Дата принятия: 28 мая 2013г.
Номер документа: 2-554/2013
Дело № 2-554/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
дата адрес
Красноармейский районный суд адрес в составе:
Председательствующего судьи Селивановой О.А.
При секретаре Спириной О.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к администрации Канашевского сельского поселения о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оборудовать вход здания администрации специальным приспособлением (пандусом) для беспрепятственного доступа инвалидов
УСТАНОВИЛ:
адрес обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Канашевского сельского поселения Красноармейского муниципального района (далее Администрация) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оборудовать вход здания администрации специальным приспособлением (пандусом) для беспрепятственного доступа инвалидов, ссылаясь на не соблюдение ответчиком требований законодательства о социальной защите инвалидов. При этом указано, что входная группа здания администрации представляет собой крыльцо со ступенями, которое не оборудовано пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов.
В судебном заседании помощник прокурора Г.а М.А. на заявленных требованиях настаивала.
Представитель администрации – К.в Ю.Н. исковые требования признал частично, указал на отсутствие бездействия со стороны администрации, поскольку оборудование входа в здание администрации пандусами включено в план мероприятий на 2013 год и планируется к исполнению до конца года.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст.ст. 19, 27 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от дата N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.
Установлено, что здание администрации Канашевского сельского поселения адрес, расположенное по адресу: адрес является социально значимым объектом инфраструктуры. Однако для инвалидов и инвалидов, использующих кресла-коляски, не доступно, поскольку вход здание администрации, виде крыльца со ступенями из двух штук не приспособлен для инвалидов и маломобильных групп населения, не оборудован пандусом или другими средствами подъема (л.д. 37,38).
В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Собственником здания, расположенного по адресу: адрес, является Канашевское сельское поселение.
Статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от дата N 181-ФЗ в редакции дата установлено, что Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Перечень объектов социальной инфраструктуры исчерпывающим не является. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Таким образом, положение вышеуказанной нормы направлено на урегулирование вопроса обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В частности, предусматривает обязанность организации, независимо от организационно-правовых форм и вида собственности, создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Правовой основой таких требований являются общепризнанные принципы создания равных возможностей, сформулированные в положениях Всемирной программы действий в отношении инвалидов (принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН N 37/52* от дата), ст. ст.7 и 39 Конституции РФ.
Поскольку помещение, расположенное по адресу: адрес, находящееся в собственности Канашевского сельского поселения используется для размещения социально значимого учреждения – администрации Канашевского сельского поселения, а факт нарушения доступности помещения администрации для инвалидов и маломобильных групп населения нашел свое подтверждение при рассмотрении дела, то в силу ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», администрация Канашевского сельского поселения обязана создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе, инвалидов-колясочников, к указанному объекту социальной инфраструктуры посредством размещения при входе в указанное помещение специального приспособления (пандуса).
Вместе с тем, разрешая требования прокурора в части признания незаконным бездействия ответчика по обеспечению здания администрации пандусом для доступа инвалидов, находит требования прокурора в данной части не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что при формировании плана мероприятий на 2013 год, мероприятия по установке пандуса при входе в здание администрации были включены в указанный план, то незаконного бездействия со стороны ответчика суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора красноармейского района адрес удовлетворить частично.
Обязать администрацию Канашевского сельского поселения оборудовать крыльцо здания администрации расположенного по адресу: адрес специальным приспособлением (пандусом) для беспрепятственного доступа инвалидов, ограниченных в возможности передвижения и использующих технические средства реабилитации.
В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия администрации Канашевского сельского поселения по обеспечению здания администрации расположенного по адресу: адрес пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов, ограниченных в возможности передвижения и использующих технические средства реабилитации – отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский Областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Красноармейский районный суд.
Председательствующий О.А.Селиванова
