Решение от 02 декабря 2013 года №2-554/2013

    Дело № 2-554/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 декабря 2013 года                            г.Макаров
 
    Макаровский районный суд Сахалинской области
 
    в составе
 
    председательствующего судьи Мариловой Т.В.
 
    при секретаре Чернякиной А.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Котова С. Н. к ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Макаровскому району Сахалинской области о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Котов С.Н. обратился в суд с иском к ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Макаровскому району Сахалинской области о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, ссылаясь на то, что он является неработающим пенсионером, летом 2013 года отдыхал в <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, после возвращения обратился в ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Макаровскому району Сахалинской области с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и приложил авиабилеты. Работник Пенсионного фонда, приняв у него заявление, сказала, что <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> находится за пределами Российской Федерации, поэтому ему необходимо принести справку о стоимости перелета из Южно-Сахалинска до Москвы. Он получил такую справку и снова обратился в Пенсионный фонд, но получил отказ в компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. Считает, что отказ Пенсионного фонда является незаконным.
 
    Котов С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что согласно справке, выданной ему представительством <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, на момент приобретения им авиабилетов <<ДАТА ИЗЪЯТА>> минимальная стоимость перелета Южно-Сахалинск – Москва - Южно-Сахалинск составляла 49304 рубля, стоимость проезда из г.Макарова до г.Южно-Сахалинска на автобусе составляет 400 рублей в одну сторону. В связи с этим он просит взыскать с Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Макаровскому району Сахалинской области расходы, понесенные им на проезд к месту проведения отдыха и обратно в размере 50104 рубля.
 
        Представитель истца Котова С.Н. Савинов В.М., допущенный к участию в деле на основании устного заявления Котова С.Н., занесенного <<ДАТА ИЗЪЯТА>> в протокол судебного заседания, <<ДАТА ИЗЪЯТА>> в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
        В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца Савинова В.М.
 
        Представитель ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Макаровскому району Сахалинской области Светличная И.И. в судебном заседании исковые требования Котова С.Н. не признала и пояснила, что Котов С.Н. является неработающим пенсионером. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о компенсации фактически произведенных им расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Никаких документов, кроме электронного авиабилета по маршруту <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> Котов С.Н. не представил.
 
        Поскольку пенсионерам компенсируется только стоимость проезда к месту отдыха в пределах Российской Федерации, Котову было предложено представить справку о стоимости проезда до Москвы. Однако, он такую справку в Пенсионный фонд не представил, в связи с чем ему было отказано в компенсации расходов на проезд.
 
    Согласно справке, представленной представительством <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> в ответ на запрос Пенсионного фонда, минимальный тариф экономического класса обслуживания на перевозку одного взрослого пассажира на рейс авиакомпании <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> по маршруту Южно-Сахалинск – Москва - Южно-Сахалинск дата вылета 08.07.13г. (туда), 10.08.13г. (обратно) при оформлении перевозки <<ДАТА ИЗЪЯТА>> составлял 33000 рублей. Котовым С.Н. же представлена в суд справка о стоимости проезда тем же маршрутом 49304 рубля.
 
    Исковые требования Котова С.Н. не подлежат удовлетворению, так как в справке, выданной Котову С.Н., указана максимальная стоимость авиабилета Южно-Сахалинск – Москва – Южно-Сахалинск в пределах того же тарифа. Указанные в справке о стоимости авиабилета сборы не подлежат оплате, так как в соответствии с п. 7 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 августа 2008 г. № 408н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176», в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории. Кроме того, в заявлении, поданном в Пенсионный фонд <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, Котов С.Н. указал, что из г.Макаров до г.Южно-Сахалинска он добирался самостоятельно, в связи с чем не просил компенсировать ему стоимость этого проезда.
 
    Выслушав истца Котова С.Н., представителя ответчика ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Макаровскому району Сахалинской области Светличную И.И., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 года № 4520-1, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
 
             Постановлением Правительства РФ № 176 от 01.04.2005 года утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
 
             В соответствии с пунктом 3 названных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 данных Правил.
 
    Пунктом 9 тех же Правил установлено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
 
    В силу пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:
 
    а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
 
    б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;
 
    в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;
 
    г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;
 
    д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
 
    Положения статьи 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 года № 4520-1 с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02 февраля 2006 года № 38-О, не исключают права пенсионера получателя пенсии по старости или инвалидности на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту самостоятельно организованного отдыха, поскольку, будучи свободным в выборе вида и места отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации, указанная категория пенсионеров имеет право на получение компенсации в пределах стоимости проезда по территории Российской Федерации при доказанности их пребывания в месте отдыха. Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона № 4520-1.
 
    Как следует из материалов дела, Котов С.Н. является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости, в 2013 году имел право на компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно воздушным транспортом в салоне экономического класса и автобусом.
 
    Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком.
 
    <<ДАТА ИЗЪЯТА>> Котов С.Н. приобрел электронный авиабилет № *** по тарифу <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> по маршруту Южно-Сахалинск – Москва (<<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> – Москва – <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> (<<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>) – <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> – Москва (<<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>) - Москва - Южно-Сахалинск (<<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>). Общая стоимость указанного билета составляет 50543 руб.
 
    Факт перелета подтверждается посадочными талонами на имя Котова С.Н.
 
    Решением ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Макаровскому району Сахалинской области № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> Котову С.Н. отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.
 
    Согласно справке № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, выданной Котову С.Н., представительством <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> в г.Южно-Сахалинске, минимальная стоимость авиабилета экономического класса по маршруту Южно-Сахалинск – Москва - Южно-Сахалинск (дата вылета 08.07.13г. - туда, 10.08.13г. – обратно) на рейсы авиакомпании <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> по состоянию на дату приобретения <<ДАТА ИЗЪЯТА>> составляет на одного пассажира 49304 рубля. В том числе взрослый тариф <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> – 45000 рублей, топливный сбор – 4000 рублей, прочие сборы – 304 рубля.
 
    Согласно ответу <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> в г.Южно-Сахалинске <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> на запрос ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Макаровскому району Сахалинской области, минимальный тариф экономического класса обслуживания на перевозку одного взрослого пассажира на рейс авиакомпании <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> по маршруту Южно-Сахалинск – Москва - Южно-Сахалинск дата вылета <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>) при оформлении перевозки <<ДАТА ИЗЪЯТА>> составлял 33000 рублей (вид тарифа <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>). Кроме того, в стоимость перевозки включен топливный сбор 4000 рублей, прочие сборы 304 рубля.
 
    Из ответа юридического департамента <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** на запрос суда, следует, что авиабилет № *** на имя Котова С.Н. оформлен по единому сквозному тарифу <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> по маршруту Южно-Сахалинск – <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, перевозка по которому не может быть оформлена отдельно Южно-Сахалинск – Москва – Южно-Сахалинск и Москва – <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> – Москва, следовательно, по участкам стоимость авиабилета № *** не разбивается.
 
    Полная стоимость одного авиабилета экономического класса (включая сборы) при покупке авиабилета <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по маршруту Южно-Сахалинск – Москва – Южно-Сахалинск на рейсы <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> в подклассе L, который соответствует подклассу бронирования в авиабилете № ***, составляла 49304 рубля.
 
    Полная стоимость одного авиабилета по минимально возможному тарифу экономического класса (включая сборы) при покупке авиабилета <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по маршруту Южно-Сахалинск – Москва – Южно-Сахалинск на рейсы <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> составляла: для граждан РФ в возрасте свыше 60 лет (для мужчин) по субсидируемому тарифу - 12400 рублей, для иных категорий граждан (для взрослого пассажира) – 37304 рубля.
 
    Оценив исследованные доказательства в совокупности, принимая во внимание невозможность установления фактических затрат Котова С.Н. на оплату стоимости проезда из г.Южно-Сахалинска до г.Москвы (пункт пересечения Котовым С.Н. границы Российской Федерации) и обратно, суд считает фактически произведенными им затратами стоимость авиабилета экономического класса в подклассе L, который соответствует подклассу бронирования в авиабилете № *** на имя Котова С.Н., по маршруту Южно-Сахалинск – Москва – Южно-Сахалинск в размере 49304 рубля.
 
    Согласно справке Макаровского пассажирского автотранспортного предприятия, стоимость проезда по автобусному маршруту № 510 «Макаров – Южно-Сахалинск – Макаров» составляет 400 рублей.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что фактически произведенные затраты Котова С.Н. на оплату стоимости проезда к месту отдыха из г.Макаров до г.Москвы и обратно составляют 50104 рубля:
 
    49304 рубля + 400 рублей + 400 рублей = 50104 рубля
 
    В данные затраты Котова С.Н. не входят установленные на транспорте сборы за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов, а также сборы и платежи за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда.
 
    В связи с этим суд находит не основанным на законе довод представителя ответчика Светличной И.И. о невозможности удовлетворения исковых требований Котова С.Н., так как в стоимость авиабилета по справке, выданной Котову С.Н., включены сборы, возмещение которых не предусмотрено пунктом 7 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
 
        На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования Котова С.Н. в полном объеме.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В силу пункта 5 части 2 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации.
 
    Таким образом, удовлетворяя в полном объеме исковые требования Котова С.Н., освобожденного от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Макаровскому району Сахалинской области в бюджет муниципального образования «Макаровский городской округ» государственную пошлину в сумме 1703 рубля 12 копеек.
 
        Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Котова С. Н. к ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Макаровскому району Сахалинской области о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить в полном объеме.
 
              Взыскать с Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Макаровскому району Сахалинской области в пользу Котова С. Н. расходы, понесенные им на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в размере 50104 рубля.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Макаровскому району Сахалинской области в бюджет муниципального образования «Макаровский городской округ» государственную пошлину в сумме 1703 рубля 12 копеек.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья:                                     Т.В.Марилова
 
    Мотивированное решение составлено в 17-00 ч. 09 декабря 2013 г.
 
    Судья:                                     Т.В.Марилова