Дата принятия: 22 июля 2014г.
Номер документа: 2-554/2014
Дело № 2-554/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2014 года с. Ленинское ЕАО
Ленинский районный суд Еврейской автономной области
в составе: судьи Тараника В.Ю.
при секретаре Швецовой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту интересов Российской Федерации к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дом школьников с. Ленинское» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в интересах Российской Федерации в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дом школьников с. Ленинское» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО (далее МКОУ ДОД «Дом школьников с. Ленинское») о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции. Требования мотивированы тем, что ответчиком в нарушение требований законодательства «О противодействии коррупции» не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района ЕАО Молчанова Г.А. заявленные требования поддержала в полном объеме суду пояснила, что прокуратурой Ленинского района ЕАО 23.06.2014 года проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в МКОУ ДОД «Дом школьников с. Ленинское». На момент проверки было установлено, что в данном образовательном учреждении не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», согласно которой организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Непринятие мер по предупреждению коррупции МКОУ ДОД «Дом школьников с. Ленинское» нарушают основные принципы противодействия коррупции, изложенные в вышеуказанном законе. Просит обязать МКОУ ДОД «Дом школьников с. Ленинское» разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями ст. 13.3. Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В судебном заседании представитель ответчика – муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом школьников с. Ленинское» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО Бойко О.Ю. требования признала в полном объеме, суду пояснила, что в настоящее время часть мероприятий по предупреждению коррупции, а именно план мероприятий, кодекс этики они уже разработали, после того как все выйдут из отпуска она разработают все необходимые мероприятия.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. п. 1, 3, ст. 7 Федерального закона № 273-ФЗ, основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции; принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению.
К числу основных принципов противодействия коррупции ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» отнесены признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
В соответствии со ст. 13.3. Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
В соответствии с Уставом МКОУ ДОД «Дом школьников с. Ленинское» - данное учреждение является муниципальным некоммерческим образовательным учреждением дополнительного образования детей. Учреждение является юридическим лицом, которое осуществляет образовательную деятельность. Учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научно-методической, финансовой и хозяйственной деятельности в пределах, определенных законодательством РФ и Уставом учреждения. В своей деятельности Учреждение руководствуется Гражданским кодексом РФ, Трудовым кодексом РФ, законом РФ «Об образовании», другими федеральными законами, указами Президента РФ, иными федеральными нормативно-правовыми актами.
Таким образом на МКОУ ДОД «Дом школьников с. Ленинское» распространяются требования Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в частности требования о разработке и принятии мер по предупреждению коррупции.
Из акта проверки исполнения требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» от 23.06.2014 года следует, что на момент проверки 23.06.2014 года в период времени с 11 часов 30 минут до 11 часов 50 минут в МКОУ ДОД «Дом школьников с. Ленинское» не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст. 13.3. Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд считает, что признание представителем ответчика - муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом школьников с. Ленинское» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО Бойко О.Ю. требований прокурора района не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем полагает возможным принять признание им требований.
Принятие судом признания требований обусловлено также и тем, что все обстоятельства, изложенные в заявлении, подтверждаются письменными материалами дела.
С учетом изложенного, оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства, а также признание требований, суд приходит к выводу, что неразработка и не принятие МКОУ ДОД «Дом школьников с. Ленинское» мер по предупреждению коррупции, препятствует противодействию коррупции, нарушает основные принципы противодействия коррупции в Российской Федерации, в том числе комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, что является недопустимым.
Установленные судом обстоятельства по делу подтверждают обоснованность заявленных прокурором требований, в связи с чем, заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения судом, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из обстоятельств дела, суд считает МКОУ ДОД «Дом школьников с. Ленинское» для разработки и принятии мер по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установить срок – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, -
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту интересов Российской Федерации к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Дом школьников с. Ленинское» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции - удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом школьников с. Ленинское» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом школьников с. Ленинское» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 28 июля 2014 года.
Судья В.Ю. Тараник
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
