Решение от 08 апреля 2013 года №2-554/2013

Дело № 2-554/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Кетово 8 апреля 2013 года
 
    Кетовский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Шелепова С.А.
 
    при секретаре Артемьевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лямзиной Ольги Александровны к ГУ – «Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области» о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лямзина О.А. обратилась в Кетовский районный суд с иском к ГУ – «Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области» о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 15 октября 2012 года обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. По решению начальника ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального 25-летнего стажа. В специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 21 марта 1993 по 21 марта 1996 года – период отпуска по уходу за ребенком; с 1 сентября 1985 года по 6 июля 1986 года – отпуск без сохранения заработной платы; с 16 июля 1998 по 30 июня 2000 года в должности учителя в Введенской средней общеобразовательной школе № 1, так как по материалам наблюдательного дела «Введенской средней общеобразовательной школы № 1» в данный период действовало юридическое лицо «Введенский образовательно-воспитательный комплекс школа-детский сад» в соответствии с Постановлением Администрации Кетовского района № 302 от 16 июля 1998 года, в связи с тем, что данное наименование организации не предусмотрено Списком учреждений и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; с 1 июля 2000 по 12 апреля 2001 года в должности учителя в Введенской средней общеобразовательной школе № 1 Введенского центра образования, так как «Введенская средняя общеобразовательная школа № 1» прослеживается как структурное подразделение «Введенского центра образования», а структурное подразделение центр образования не предусмотрен п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002; с 11 июня по 7 июля 1990 года, с 2 по 13 марта 1998 года, с 13 июля по 31 декабря 1998 года – курсы повышения квалификации; с 7 по 14 февраля 2004 года, с 9 по 16 февраля 2005 года, с 12 по 16 марта 2007 года, с 17 по 29 ноября 2009 года, с 23 по 29 ноября 2009 года и с 10 по 16 февраля 2011 – периоды карантинов. С данным решением она не согласна. Также указывает, что Постановлением Администрации Кетовского района Курганской области создана МОУ «Введенская средняя общеобразовательная школа № 1», которая с 27.06.2000 на основании постановления Администрации Кетовского района № 355 от 27 06.2000 вошла в состав Государственного учреждения «Введенский центр образования». До этого МОУ «Введенская средняя общеобразовательная школа № 1» была самостоятельным юридическим лицом и не входила в состав Введенского комплекса школа-детский сад. Она работала в «Введенской средней общеобразовательной школе № 1». На курсах повышения квалификации находилась по Приказу руководителя, за эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд. На карантине школа находилась также по Приказу руководителя, за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд. На основании изложенного просит возложить обязанность на ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области зачесть в её специальный стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности, вышеуказанные периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента первоначального обращения – 15 октября 2012 года.
 
    В судебном заседании истец исковые требования в части включения периодов с 21 марта 1993 года по 21 марта 1996 года и с 13 июля 1998 по 31 декабря 1998 года не поддержала. В остальной части исковые требования поддержала, в обоснование указала на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – ГУ – «Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области» - действующий на основании доверенности Зинченко Н.В. с исковыми требованиями Лямзиной О.А. не согласился, указала на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
 
    Представитель третьего лица – МКОУ «Введенская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Огненного выпуска 1941 года» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
 
    С учётом мнения сторон, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Установлено, что 15 октября 2012 года истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе № 695 от 27 ноября 2012 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с исключением из её специального стажа периодов, указанных истцом в исковом заявлении.
 
    Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью 21 год 3 месяца 27 дней.
 
    Согласно данным трудовой книжки 15 августа 1984 года истец назначена воспитателем интерната в Галкинскую среднюю школу, с 1 сентября 1984 года переведена воспитателем группы продленного дня и учителем математики. 27 августа 1986 года Лямзина О.А. назначена учителем физики и математики в Кипельскую восьмилетнюю школу. 26 августа 1987 года назначена директором Кипельской школы. 28 августа 1989 года назначена воспитателем группы продленного дня в Введенску среднюю школу. 1 сентября 1989 года переведена временно учителем математики. Приказом № 139 от 14 августа 2000 с 1 июля 2000 учреждение Введенская средняя школа № 1 реорганизована в государственное учреждение Введенский центр образования, приказом № 3-172а по Кетовскому РУНО от 13 апреля 2001 года Лямзина О.А. считается работающей в Введенской № 1 средней общеобразовательной школе в связи с выведением её из Введенского Центра образования, Постановлением администрации Кетовского района № 219.1 от 26 июня 2002 года Введенская № 1 средняя общеобразовательная школа переименована в муниципальное образовательное учреждение «Введенская № 1 средняя общеобразовательная школа», 21 октября 2005 Муниципальное образовательное учреждение «Введенская школа № 1 средняя общеобразовательная школа» переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Введенская средняя общеобразовательная школа № 1».
 
    Данные трудовой книжки подтверждены справками уточняющими занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, выданными МКОУ «Введенская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Огненного выпуска 1941 года».
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 данного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей».
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, который в разделе «Наименование учреждений» содержал указание на центры образования.
 
    С 1 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», согласно пункту 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами, в пункте 2 которых было оговорено, что независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включалась работа в качестве заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1 - 7, 9, 10 Списка (в том числе центров образования).
 
    Данные предписания нашли отражение в подпункте «б» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Согласно Уставу Государственного учреждения Введенского центра образования, данное учреждение образовано в целях реализации прав граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного, среднего полного общего образования, воспитания коррекции физических и психологических недостатков воспитанников, создание условий максимально приближенных к домашним, способствующим полноценной психологической реабилитации и социально-бытовой адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 1999 г. является экспериментальной площадкой, отрабатывающей модель адаптивной школы, в состав которой включены: дошкольная ступень на базе детского сада «Солнышко», Введенская средняя школа № 1, Введенская коррекционная школа-интернат и Введенский детский дом. Деятельность центра образования направлена на обеспечение непрерывного образования и методической преемственности в работе дошкольной ступени, школы. Центр образования реализует программы дошкольного образования, начального образования, основного общего образования, среднего (полного) образования и коррекционного образования (п.п. 1.1, 1.3, 3.1 Устава).
 
    Согласно Уставам Введенской средней общеобразовательной школы-сада и Введенской средней общеобразовательной школы № 1 предметом их деятельности является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего (полного) образования.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что в период работы истца с 16 июля 1998 по 30 июня 2000 года и с 1 июля 2000 по 12 апреля 2001 года в должности «учителя» Введенской средней общеобразовательной школы № 1 Введенского центра образования и Введенской образовательной школы-сада являлась (не переставала быть) образовательным учреждением работа в которых учитывалась (и учитывается) в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем данный период необоснованно исключен из специального стажа истца.
 
    При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительств РФ от 11.07.2002 г. № 516.
 
    В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).
 
    Следовательно, суд находит, исковые требования истца о зачете периода работы с 16 июля 1998 года по 30 июня 2000 года и с 1 июля 2000 года по 12 апреля 2001 года в льготный стаж подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно имеющимся в материалах дела приказам и копиям удостоверений о краткосрочном повышении квалификации в периоды с 11 июня по 7 июля 1990 года и с 2 по 13 марта 1998года истец находилась на курсах повышения квалификации.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
 
    Принимая во внимание изложенное, требования истца о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Ответчик исключил из специального стажа истца периоды карантина: с 7 по 14 февраля 2004 года, с 9 по 16 февраля 2005 года, с 12 по 16 марта 2007 года, с 17 по 29 ноября 2009 года, с 23 по 29 ноября 2009 года и с 10 по 16 февраля 2011.
 
    Вместе с тем, согласно п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Приказом Министерства образования и науки РФ 24.12.2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы установлена 18 часов в неделю.
 
    При этом продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.
 
    Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» предусмотрено, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения (п. 5.1). В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниями учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV данного Положения (п. 5.2).
 
    Согласно копиям приказов, находящихся в материалах дела оплата в периоды карантина работникам производилась.
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанные истцом периоды карантина, должны быть включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Также решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе из специального стажа истца исключён период с 1 сентября 1985 года по 6 июля 1986 года указанный как отпуск без сохранения заработной платы.
 
    Из справки «Галкинской средней общеобразовательной школы» следует, что указанный период поименован как «отпуск без сохранения заработной платы» по ошибке. Учитывая данную справку суд приходит к выводу о том, что а данный период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Представитель ответчика данное обстоятельтсво не оспаривал.
 
    Согласно п. 21 Постановлению Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29 об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», отпуск по уходу за ребенком, предоставленный до 6 октября 1992 года включается в специальный стаж в полном объеме, в том числе и период после 6 октября 1992 года, до окончания отпуска, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Согласно справке № 215-к от 29.08.2012 уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, а также копии приказа № 80 от 12.08.1991 года отпуск по уходу за ребенком Лазаревой Ж.М. был предоставлен с 13 августа 1991 года по 12 июля 1993 года.
 
    Исходя из изложенного период с 1 сентября 1985 года по 6 июля 1986 года подлежит зачету в специальный стаж истца в качестве отпуска по уходу за ребенком.
 
    Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Из представленных суду доказательств следует, что истец обратилась за назначением пенсии к ответчику 15 октября 2012 года. С учетом включенных судом периодов в специальный стаж у неё имеется необходимый стаж педагогической деятельности – свыше 25 лет на дату обращения в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области, поэтому она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты.
 
    Истцом, при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    На основании ст. 98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, с ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области в пользу Лямзиной О.А., подлежит взысканию 200 рублей в возмещение расходов на оплату госпошлины.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Лямзиной Ольги Александровны к ГУ – «Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области» о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.
 
    Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Лямзиной Ольги Александровны периоды работы:
 
    - с 1 сентября 1985 года по 6 июля 1986 года – период отпуска по уходу за ребенком;
 
    - с 16 июля 1998 года по 30 июня 2000 года в должности учителя Введенской средней образовательной школы № 1;
 
    - с 1 июля 2000 года по 12 апреля 2001 в должности учителя в Введенском центре образования;
 
    - курсы повышения квалификации: с 1 июня по 7 июля 1990 года, с 2 по 13 марта 1998 года;
 
    - периоды карантинов: с 7 по 14 февраля 2004 года, с 9 по 16 февраля 2005 года, с 12 по 16 марта 2007 года, с 17 по 29 ноября 2009 года, с 23 по 29 ноября 2009 года и с 10 по 16 февраля 2011.
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области назначить Лазаревой Жанне Михайловне трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15 октября 2012 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области в пользу Лямзиной Ольги Александровны 200 рублей в возврат госпошлины, уплаченной ею при подаче искового заявления.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
 
    Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2013 года.
 
    Судья С.А. Шелепов