Решение от 11 февраля 2014 года №2-555/14

Дело № 2-555/14
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    11 февраля 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Милошенко Н.В.,
 
    при секретаре Мельниковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Григоренко Н.Г. к Министерству Финансов Российской Федерации, начальнику МО МВД России «Рубцовский» о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС г. Рубцовска,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Григоренко Н.Г. обратился в суд с иском к начальнику МО МВД России «Рубцовский» о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС г. Рубцовска. В обоснование исковых требований указал, что в период с *** по *** он содержался в ИВС города Рубцовска. В указанный период времени условия содержания осужденных в ИВС г. Рубцовска не соответствовали требованиям законодательства. В камерах отсутствовала канализация, вместо унитаза в камере стояла большая кастрюля для нечистот, куда приходилось справлять естественные надобности. В таких условиях приходилось принимать пищу, в камере присутствовал постоянный запах нечистот, зловоние от кастрюли. Указанную емкость с органическими отходами выносили в выгребную яму под окна камер. Постельные принадлежности не выдавались, отсутствовала возможность принять душ, отсутствовали прогулки на открытом воздухе, поскольку не было прогулочного дворика. Указанные условия содержания в ИВС города Рубцовска причинили ему нравственные страдания, моральный вред, так как в период содержания в ИВС города Рубцовска он постоянно испытывал ущемление и унижение своих прав и свобод, унижение человеческого достоинства. Истец просил взыскать в свою пользу с ответчика компенсацию морального вреда в размере ... руб.
 
    В ходе рассмотрения дела судом в качестве соответчика привлечено Министерство Финансов РФ.
 
    Истец в судебном заседании отсутствовал, поскольку отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном законом порядке.
 
    Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования, суду пояснила, что в соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или с другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет средств казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Согласно пункту 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени казны Российской Федерации выступает главный распорядитель средств федерального бюджета в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности. Главный распорядитель средств федерального бюджета - орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета. В связи с чем полагает, что в настоящее время возможно привлечение иного отраслевого органа исполнительной власти в качестве ответчика по искам о возмещении вреда за счет казны, если соответствующие полномочия этого органа предусмотрены специальной правовой нормой в документе, определяющим статус этого органа и (или) в качестве специального поручения, в том числе и при наделении функциями главного распорядителя средств бюджета. В силу подпункта 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач. Полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Полагает, что в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих его доводы в части ненадлежащих условиях его содержания в ИВС МО МВД России «Рубцовский». Необходимым условием возникновения оснований для компенсации морального вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами, является нарушение личных неимущественных прав гражданина. В исковом заявлении истец не ссылается на то, какие именно его личные неимущественные права и другие нематериальные блага были нарушены, то есть не доказано, что истец испытывал физические и нравственные страдания. Просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.
 
    Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, согласно представленному отзыву требования истца считал необоснованными, полагал, что требования должны быть основаны на соответствующих доказательствах. Доказательства должны опираться на существующие неопровержимые факты. Однако, все утверждения истца голословны, ничем не подтверждаются, не доказан факт наличия нравственных страданий, неправомерность действий органов внутренних дел, причинно-следственная связь между, якобы, неправомерными действиями органов внутренних дел и нравственными страданиями, размер вреда, отсутствует вина должностных лиц. Действия сотрудников МО МВД России «Рубцовский» не были признаны незаконными в установленном законом порядке. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Исходя из совокупности представленных доказательств, норм действующего законодательства, регулирующего правоотношения по возмещению неимущественного вреда, полагает, что исковые требования Григоренко Н.Г. в части взыскания компенсации морального вреда не могут быть удовлетворены, в связи с тем, что они являются недоказанными надлежащим образом. В удовлетворении исковых требований истцу следует отказать в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица - МО МВД России «Рубцовский» в судебном заседании исковые требования считала необоснованными, суду пояснила, что согласно техническому паспорту ИВС, здание ИВС построено в 1964 году. Подтвердила отсутствие канализации в камерах ИВС в указанный истцом период, в связи с низким расположением системы слива центральной канализационной системы. При этом, полагала, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку не установлен факт содержания истца в период с *** по *** в ИВС г. Рубцовска.
 
    Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц: начальник МО МВД России «Рубцовский», начальник ИВС МО МВД России «Рубцовский» в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Суд, выслушав пояснения представителя ответчика Министерства Финансов РФ, третьего лица МО МВД России «Рубцовский», исследовав материалы дела, обозрев материалы уголовного дела № по обвинению Григоренко Н.Г. по ст. ... УК РФ, рассматривая данный иск в пределах заявленных исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС города Рубцовска за период с *** по ***, оценив представленные доказательства, находит исковые требования Григоренко Н.Г. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
 
    В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
 
    В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Согласно информации предоставленной ИЦ при УВД АК Григоренко Н.Г., *** года рождения был арестован *** по подозрению в совершении преступления предусмотренного ст. ... УК РФ. Осужден Рубцовским городским судом *** по ст. ... УК РФ. По данному приговору назначено наказание в виде ... лет лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ путем присоединения неотбытого срока наказания в виде ... года лишения свободы, окончательно определено к отбытию Григоренко Н.Г. ... лет лишения свободы.
 
    В соответствии с приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от 14.07.2011 № 325 «О реорганизации Управления внутренних дел по г. Рубцовску, Отдела внутренних дел по Рубцовскому району, отдела внутренних дел по Егорьевскому району, Отдела внутренних дел по Угловскому району», Управление внутренних дел по г. Рубцовску реорганизовано, путем присоединения к нему с 01.08.2011 ОВД по Рубцовскому району, ОВД по Егорьевскому району, ОВД по Угловскому району, Управление внутренних дел по г. Рубцовску Алтайского края переименовано в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский».
 
    Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, регулируется Федеральным законом РФ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с изменениями от 21 апреля 2011 г.) и правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденными приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 в соответствии с пунктом 3 названных «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых» организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника органа внутренних дел, его заместителя-начальника милиции общественной безопасности, начальника ИВС.
 
    Согласно вышеуказанному Федеральному закону РФ от 15.07.1995 № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
 
    В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
 
    Порядок деятельности изоляторов временного содержания с *** по *** регламентировали правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России № 41 от 26.01.1996. В соответствии с п.2.7. указанных Правил, подозреваемые и обвиняемые принимаются круглосуточно дежурными по ИВС, который регистрирует поступивших в книге учета (Приложение 2 Правил). Доставленные в ИВС для содержания лица перед размещением по камерам опрашиваются дежурным по ИВС о состоянии их здоровья на предмет выявления нуждающихся на предмет неотложной медицинской помощи, а также осматриваются на наличие педикулеза. О результатах опроса производятся соответствующие записи в специальном журнале, который постоянно хранится у дежурного по ИВС (Приложение 17 Правил). Таким образом, документами, подтверждающими период содержания истца в ИВС, могут являться книги записи арестованных и задержанных по подозрению в совершении преступлений, содержащихся в ИВС.
 
    В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    В соответствии с действующим законодательством (статьи 150, 151, 1101 ГК РФ) под моральным вредом понимаются физические и нравственные страдания, причиненные действиями, посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага. Презумпция морального вреда не вытекает из Российского законодательства.
 
    Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» предусмотрено, что суду необходимо по каждому делу выяснять, чем подтверждается факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий, какие именно нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, причинную связь между незаконными действиями и наступившими негативными последствиями (если таковые имелись) и др.
 
    Общее правило о распределении бремени доказывания, установленное в ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом указанные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими средствами доказывания: объяснения сторон и третьих лиц, письменные доказательства, вещественные доказательства и т.д. (ст. 55 ГПК РФ).
 
    Требования Григоренко Н.Г. основаны на нарушении его неимущественных прав в период содержания в ненадлежащих условиях с *** по *** в ИВС г. Рубцовска, вследствие чего ему были причинены нравственные и (или) физические страдания, однако, доказательства содержания истца в указанный период в ИВС г. Рубцовска в материалах дела отсутствуют. Материалы уголовного дела № по обвинению Григоренко Н.Г. в совершении преступления, за которое он был осужден приговором Рубцовского городского суда от ***, исследованного в судебном заседании сведений о содержании истца в период с *** по *** в ИВС города Рубцовска не содержат. Согласно сообщению начальника МО МВД России «Рубцовский» за № от *** в соответствии с записями книги арестованных и задержанных по подозрению в совершении преступлений, содержащихся в ИВС Григоренко Н.Г. в период с *** по *** в ИВС не содержался.
 
    Статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего и требований разумности и справедливости. Между тем, доказательства, на основании которых суд мог бы прийти к мнению о причинении истцу морального вреда и определить его характер и степень, в материалах дела не содержится.
 
    Исследовав материалы дела, материалы уголовного дела № в отношении Григоренко Н.Г., проанализировав указанные правовые нормы в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда, поскольку судом не установлен факт содержания истца в указанный им период с *** по *** в ИВС г. Рубцовска и, как следствие, причинения ему физических и нравственных страданий.
 
    Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.
 
    Ввиду того, что в удовлетворении заявленных истцом требований о возмещении вреда здоровью судом отказано, суд считает, необходимым, в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскать с истца государственную пошлину в размере ... рублей в доход Муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Григоренко Н.Г. отказать в полном объеме.
 
    Взыскать с осужденного Григоренко Н.Г. в доход Муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края ... рублей в счет оплаты государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий       Н.В. Милошенко
 
    Мотивированный текст решения суда изготовлен 17.02.2014.
 
    СОГЛАСОВАНО, судья _______________ Милошенко Н.В.
 
    Исполнитель, помощник судьи ______________ Кучина Е.Н.