Дата принятия: 17 апреля 2013г.
Номер документа: 2-554/2013г.
Дело № 2-554\2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 апреля 2013г.
с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи:
Куценко Т.Н.
При секретаре судебного заседания:
Синицыной Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (Управление Роскомнадзора по Челябинской области) к индивидуальному предпринимателю О.Д.В. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (Управление Роскомнадзора по Челябинской области) предъявило иск к ИП О.Д.В. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации: газеты "Ж*» ПИ №, выданного ДАТА Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.
В обоснование указано следующее:
ДАТА О.Д.В. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №. Название СМИ: "Ж*", адрес редакции: АДРЕС. Специализация: рекламное издание (реклама более 40%); форма периодического распространения: газета; территория распространения: Челябинская область; учредитель: Индивидуальный предприниматель О.Д.В. (АДРЕС).
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
На основании приказа заместителя руководителя Управления от ДАТА № проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Ж*». В ходе проведения мероприятия выявлено нарушение обязательных требований Закона Российской Федерации от ДАТА № "О Средствах массовой информации", допущенные учредителем газеты "Ж*" О.Д.В.
В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 "О Средствах массовой информации" учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.
В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Свидетельство о регистрации газеты "Ж*" выдано ДАТА, периодичность выпуска согласно заявлению о регистрации - раз в две недели. При проведении мероприятий по контролю уполномоченные лица осуществляют запрос на время проведения мероприятий экземпляров продукции средств массовой информации у получателей обязательных экземпляров документов, которые, в силу положений ч. 1, ч. 2, ч.3 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", в установленном законом порядке и количестве должны доставляться в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУ науки Российского ордена «Знак Почета» Книжная палата и Челябинскую областную универсальную научную библиотеку.
Управлением были сделаны запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУ науки Российского ордена «Знак Почета» Книжную палату и Челябинскую областную универсальную научную библиотеку о предоставлении обязательных экземпляров газеты за период с № на дату обработки запросов, на который поступило сообщение, что обязательный экземпляр газеты "Ж*" за указанный период не поступали. Аналогичные ответы получены из от ФГУ науки Российского ордена «Знак Почета» Книжная палата и Челябинской областной универсальной научной библиотеки.
Таким образом, средство массовой информации - газета "Ж*», учредителем и издателем которого является ответчик, не выходит в свет более одного года.
ДАТА Управлением направлено письмо № на юридический и электронный адрес учредителя о необходимости предоставления информации о фактическом выходе в свет СМИ. Письмо в почтовом конверте возвращено в Управление ДАТА с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу», запрашиваемые сведения в Управление не поступали.
Указом Президента РФ от 03.12.2008г. № 1715 «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которой переданы функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в том числе функция по регистрации средств массовой информации.
В соответствии с п. 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальными органами являются управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в субъектах РФ.
На основании п. 7.1.1 Положения Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания и имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированных Управлением, обращаться в установленном порядке в суд о прекращении деятельности средства массовой информации.
Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.
Ответчик О.Д.В. извещалась по месту регистрации: АДРЕС, указанному в заявлении на регистрацию средства массовой информации.
Поскольку фактическое место жительство ответчика не известно, для представления его интересов назначен адвокат Сосновской коллегии адвокатов Меньшенина Г.А., которая в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что ей не известна позиция ответчика по заявленным требованиям.
Исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, при этом суд исходит из следующего.
ДАТА О.Д.В. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №. Название СМИ: "Ж*", адрес редакции: АДРЕС. Специализация: рекламное издание (реклама более 40%); форма периодического распространения: газета; территория распространения: Челябинская область; учредитель: Индивидуальный предприниматель О.Д.В. (АДРЕС).
В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 "О Средствах массовой информации" учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.
В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Свидетельство о регистрации газеты "Ж*" выдано ДАТА, периодичность выпуска согласно заявлению о регистрации - раз в две недели.
В силу положений п. «б» ст. 8 «Положения об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми лицами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2012г. № 75, при проведении мероприятий по контролю уполномоченные лица осуществляют запрос на время проведения мероприятий экземпляров продукции средств массовой информации у получателей обязательных экземпляров документов.
Согласно ч. 1, ч. 2, ч.3 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", обязательные экземпляры печатных изданий в установленном законом порядке и количестве должны доставляться в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУ науки Российского ордена «Знак Почета» Книжная палата и Челябинскую областную универсальную научную библиотеку.
Однако, обязательные экземпляры журнала «Ж*» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУ науки Российского ордена «Знак Почета» Книжную палату и Челябинскую областную универсальную научную библиотеку не поступали.
Таким образом, средство массовой информации журнал «Ж*» не выходит в свет более одного года.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 "О Средствах массовой информации", если средство массовой информации не выходит в свет более одного года Свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты "Ж*" ПИ №.
В соответствии со ст.16 Закона, деятельность СМИ может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области является надлежащим истцом, так как в соответствии с:
- пунктом 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 "О федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (Далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания;
- пунктом 4 указанного Положения, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций являются Управление Роскомнадзора в субъектах Российской Федерации;
- пунктом 8.1.1 Положения об Управлении Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДАТА № Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.
Иск подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, так как экономический спор отсутствует и дело о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации не связано с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Ж*» ПИ №, выданное ДАТА Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области учредителю О.Д.В..
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области.
Председательствующий <данные изъяты> Т.Н. Куценко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
