Решение от 19 мая 2014 года №2-554/2014

№2-554/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «19» мая 2014 г. Первомайский район р.п.Первомайский
 
    Первомайский районный суд Тамбовской области
 
    в составе председательствующего судьи Шатиловой Н.В.,
 
    при секретаре Евдокиной О.Ю.,
 
    с участием заместителя прокурора Первомайского района Дрокова С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «<данные изъяты>» об бязании обратиться с заявлением в компетентный орган в области транспортной безопасности для проведения категорирования транспортных средств марки <данные изъяты> госрегзнак № регион, <данные изъяты> госрегзнак № регион, <данные изъяты> госрегзнак № регион, и включении в Реестр категорированных объектов; о представлении в компетентный орган для проведения оценки уязвимости транспортных средств необходимых документов; о разработке и утверждении в компетентных органах в области обеспечения транспортной безопасности плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Первомайского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности в деятельности ООО «<данные изъяты>» при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров. В ходе проведения проверки установлено, что руководством ООО «Автогарант» не выполняются требования Федерального закона РФ «О транспортной безопасности» от 09.02.2007года № 16-ФЗ.
 
        Заместитель прокурора Первомайского района Дроков С.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
        Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» Кочерова О.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. при подготовке дела к судебному разбирательству исковые требования признала в полном объеме, что подтвердила заявлением в адрес суда.
 
        Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
        В соответствии со ст.39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов сторон и третьих лиц, полномочия представителя на признание иска подтверждено доверенностью. Обоснованность принятия признания иска судом также подтверждается представленными доказательствами.
 
        ООО «<данные изъяты>» осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более 8 человек, на автобусах марки <данные изъяты> госрегзнак № регион, <данные изъяты> госрегзнак № регион, <данные изъяты> госрегзнак № регион по 9 маршрутам, согласованным администрацией района и иными компетентными органами, что подтверждается соответствующим ответом на запрос (л.д.9), Уставом ООО «Автогарант», списком закрепленных за водителями транспортных средств, лицензией сертификатом соответствия, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, договорами аренды транспортных средств (л.д.11-43), и в связи с этим является субъектом транспортной инфраструктуры и соответственно на него возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности указанного транспортного средства, принадлежащего ему на праве собственности.
 
        Согласно справке по итогам проведения проверки (л.д.46) при эксплуатации указанных транспортных средств ООО «<данные изъяты>» допущены следующие нарушения законодательства о транспортной безопасности: не проводилось категорирование и оценка уязвимости транспортного средства; не разработан и не утвержден план мероприятий по обеспечению транспортной безопасности. Отсутствие оценки уязвимости транспортного средства не позволяет ООО «<данные изъяты>» принять план обеспечения транспортной безопасности и осуществить комплекс мер, направленных на повышение защищенности пассажиров и персонала на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.
 
    В соответствии с ч. ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007г. 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закон) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
 
        Статьей 1 указанного Закона определены такие понятия, как категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств- отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств- определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.
 
        В соответствии с п.п. 3,4,6, ч.2 ст. 2 Закона основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности. Транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства ( пункт 10 ст. 1 Закона).
 
        Согласно ч.1 ст. 4 названного Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры транспортной средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
 
        В соответствии со ст.6 Закона объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Количество категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития.
 
        Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным огранном исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
 
        В силу ст.8 Федерального закона «О транспортной безопасности» требование по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции но выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития.
 
        Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.
 
        Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08 февраля 2011 №42 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
 
        В соответствии с п.п.2, 3, 4 Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта от потенциальных непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства, применяются на всей территории РФ и обязательны для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и (иными) физических лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
 
        Согласно п.п. 5.7, 5.8 Раздела 2 указанных Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан: обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в течение 3-х месяцев с момента получения уведомления о включении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоении категории объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в течение 3-х месяцев.
 
        В соответствии со ст.5 Федерального закона «О транспортной безопасности» оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и государственный контроль (надзор) за их применением. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Сведения о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств являются информацией ограниченного доступа.
 
        Приказом Минтранса РФ от 12.04.2010г. № 87 утвержден порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры в и транспортных средств, согласно которому оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства проводятся в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры в и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
 
        В соответствии с п.1 ст.9 указанного федерального закона на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
 
        Таким образом, законодатель возлагает на субъекты транспортной инфраструктуры, транспортных средств обязанность обратиться с заявлением в Росавтодор о проведении категорирования объектов транспортной инфраструктуры. Видом такого заявления является форма предоставления исходных данных с отображением необходимых реквизитов: после осуществления процедуры категорирования компетентным органом субъекты транспортной инфраструктуры обязаны обратиться в специализированную организацию для осуществления оценки уязвимости, самостоятельно определив аккредитованную организацию для проведения такой оценки. После проведения оценки уязвимости и утверждения ее результатов, статьей 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» закреплена обязанность субъекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства разработать план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, транспортного средства и направить его на утверждение в компетентный орган.
 
        Таким образом, в нарушение указанных требований закона ООО «<данные изъяты>» не обеспечил проведение категорирования и оценки уязвимости транспортных средств, находящихся в его собственности или используемого им на ином законом основании в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», не разработал план по обеспечению транспортной безопасности и не направил его на утверждение в компетентный орган.
 
        В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального района подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 рублей, от уплаты которой освобожден истец, определяемая по правилам п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Первомайского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «<данные изъяты>» удовлетворить.
 
    Обязать ООО «<данные изъяты>» обратиться с заявлением в компетентный орган в области транспортной безопасности для проведения категорирования транспортных средств марки <данные изъяты> госрегнзак № регион, <данные изъяты> госрегзнак № регион, <данные изъяты> госрезнак № регион, и включении в Реестр категорированных объектов; представить в компетентный орган необходимые документы для проведения оценки уязвимости транспортных средств; разработать и утвердить в компетентных органах в области обеспечения транспортной безопасности план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.
 
    Взыскать с ООО «<данные изъяты> в доход муниципального района судебные расходы в размере <данные изъяты>) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня провозглашения в Тамбовский областной суд путём подачи жалобы через Первомайский районный суд.
 
 
    Председательствующий Н.В. Шатилова