты линолеумом, который имеет дефекты покрытия (протёртости, дыры).
 
    4. Нарушение Федерального закон от 12.06.2008 № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию», пункта 4 статьи 5, пункта 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880), пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: допускается реализация масложировой продукции с истёкшим сроком годности.
 
    5. Нарушение пункта 4 статьи 5, пункта 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункта 2 статьи 3 ФЗ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: допускается реализация пищевых продуктов с истёкшим сроком годности.
 
    Индивидуальному предпринимателю Емельянову М.М., ДД.ММ.ГГГГ вручено предписание об устранений вышеуказанных выявленных нарушений санитарно -эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ № -в срок до ДД.ММ.ГГГГ а также составлены протоколы об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по статье 6.4 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ № по статье 6.3 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ (решение Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    На основании пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в отношении Емельянова М.М., на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № 13, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске.
 
    В ходе проведения внеплановой выездной проверки, было обнаружено, что по установленному сроку ДД.ММ.ГГГГ предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнено не в полном объёме, а именно:
 
    Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ № выполнен не в полном объёме: в части: проведения лабораторно-инструментальных исследований за качеством и безопасностью реализуемой продукции, выполнением санитарно-профилактических мероприятий, устранено (представлена программа производственного контроля, протоколы лабораторно- инструментальных исследований); в части: проведения производственного контроля за условиями труда сотрудников с проведением инструментальных измерений физических факторов на рабочих местах персонала - не устранено (протоколы инструментальных измерений физических факторов не представлены), производственный контроль за соблюдением сроков годности реализуемой продукции не ведётся, допускается реализация пищевых продуктов с истёкшим сроком годности - нарушение не устранено.
 
    Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнен: оценить устранение нарушения статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.548-96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в части: соответствия уровня освещенности на рабочем месте кондитера у мукопросеивательной машины в цехе подготовки сырья; показателя интенсивности теплового облучения на рабочем месте у печного шкафа № в пекарном цеху от работы выпечного шкафа № для выпечки хлеба, нормативно правовым актам, не представляется возможным (протоколы измерений физических факторов - не представлены).
 
    Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнен: в торговом зале магазина - не устранены дефекты покрытия пола (протёртости, дыры).
 
    Пункт № предписания от ДД.ММ.ГГГГ № выполнен не в полном объёме: нарушение пункта 4 статьи 5, пункта 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880), пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли пищевых продуктов с истёкшим сроком годности, а именно: Чистая среднегазированная питьевая вода "ВВ" в ПЭТ 0,5 л., изготовитель ООО"К" <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ г., срок годности 09.01.2014г., на остатке 6 бутылок по цене 43 руб. ед. Питьевая вода со вкусом лимона«"ВВ" в ПЭТ 0,5 л., изготовитель ООО"К" <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ г., срок годности ДД.ММ.ГГГГ., на остатке 5 бутылок по цене <данные изъяты>. Питьевая вода газированная «Bonaqua», в ПЭТ 0,5 л., изготовитель ООО"К" <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ г., срок годности ДД.ММ.ГГГГ г., на остатке 6 бутылок по цене <данные изъяты>. Питьевая вода газированная «Bonaqua», в ПЭТ 1,0 л., изготовитель ООО"К" <адрес>ний Новгород, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ г., срок годности ДД.ММ.ГГГГ г., на остатке 7 бутылок по цене <данные изъяты>. Питьевая вода среднегазированная "ВВ" в ПЭТ 1,0 л., изготовитель ООО"К" <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ г., срок годности ДД.ММ.ГГГГ., на остатке 2 бутылки по цене <данные изъяты>
 
    Ответчику выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательства устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не предоставлены.
 
    Нарушения, допущенные ответчиком создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Соблюдение указанных санитарных правил является первоочередной обязанностью ответчика, в связи с чем понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, с чем истец и связывает свои исковые требования.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Луценко И.И., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал исковые требования по вышеприведенным основаниям.
 
    Ответчик Емельянов М.М. в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме, обязуется устранить нарушения в течение 3 месяцев (л.д.121). Ответчику разъяснены и понятны последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, о чем Емельянов М.М. собственноручно указал в заявлении (л.д.122).
 
    Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:
 
    Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В соответствии со ст.11 ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный
 
    санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    В соответствии с ч.3 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Нарушения, допущенные ответчиком, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
 
    Коммерческая деятельность ответчика заключается в изготовлении (хлебобулочных и кондитерских изделий) и реализации пищевых продуктов для питания населения, в организации розничной торговли – магазин-пекарня "Р" по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании установлено и никем не оспаривалось, что ответчик Емельянов М.М. в связи с осуществляемой им деятельностью обязан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний органа федерального санитарно-эпидемиологического надзора.
 
    Принимая во внимание, что Емельянов М.М. нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку осуществляет деятельность с нарушением требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.199 №52-ФЗ, суд в силу вышеприведенных норм права признает такие действия ответчика незаконными, что позволяет суду прийти к выводу об обоснованности исковых требований. Для устранения недостатков суд полагает целесообразным установить срок 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку срок- ДД.ММ.ГГГГ, который просил установить истец для ответчика на дату рассмотрения спора в суде истек.
 
    Выводы суда подтверждаются, кроме пояснений истца, исследованными материалами дела.
 
    На основании изложенного, исковые требования Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю законны и обоснованы и подлежат удовлетворению частично.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19. НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере <данные изъяты>- по требованию неимущественного характера.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц -удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Емельянова М.М., выразившееся в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Емельянова М.М. устранить нарушение статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с дополнениями и изменениями, в части: проведения производственного контроля за условиями труда сотрудников с проведением инструментальных измерений физических факторов на рабочих местах персонала, проведения производственного контроля за соблюдением сроков годности реализуемой продукции, не допущения к реализации пищевых продуктов с истёкшим сроком годности, в срок 2 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Емельянова М.М. устранить нарушение статьи 24 Федерального
закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.548-96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в части: несоответствия уровня освещенности на рабочем месте кондитера у мукопросеивательной машины в цехе подготовки сырья; показателя интенсивности теплового облучения на рабочем месте у печного шкафа № в пекарном цеху от работы выпечного шкафа № для выпечки хлеба, нормативно правовым актам, в срок 2 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Емельянова М.М. устранить нарушение статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 5.9., 5.10. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части: наличия дефектов покрытия пола (протёртостей, дыры), в торговом зале магазина, расположенного по адресу: <адрес>, в срок 2 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Емельянова М.М. устранить нарушение пункта 4 статьи 5, пункта 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880), пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 8.24. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в части: допущения реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, в срок 2 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с Емельянова М.М. государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход местного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: Е.В. Лубенец
 
    Решение принято в окончательной форме 02 апреля 2014 года.