Решение от 19 мая 2014 года №2-554/2014г.

дело № 2-554 /2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    П. Ясногорск 19 мая 2014 г.                         
 
    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.
 
    При секретаре Цыденешиевой Д.Ц.
 
    С участием сторон: представителя ответчика по доверенности Кончаковой С.В.
 
    Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородай (Ермолаевой) Т.Н. к государственному учреждению здравоохранения » Оловяннинская Центральная районная больница», министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании перерасчета по заработной плате за 2013 год, суд
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Бородай ( до брака Ермолаева) Т.Н. обратились в суд с иском к ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» (далее по тексту – ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ») о взыскании перерасчета по заработной плате за 2013 год согласно Распоряжению № 730 Р от 21.11. 2013г.Министреством здравоохранения Забайкальского края. Перерасчет выплачен не своевременно 21.01. 2014 года для среднего медперсонала поликлиники был начислен « потолок» 30000 рублей. Считает что нарушены ее трудовые права, просит взыскать с ответчика положенный перерасчет в сумме <данные изъяты> рублей, согласно приложенному расчету от 23.04. 2014г. Расчет за 2013г. следующий: январь фактическая зарплата <данные изъяты> руб., совмещение 50%, норма <данные изъяты> руб., разница <данные изъяты> руб. Февраль фактическая зарплата <данные изъяты> руб., совмещение 50%, норма <данные изъяты> руб., разница <данные изъяты> 71руб. Март фактическая зарплата <данные изъяты> руб., совмещение 100%, норма <данные изъяты> руб., разница <данные изъяты> руб. Апрель фактическая зарплата <данные изъяты> руб., совмещение 100%, норма <данные изъяты> руб., разница <данные изъяты> руб. Май фактическая зарплата <данные изъяты> руб., совмещение 75%, норма <данные изъяты> руб., разница <данные изъяты> руб. Июнь фактическая зарплата <данные изъяты> руб., совмещение 75 %, норма <данные изъяты> руб., разница <данные изъяты> руб. Июль фактическая зарплата <данные изъяты> руб. дежурство на дому экстренные + <данные изъяты> руб., совмещение 100%, норма <данные изъяты> руб., разница <данные изъяты> руб. Август фактическая зарплата 0 руб., совмещение 0, норма 0 руб., разница 0 руб. Сентябрь фактическая зарплата <данные изъяты> руб., совмещение 50%, норма <данные изъяты> руб., разница <данные изъяты> руб. Октябрь фактическая зарплата <данные изъяты> руб., совмещение 50%, норма <данные изъяты> руб., разница <данные изъяты> руб. Май фактическая зарплата <данные изъяты> руб., совмещение 75%, норма <данные изъяты> руб., разница <данные изъяты> руб. Ноябрь фактическая зарплата <данные изъяты> руб., совмещение 50 %, норма <данные изъяты> руб., разница <данные изъяты> руб. Декабрь фактическая зарплата <данные изъяты> руб., совмещение 50 %, норма <данные изъяты> руб., разница
 
    <данные изъяты> руб. Разница за 2013г. <данные изъяты> руб. выплачено в январе = <данные изъяты> рублей ( л.д.3,22, 24, 26).
 
    В судебном заседании 06.05. 2014г. истица на требованиях, с учетом уточнений настаивала в полном объеме, просила удовлетворить. Пояснила в обоснование требований вышеперечисленное, дополнив, что заработная плата по ее мнению с учетом распоряжения министерства должна быть <данные изъяты> рублей. С суммой выплаты в ее пользу <данные изъяты> руб. не согласна. По представленному расчету обоснования иска суммы <данные изъяты> рублей, не смогла пояснить ( л.д.32).
 
    В судебное заседание на 19.05. 2014г. истица не явилась, направила заявление в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие на исковых требованиях настаивала в полном объеме ( л.д.37).
 
        В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Кончакова С.В. с иском не согласна, просила отказать, применить пропуск срока.
 
    Представители соответчика министерства здравоохранения Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении дела не поступили.
 
    Суд с согласия явившихся лиц, определил рассмотреть дело при данной явке, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, исследовав письменные доказательства, выслушав стороны, приходит к следующему.
 
    Согласно письменных материалов дела, приказа о приеме на работу, трудового договора, трудовой книжки истица принята на работу к ответчику в поликлинику ЦРБ медсестрой процедурной, работает по настоящее время ( л.д.4-5,9-10, 20-21).
 
    Согласно справки 2 НДФЛ за 2013г., расчетных листов, задолженности по заработной плате ответчиком перед истицей не допускались ( л.д.11-18)
 
    Вышеперечисленное сторонами не оспаривается.
 
    Статьями 129 и 135 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В силу абз. 3 ст. 144 Трудового кодекса РФ, Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Согласно Положению об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583, системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Системы оплаты труда работников устанавливаются с учетом Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных и казенных учреждениях, утверждаемого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п. "д" ст. 2 Положения).
 
    Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 818 утвержден Перечень видов выплат стимулирующего характера в этих учреждениях и Разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера.
 
    В соответствии с Разъяснениями о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях (Приложение N 2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 N 818 в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 17.09.2010 N 810н) выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях согласно приложению N 1 в пределах фонда оплаты труда. К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы, с учетом рекомендаций соответствующих федеральных органов исполнительной власти. При введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждений размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера конкретизируются в трудовых договорах работников.
 
    Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).
 
    Согласно п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
        Согласно разделам 1, 4 Устава ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», учреждение является бюджетным, функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Финансовое обеспечение учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (л.д.).
 
    Согласно п.1.10. Коллективного договора ГУЗ « Оловяннинская ЦРБ» относит к локальному нормативному акту, п.6.2 договора - оплата труда работающих производится на основании Положение об оплате труда работников ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ». Заработная плата выплачивается 15 и 25 числа каждого месяца п. 6.3 Договора, выплата заработной платы осуществляется в денежной форме, путем перечисления на счет банковской карты работника п.6.5 Договора ( л.д.).
 
        Положение об оплате труда работников ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» включает – источники формирования фонда оплаты труда, размеры окладов по профессиональным группам, размеры повышающих коэффициентов, условия установления и размеры компенсационных выплат, стимулирующие выплаты в соответствие перечня видов выплат стимулирующего характера, условия оплаты труда руководителей размеры окладов порядок индексации ( п.1.2.). Размер окладов работников устанавливается на основе занимаемых должностей к профессиональным квалификационным группам ( далее ПКГ) ( п.2.2). К окладу по соответствующим ПКГ установлен повышающие коэффициенты, которые являются стимулирующими выплатами ( п.2.3). Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера предусмотрено разделом 7 Положения. Положение об оплате труда работников ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» разработано в соответствие приказа от 26.08. 2009г. № 628 Министерства здравоохранения Забайкальского края, Положения о порядке исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, Указа № 597 от 07.05. 2012 г. « О мероприятиях по реализации государственной социальной политики, Приказа Министерства здравоохранения Забайкальского края от 15.07. 2013 года № 309 « О денежных выплатах стимулирующего характера медицинскому персоналу, предоставляющему медицинские услуги ( л.д.94-105).
 
    Согласно Приложению № 6 к Положению об оплате труда работников ГУЗ « Оловяннинская ЦРБ» для начисления стимулирующих выплат учитываются показатели оценки труда работников ( л.д.).
 
        Протоколом заседания комиссии ответчиком 30.12. 2013г. рассматривались вопросы по распределению денежных средств, стимулирующего характера за декабрь 2013г.
 
    На основании приказа по ГУЗ « Оловяннинская ЦРБ» № 712-О от 31.12. 2013г., произведено распределение поступивших из Министерства здравоохранения Забайкальского края целевых денежных средств, в рамках выполнения Указа Президента РФ № 597 от 07.05. 2012г. стимулирующие выплаты для достижения целевых показателей по уровню средней заработной платы в системе ОМС за декабрь 2013 года. Распределение денежных средств осуществлялось на основании Положения об оплате труда ГУЗ « Оловяннинского ЦРБ» от 01.06. 2012г. п.7 « Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера», с учетом перечня стимулирующих выплат для поощрения за выполненный объем работ, качество и интенсивность труда, от объема выделенных средств, стимулирующего характера за декабрь 2013г. ( л.д.).
 
        В качестве обоснования своих доводов истица представила письменные доказательства – разъяснительные информационные письма Министерства здравоохранения Забайкальского края руководителям учреждений: разъяснительное письмо от 20.12. 2013г. № 10070, в котором указано в рамках выполнения Указа от 07.05. 2012г. № 597 на основании Распоряжения Правительства Забайкальского края от 19.12. 2013г. № 682, из средств резервного фонда Забайкальского края выделены для учреждений работающих в системе ОМС 380 621 220 рублей, которые направлены в учреждения в системе ОМС, в которых не достигнуты целевые показатели по средней заработной плате, стимулирующая денежная выплата за счет выделенных денежных средств должна производится врачам, среднему и младшему медперсоналу. По среднему медицинскому персоналу необходимо произвести начисление стимулирующей выплаты за декабрь 2013года, размер стимулирующей выплаты должен быть таким, чтобы показатель средней заработной платы по среднему медицинскому персоналу по учреждению на 2013 год составил <данные изъяты> рубля. Стимулирующие выплаты производить в соответствие с приказом министерства здравоохранения Забайкальского края от 26.08. 2009 года № 628 ( в ред. Приказов от 3.11. 2012г. № 202, от 15.07. 2013г. № 310 « Об утверждении примерного Положения об оплате труда работников краевых учреждений здравоохранения», приказом Министерства здравоохранения забайкальского края от 15.07. 2013г. № 309 « О денежных выплатах стимулирующего характера медицинскому персоналу, предоставляющему медицинские услуги ( обеспечивающему предоставление медицинских услуг) с учетом объема выполненной работы( л.д.5-8).
 
        В судебном заседании истица пояснила, что расчет и обоснование требований основывала на вышеперечисленных информационных письмах Минздрава, из которых следует, что заработную плату среднему медицинскому персоналу довести до уровня <данные изъяты> рублей за весь 2013год. Считает что за весь период работы в 2013году, работодателем не доплачивалась заработная плата.
 
    Анализ информационных писем министерства здравоохранения Забайкальского края, представленные истицей как обоснование ее доводов, свидетельствуют, что денежные средства поступившие к ответчику ГУЗ « Оловяннинская ЦРБ» не являются суммами перерасчета заработной платы, являются стимулирующими денежными выплатами, данная выплата разовая, при этом учитывается объем выполненных работ, указано, что в отношении среднего медицинского персонала произвести начисление стимулирующей выплаты за декабрь 2013года в таком размере чтобы показатель средней заработной платы по среднему медицинскому персоналу по учреждению за 2013год составил <данные изъяты> рубля.
 
    Доказательств опровергающих перечисленное, истицей суду не представлено.
 
    В судебном заседании представитель ответчика так же заявила о пропуске срока истцом без уважительных причин за обращением в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
 
        Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
 
    При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
 
    В силу п. п. 3, 5 Постановления Пленума ВС РФ N 2 от 17 марта 2004 года, заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть первая статьи 392 ТК РФ, статья 24 ГПК РФ).
 
    Исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.
 
    При подготовке дела к судебному разбирательству необходимо иметь в виду, что в соответствии с частью 6 статьи 152 ГПК РФ возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть третья статьи 390 и часть третья статьи 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ).
 
    Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть вторая статьи 390 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (статья 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства.
 
    В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
 
    Как следует из искового заявления, истец указывала, что перерасчет ей выплачен 21.01. 2014г., согласно сведений о перечислении денежных средств в банк зарплаты истицы, стоит дата перечисления 16.01. 2014г., а заявление в суд подано 22.04.2014г. ( л.д.3).
 
    Анализ материалов дела свидетельствует, что исковое заявление истицей подано по истечении трехмесячного срока. Уважительных причин пропуска срока истицей суду не представлено.
 
    С учетом норм материального права, информационных писем министерства здравоохранения Забайкальского края, анализа локальных нормативных актов, суд полагает доводы истца ошибочными, требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Бородай (Ермолаевой) Т.Н. к государственному учреждению здравоохранения » Оловяннинская Центральная районная больница», министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании перерасчета по заработной плате за 2013год, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья:          подпись.