Решение от 29 июля 2014 года №2-553/2014

дело № 2-553/2014
 
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Чегдомын 29 июля 2014 года
 
    Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе -председательствующего судьи Ханбикова Р.М.
 
    c участием истцов Левит В.К., Лиханова А.В.
 
    представителя истцов – адвоката Черепанова В.В., действующего на основании ордера адвоката
 
    представителя ответчика УФССП России по Хабаровскому краю Ломашук Е.К.
 
    при секретаре Шевченко М.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Левит В.К. и Лиханова А.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю о снятии дисциплинарного взыскания
 
                 УСТАНОВИЛ:
 
    Левит В.К. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Левит В.К. состоит в трудовых отношениях с ответчиком. В соответствии с приказом УФССП России по Хабаровскому краю № к-1 от ДД.ММ.ГГГГ он занимает должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС) отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району. Приказом УФССП России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ на истца наложено дисциплинарное взыскание - замечание, по факту совершения следующих действий. 12.05.2014 истец в соответствии с приказом УФССП России по Хабаровскому краю №269ко-2 от 12.05.2014, совместно с судебным приставом по ОУПДС ОСП по Верхнебуреинскому району Лихановым А.В. был направлен в служебную командировку в <адрес>, для препровождения в спец.приёмник для содержания иностранных граждан, выдворяемых с территории РФ по решению суда, гражданина Узбекистана ФИО8 Срок командировки, согласно командировочному удостоверению, был определён до 14.05.2014 включительно. К месту постоянной работы вернулись 14.05.2014 в 08ч.00м. железнодорожным транспортом. По прибытию в ОСП был предоставлен отчёт о проделанной работе руководителю подразделения - старшему судебному приставу Ломашук Е.К. Во время отчёта старший судебный пристав Ломашук Е.К. без каких-либо договорённостей и соглашений с работником о выходе на работу в день приезда из командировки, в приказном порядке потребовала выйти на проведение мероприятий в 18ч.30м. 14.05.2014, в связи с чем необходимо было ознакомиться с распоряжением, с которым истец был ознакомлен 14.05.2014, а не 08.05.2014 как указано в служебной записке. Истцом в ответ на это было сообщено, что в связи с плохим самочувствием он не сможет выйти на рейдовые мероприятия, поскольку у него обострилось заболевание органов слуха. Кроме того, за время нахождения в командировке в форменной одежде в течение 2-х суток она пришла в неприглядный вид и подлежала стирке. В ответ на это от руководителя подразделения он услышал слова: «Это ваши проблемы». Поскольку день возвращения из командировки является не явочным днём, а днём командировки, то выйти на рейдовые мероприятия он отказался. Начальником ОСП по данному факту была подана служебная записка на имя руководителя УФССП России по Хабаровскому краю для проведения проверки. По результатам указанной проверки на истца наложено дисциплинарное взыскание – объявлено замечание. Просит суд отменить наложенное приказом УФССП России по Хабаровскому краю №76к-4 от 17.06.2014 дисциплинарное взыскание – замечание.
 
    Лиханов А.В. обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Он состоит в должности судебного пристава по ОУПДС ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП по Хабаровскому краю. 12.05.2014 истец в соответствии с приказом УФССП России по Хабаровскому краю №269ко-2 от 12.05.2014, совместно с судебным приставом по ОУПДС ОСП по Верхнебуреинскому району Левит В.К. был направлен в служебную командировку в <адрес>, для препровождения в спец.приёмник для содержания иностранных граждан, выдворяемых с территории РФ по решению суда гражданина Узбекистана ФИО5 Срок командировки, согласно командировочному удостоверению, был определён до 14.05.2014 включительно. К месту постоянной работы вернулись 14.05.2014 в 08ч.00м. железнодорожным транспортом. По прибытию в ОСП был предоставлен отчёт о проделанной работе руководителю подразделения - старшему судебному приставу Ломашук Е.К. Во время отчёта старший судебный пристав Ломашук Е.К. без каких-либо договорённостей и соглашений с работником о выходе на работу в день приезда из командировки, в приказном порядке потребовала выйти на проведение мероприятий в 18ч.30м. 14.05.2014, в связи с чем необходимо было ознакомиться с распоряжением. Истцом в ответ на это было сообщено, что в связи с плохим самочувствием он не сможет выйти на рейдовые мероприятия и необходимостью обратиться к врачу. В силу состояния здоровья он не смог принять участие в каких-либо мероприятиях. Начальником ОСП по данному факту была подана служебная записка на имя руководителя УФССП России по Хабаровскому краю для проведения проверки. По результатам указанной проверки на Лиханова А.В. наложено дисциплинарное взыскание – объявлено замечание. Просит суд отменить наложенное на Лиханова А.В. приказом УФССП России по Хабаровскому краю №77к-от 17.06.2014 дисциплинарное взыскание замечание.
 
    Определением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 16.07.2014 гражданские дела по исковым заявлениям Левит В.К. и Лиханова А.В. соединены в одно производство.
 
    Определением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 29.07.2014 производство по делу в части исковых требований Лиханова А.В. прекращено, в связи с отказом истца от иска.
 
    В судебном заседании истец Левит В.К. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дополнительно суду пояснил, что в день приезда из командировки 14 мая 2014 года он обращался к врачу за медицинской помощью, о чем у него есть документы. Ссылка представителя ответчика на то, что для судебных приставов установлен ненормированный рабочий день, в данном случае несостоятельна, поскольку день 14.05.2014 был днем командировки. В остальное время он неукоснительно выполняет распоряжения своего руководителя об участии в рейдовых мероприятиях за пределами основного времени работы, это происходит 2-3 раза в неделю. Договоренности о выходе на работу, в день прибытия из командировки, с работодателем не было.
 
    В судебном заседании представитель истца – адвокат Черепанов В.В. исковые требования Левит В.К. считал обоснованными и просил их удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Ломашук Е.К. исковые требования не признала, суду пояснила, что Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю с заявленными требованиями Левит В. К. несогласно. К дисциплинарной ответственности Левит В. К. был привлечен за неисполнение распоряжения начальника отдела - старшего судебного пристава. Так, в соответствии с распоряжением начальника отдела от 13.05.2014 № 56-р и графика совместных рейдовых мероприятий отдела судебных приставов и ООО «Межпоселенческая сбытовая организация» 14.05.2014 с 18-30 были назначены рейдовые мероприятия в <адрес> в которых был задействован Левит В.К. Вернувшись из командировки железнодорожным транспортом 14.05.2014 в 08-00 и прибыв в отдел для сдачи специальных средств судебный пристав по ОУПДС Левит В. К. был ознакомлен под роспись с распоряжением начальника отдела Ломашук Е.К. от 13.05.2014 и графиком от 08.05.2014, письменных и устных возражений об участии в рейдовых мероприятиях не представил и не попросил предоставить выходной день, однако исполнение распоряжения проигнорировал.
 
    В своем заявлении Левит В.К. ссылается на п.4. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 749 г., которым установлено, что срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других, особенностей служебного поручения. Вопрос о явке работника на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается по договоренности с работодателем. В соответствии с данным постановление старший судебный пристав определила днем выхода на работу после прибытия из командировки Левит В.К. 14.05.2014 в 18-30 для осуществления рейдовых мероприятий. В силу статьи 45 ФЗ-79 от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для гражданских служащих, замещающих должности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, в соответствии со служебным распорядком и контрактом устанавливается ненормированный служебный день. Как следует из п. 4 указанной статьи гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и который не может быть менее трех календарных дней. В случае если такой отпуск не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа.
 
    Начальник отдела - старший судебный пристав предоставила возможность отдыха Левит В.К. в течение 9 часов, с 09-00 до 18-00, перед проведением рейдовых мероприятий. Заявитель ссылается на плохое самочувствие в день проведения мероприятий, однако им не предоставлены доказательства обращения за медицинской помощью в органы здравоохранения.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
 
    На основании приказа УФССП России по Хабаровскому краю от 11.05.2012 №597к-1 Левит В.К. назначен на должность судебного пристава по ОУПДС ОСП по Верхнебуреинскому району Хабаровского края (л.д.5).
 
    Согласно служебному контракту с Левит В.К., последнему установлен ненормированный служебный день (т.2 л.д.78-80). В соответствии с приказом УФССП России по Хабаровскому краю от 12.05.2014 № 269ко-2 «О командировании» Левит В.К. и Лиханов А.В. командированы в г.Хабаровск с 12.05.2014 по 14.05.2014 (л.д.6).
 
    Из командировочного удостоверения от 12.05.2014 № 10762 следует, что Левит В.К. командируется в г.Хабаровск на 3 дня, с 12.05.2014 по 14.04.2014. Из командиров Левит В.К. прибыл в п.Чегдомын 14.05.2014 в 8-00ч. (л.д.7).
 
    В соответствии с распоряжением ОСП по Верхнебуреинскому району от 13.05.2014 №56р «О проведении совместных рейдовых мероприятий по отработке исполнительных производств по взысканию жилищно-коммунальных платежей» судебным приставам по ОУПДС предписано осуществлять выезды с представителями ООО «МСО» в дни установленные в графике. В соответствии с данным графиком 14.05, 19.05, 20.05, 21.05 запланировано рейдовое мероприятие в п.Новый Ургал с участием в т.ч. пристава по ОУПДС Левит В.К. (т.2 л.д.64).
 
    Согласно служебной записке от 15.05.2014 №01-38/69345/14/12/27 старшего судебного пристава исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району Ломашук Е.К., судебные приставы исполнители по ОУПДС Левит В.К. и Лиханов А.В. 14.05.2014 участия в рейдовом мероприятии не приняли. Более того, 15.05.2014 при проведении инструктажа Левит В.К. отказался предоставить начальнику отдела объяснения по факту не выхода на мероприятия. При проведении инструктажа о невозможности несения службы по состоянию здоровья не уведомлял. На основании изложенного, просит провести служебную проверку в отношении Левит В.К., Лиханова А.В. (т.2 л.д.67-68).
 
    Приказом УФССП России по Хабаровскому краю от 22.05.2014 №307 предписано провести служебную проверку в отношении судебного пристава по ОУПДС ОСП по Верхнебуреинскому району Левит В.К. в период с 21.05.2014 по 19.06.2014 (л.д.12-13).
 
    Из письменного объяснения Левит В.К. данного при проведении служебной проверки следует, что он не вышел на рейдовое мероприятие, в связи с обострением заболевания и нахождения форменной одежды в неприглядном виде. О данных обстоятельствах было доведено старшему судебному приставу ОСП по Верхнебуреинскому району Ломашук Е.К (т.2 л.д.55-57).
 
    Согласно представленным истцом Левит В.К. документам, последний 14 мая 2014 года обращался в лечебное учреждение с жалобами на боль в правом ухе. По заключению врача – трудоспособен. Из выписного эпикриза в отношении Левит В.К., следует, что последний в период с 19.05 по 27.05.2014 находился на стационарном лечении в госпитале ФКУЗ МСЧ МВД РФ с диагнозом острый наружный диффузный отит справа, хронический гайморит с двух сторон (т.2 л.д.126-129)
 
    В соответствии с заключением служебной проверки в отношении судебного пристава по ОУПДС ОСП по Верхнебуреинскому району Левит В.К., принято решение о применении дисциплинарного взыскания –замечание (т.1 л.д.17-20).
 
    На основании приказа УФССП России по Хабаровскому краю от 17.06.2014 №76к-4 к Левит В.К. применено дисциплинарное взыскание – замечание, в связи с совершением дисциплинарного проступка, выразившегося в невыполнении распоряжения начальника отдела – старшего судебного пристава (т. 1 л.д. 21).
 
    Из должностного регламента судебного пристава по ОУПДС по Верхнебуреинскому району хабаровского края следует, что: судебный пристав по ОУПДС подчиняется начальнику отдела и его заместителю; он обязан обеспечивать безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц ФСПП при исполнении служебных обязанностей; он обязан исполнять поручения начальника отдела и руководства управления данные в пределах полномочий, установленных законодательством РФ п.п.1.3, 3.4.,3.5.9 регламента ( т.1л.д.34-45).
 
        Из табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за май 2014 года следует, что за 12-14 мая 2014 в дл Левит В.К. стоят следующие обозначения «Я» (явка) «8» (количество отработанных часов) (т.2 л.д.130-131)
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее Закон) должность, занимая истцом Левит В.К должность, относится к старшей группе должностей категории «специалисты», в соответствии с реестром должностей федеральной государственной гражданской службы.
 
    Из п.2.ч.1 ст.15 Закона следует, что гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.
 
    В соответствии со ст.57 Закона за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии.
 
    Порядок применения дисциплинарного взыскания регламентируется статьей 58 Закона, которая предусматривает обязательное проведение служебной проверки, устанавливает сроки применения взыскания и т.д.
 
    Таким образом, основанием для привлечения гражданского служащего к дисциплинарной ответственности является установленный работодателем факт виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения служащим своих служебных обязанностей, а также соблюдение процедуры применения дисциплинарного взыскания.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя (п.23). Данное правило о распределении бремени доказывания, по мнению суда, применимо и по делам об оспаривании дисциплинарных взысканий.
 
    Как установлено в судебном заседании, по мнению работодателя, Левит В.К. совершил дисциплинарный проступок, который выразился в том, что он не выполнил распоряжение начальника отдела о выходе на рейдовые мероприятия 14 мая 2014 года.
 
    Также в судебном заседании установлено, что в период с 12.05 по 14.05.2014 года включительно Левит В.К. находился в служебной командировке.
 
    Согласно п. 4 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 749 днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки - дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки. Аналогично определяется день приезда работника в место постоянной работы. Вопрос о явке работника на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается по договоренности с работодателем.
 
    Иного нормативного акта, регулирующего вопросы, связанные с направлением в служебные командировки служащих ФССП России, не предусмотрено.
 
    Из буквального толкования приведенного выше Положения, следует, что выход работника на работу в день приезда из командировки допускается при взаимном согласии работника и работодателя.
 
    В судебном заседании установлено, что истец возражал против выхода на службу в день приезда из командировки, доказательств обратного ответчиком не представлено.
 
    Поскольку распоряжение № 56-р о проведении рейдовых мероприятий вынесено 13.05.2014, то есть в день нахождения истца в командировке в г. Хабаровске, следовательно, Левит В.К. не мог ознакомиться с ним ранее, чем 14.05.2014.
 
    Как следует из объяснения истца, отказываясь выйти на работу в день приезда из командировки, Левит В.К. мотивировал это ухудшением состояния здоровья, что подтверждается представленными истцом медицинскими документами об обращении за медицинской помощью 14.05.2014 и последующей госпитализацией в госпиталь МСЧ МВД РФ г. Хабаровска.
 
    С учетом приведенных нормативных актов, а также установленных фактических обстоятельств дела суд считает, что Левит В.К. имел право отказаться от выхода на работу 14.05.2013. В вязи с этим, одностороннее требование работодателя к работнику о выходе на работу в указанный день не может расцениваться как законное.
 
    Невыполнение заведомо незаконного распоряжения работодателя не может образовывать дисциплинарный проступок работника, поэтому факт привлечения работника к дисциплинарной ответственности при таких обстоятельствах нельзя признать правомерным.
 
    Ссылка ответчика на установленный для работника ненормированный служебный день, в данном случае не имеет правового значения для дела, поскольку порядок выхода на работу в день командировки определен отдельно и не зависит от режима рабочего времени.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлены, основания для удовлетворения исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Левит В.К. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю удовлетворить.
 
    Признать незаконным привлечение судебного пристава по ОУПДС отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району Хабаровского края Левит В.К. к дисциплинарной ответственности с применением дисциплинарного взыскания в виде замечания, на основании приказа руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю – главного судебного пристава Хабаровского края № 76к-4 от 17.06.2014.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края.
 
    Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2014 года.
 
    Судья                                       Р.М. Ханбиков