Дата принятия: 07 мая 2014г.
Номер документа: 2-554/2014
Гражданское дело № 2-554/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> <ДД.ММ.ГГГГ>
<адрес> городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рожковой И.Н., с участием помощника <адрес> городского прокурора Жучковой Е.В., при секретаре Красавиной М.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> сельсовета о возложении обязанности организовать проведение обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, специализированной организацией, после чего, предоставить заключение специализированной организации в межведомственную комиссию по оценке жилых помещений,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании исковых требований указал в иске, что согласно выписке из реестра муниципального имущества администрация <адрес> сельсовета является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>.
В <ДД.ММ.ГГГГ> Государственной жилищной инспекцией <адрес> было проведено обследование жилого дома, построенного по типовому проекту <данные изъяты>» и расположенного на территории <адрес>. В ходе обследования были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и ЖКХ от <ДД.ММ.ГГГГ> №170. Заключение Государственной жилищной инспекции о техническом состоянии жилого дома, расположенного по указанному адресу, о рассмотрении вопроса о признании его аварийным и подлежащим сносу <ДД.ММ.ГГГГ> были направлены в администрацию <адрес>. <ДД.ММ.ГГГГ> данное заключение поступило в администрацию <адрес> сельсовета.
П.6 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от <ДД.ММ.ГГГГ> №131-ФЗ установлено, что обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства относится к вопросам местного значения поселения.
В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В силу п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> г., признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с п.п. 43,44 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Пунктом 45 Положения установлено, что для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:
а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого
помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;
г) заключение специализированной организации, проводившей
обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.
Согласно п. 45(1) Положения, в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения.
В соответствии с п.46 Положения, комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
На заседании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений при администрации <адрес> сельсовета, <ДД.ММ.ГГГГ> принято решение произвести обследование строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, специализированной организацией.
Однако, до настоящего времени обследование данного дома специализированной организацией не проведено, факт безопасности дома для окружающих не подтвержден, вследствие чего, считает, что он представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся как внутри, так и в близи указанного дома.
Просят обязать администрацию <адрес> сельсовета организовать проведение обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, специализированной организацией, после чего, предоставить заключение специализированной организации в межведомственную комиссию по оценке жилых помещений при администрации Тепловского сельсовета для решения вопроса о дальнейшем использовании данного дома. В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий.
Участвующий в деле помощник <адрес> городского прокурора Жучкова Е.В. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям. Просила иск удовлетворить в полном объеме, установив ответчику срок для исполнения решения суда – до <ДД.ММ.ГГГГ>.
Представитель ответчика Администрации <адрес> сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение вопроса по существу заявленных требований передает на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд пришел к следующему.
Пунктом 6 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от <ДД.ММ.ГГГГ> №131-ФЗ установлено, что обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В силу п.7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> г., признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с п.п. 43,44 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> г., комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Пунктом 45 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> установлено, что для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:
а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого
помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;
г) заключение специализированной организации, проводившей
обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.
Согласно п. 45(1) «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> г., в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения.
В соответствии с п.46 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> г., комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
В судебном заседании установлено, что Администрация <адрес> сельсовета является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>.
В июле 2012 года Государственной жилищной инспекцией <адрес> было проведено обследование жилого дома, построенного по типовому проекту <данные изъяты> и расположенного на территории <адрес>. В ходе обследования были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и ЖКХ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <№*****>. Заключение Государственной жилищной инспекции о техническом состоянии жилого дома, расположенного по указанному адресу, о рассмотрении вопроса о признании его аварийным и подлежащим сносу <ДД.ММ.ГГГГ> были направлены в администрацию <адрес>. <ДД.ММ.ГГГГ> данное заключение поступило в администрацию <адрес> сельсовета. В связи с чем, <адрес> городским прокурором было принесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.
Согласно ответу главы администрации <адрес> сельсовета <адрес> <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> года, представленному на указанное представление, <ДД.ММ.ГГГГ> межведомственная комиссия Тепловского сельсовета по оценке жилых помещений произвела обследование жилого многоквартирного дома в <адрес>, что подтверждается актом обследования <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> года. Выводом комиссии является: для дальнейшей безопасности эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> необходимо произвести обследование строительных конструкций здания организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности.
Как усматривается из материалов дела, на заседании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений при администрации Тепловского сельсовета <ДД.ММ.ГГГГ> принято решение произвести обследование строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес> специализированной организацией. Однако, до настоящего времени обследование данного дома специализированной организацией не проведено, факт безопасности дома для окружающих не подтвержден, доказательств обратного ответчиком не представлено, вследствие чего указанный жилой дом представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся как внутри, так и в близи указанного дома. Наличие указанных нарушений ответчиком не оспаривалось.
Указанные выше нарушения ставят в опасность жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. В этой связи, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствие со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом обстоятельств дела, данный срок должен быть установлен до <ДД.ММ.ГГГГ> года. Данный срок является разумным, необходимым и позволяющим совершить вышеназванные действия, являющиеся предметом иска, по которым вынесено данное решение суда.
В силу ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При данных обстоятельствах суд считает, что исковые требования <адрес> городского прокурора направленные на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования <адрес> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> года, организовать проведение обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, специализированной организацией, после чего, предоставить заключение специализированной организации в межведомственную комиссию по оценке жилых помещений при администрации <адрес> сельсовета для решения вопроса о дальнейшем использовании данного дома.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд.
Судья Рожкова И.Н.
