Решение от 25 февраля 2013 года №2-553/2013

Дело № 2-553/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Омский районный суд Омской области
 
    в составе судьи Дьяченко Т.А.
 
    при секретаре Мироненко М.А.
 
    рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 25 февраля 2013 года гражданское дело по заявлению Галынского А.А. о признании ненормативного акта государственного органа недействительным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Галынский А.А. обратился в суд с требованиями о признании ненормативного акта Администрации Омского муниципального района Омской области от 12.12.2012г. об отказе в предоставлении земельного участка площадью 12800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в собственность, недействительным, об обязании Администрации Омского муниципального района Омской области предоставить земельный участок под объектами недвижимости площадью 12800 кв.м. с кадастровым номером № в собственность. В обоснование заявленных требований указал, что12.10.2012г. обратился в Администрациию ОМР Омской области с заявлением от 12.10.2012г. о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, 12.12.2012г. получил отказ. В отказе указано, что, во-первых, в представленных документах отсутствуют документы, свидетельствующие о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования <данные изъяты>, во-вторых, испрашиваемый земельный участок относиться к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности, осуществления иных специальных задач с видом разрешенного использования – для отдыха, в-третьих, исключительное право распространяется только на обоснованный размер земельного участка установленного в соответствии с нормами ст. 33 ЗК РФ. Права на ту часть земельного участка, которая превышает размер земли, следует приобретать в ином порядке. По его мнению указанный акт содержит положения, нарушающие права и законные интересы заявителя в предоставлении земельного участка в собственность по следующим основаниям: собственники зданий, сооружений имеют исключительно право на приватизацию или приобретение земельного участка в собственность под объектом недвижимости. Указанный акт не соответствует ст. 552 ГК РФ, ст. 35 ЗК РФ, ст. 1 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ». Основанием для признания решений и действий (бездействий) незаконными является наличие двух условий, а именно, несоответствие их требованиям закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов. Указал, что 09.01.2003 между ним, Галынским А.А., и ГП <данные изъяты> заключен договор купли-продажи имущества. Галынский А.А. приобрел здание спортивной базы, общей площадью 398,40 кв.м. и жилой дом, общей площадью 76,5 кв.м. В договоре указанно, что объекты располагаются на земельном участке площадью 1,28 Га по адресу: <адрес>, бессрочное пользование, которого осуществляется на основании Решения Исполнительного комитета Омского районного совета от 08.06.1972№ и свидетельства о праве бессрочного пользования землей № от 14.09.1995. 14.05.2003 была осуществлена государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица ГП <данные изъяты> в связи с его ликвидацией по решению суда. В связи с ликвидацией Продавца осуществление действий по прекращению права бессрочного пользования земельным участком в отношении ликвидированного лица невозможно. Право пользования земельным участком перешло к Галынскому А.А. в силу закона, иных для этого оснований закон не предусматривает. Представленными документами, в полной мере подтверждается, что к Галынскому А.А. в силу положений ст.ст. 35, 36 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ, перешло право пользования земельным участком в границах ранее занятых прежним собственником, занятый объектами недвижимости и необходимый для их эксплуатации в силу закона, на тех условиях и в том же объеме. Земельный участок с кадастровым номером № сформирован в границах земельного участка площадью 12800 кв.м., занятого принадлежащими Галынскому А.А. объектами недвижимости. Полагает, что отказ вынесен в нарушение действующего законодательства, в связи, с чем нарушены его права и законные интересы.
 
    В судебное заседание истец Галынский А.А. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель истца по доверенности Бабакова О.Ю.. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснила, что отказ Администрации ОМР Омской области является незаконным, и нарушающим права заявителя. Заявителю перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от ГП <данные изъяты>, прекратившего свое существование в 2003 году. При подготовке межевого плана, границы земельного участка были согласованы с ТУ Росимущество в Омской области и с Администрацией ОМР Омской области. На тот момент у Администрации ОМР Омской области никаких возражений не имелось. У Галынского А.А. возникло исключительное право на приобретение спорного земельного участка.
 
    В судебном заседании представитель Администрации ОМР Омской области по доверенности Пономарева С.Д. возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что отказ заявителю был вынесен законно и обосновано. Представленные документы свидетельствуют о том, что испрашиваемый Галынским А.А. земельный участок находится в бессрочном (постоянном) пользования у <данные изъяты>. Документы, свидетельствующие о прекращении либо переоформлении права бессрочного (постоянного) пользования <данные изъяты> в Администрации отсутствуют. Согласно представленному заявлению, Галынский А.Л. испрашивал земельный участок из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для размещения дома индивидуальной жилой застройки». Однако, согласно кадастровому паспорту от 31.10.2012г. спорный земельный участок относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с видом разрешенного использования «для отдыха». Таким образом, категория земель не соответствует той, которая указана в заявлении, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с видом разрешенного использования «для отдыха» не предназначены для размещения жилых домов. Так же не обоснован размер земельного участка, так как общая площадь объектов недвижимости намного меньше той площади земельного участка, которую просит заявитель. Участок, который находится под объектами недвижимости, в настоящее время не сформирован.
 
    Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Установлено, что на основании договора купли-продажи имущества от 09.01.2003г., заключенного между ГП <данные изъяты> и индивидуальный предпринимателем Галынским А.А., заявитель приобрел в собственность расположенное на земельном участке площадью 1,28 Га по адресу: <адрес> следующее имущество: здание спортивной базы отдыха литера Б, Б1, общей площадью 398,40 кв.м.; жилой дом литера А, общей площадью 76,5 кв.м., что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными 27.02.2003г. Учреждением юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно свидетельству № на право бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного 14.09.1995г. Комитетом по земельным ресурсам и землепользованием, в бессрочном (постоянном) пользовании <данные изъяты> находился земельный участок площадью 1,28 га, с целевым назначением – для отдыха.
 
    Представитель Галынского А.А., действующий на основании доверенности С.С.В., 12.11.2012г. обратился в Администрацию ОМР Омской области с заявлением, в котором просил прекратить право бессрочного (постоянного) пользования землей, предоставленной на основании свидетельства № от 14.09.1995, и предоставить Галынскому А.А., земельный участок площадью 12800 кв.м. в границах <адрес> из земель населенных пунктов в собственность за плату для размещения дома индивидуальной жилой застройки.
 
    12.12.2012г. Администрацией ОМР Омской области заявителю было отказано в рассмотрении указанного заявления по существу.
 
    Не согласившись с данным отказом Администрации ОМР Омской области Галынский А.А. обратился в суд.
 
    Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Согласно п. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.
 
    Из заявления Галынского А.А. следует, что он просит прекратить право бессрочного (постоянного) пользования в отношении земельного участка предоставленного <данные изъяты>.
 
    В силу п. 1 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п. 3 ст. 53 ЗК РФ 3 при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
 
    Согласно п. 4 ст. 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
 
    Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, Государственное предприятие <данные изъяты> 14.05.2003г. было ликвидировано. Следовательно, само Государственное предприятие не могло обратиться с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
 
    Из сообщения Администрации ОМР Омской области от 12.12.2012г., следует, что документы, свидетельствующие о прекращении нрава бессрочного (постоянного) пользования, либо о переоформлении права бессрочного (постоянного) пользования <данные изъяты> в Администрации отсутствуют.
 
    Согласно заявлению Галынского А.А., он просит предоставить ему земельный участок из категории земель населенных пунктов для размещения дома индивидуальной жилой застройки.
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка №, выданного 31.10.2012 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, следует, что земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, который истец просит предоставить ему в собственность относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с видом разрешенного использования «для отдыха». Данное обстоятельство так же подтверждается: кадастровым паспортом земельного участка №, выданным 01.04.2010, кадастровой выпиской о земельном участке №, выданным 26.11.2008,кадастровым планом земельного участка от 29.11.2006 №.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 87 ЗК РФ землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения). Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации.
 
    Следовательно, испрашиваемый Галынским А.А. земельный участок не может быть предоставлен ему в собственность для размещения дома индивидуальной жилой застройки.
 
    Доказательств того, что заявитель обращался в установленном законном порядке с заявлением об изменении категории земель или вида разрешенного использования земельного участка, суду не представлено.
 
    Как следует из представленных заявителем документов, у него имеется право собственности на два объекта недвижимости: здание спортивной базы отдыха литера Б, Б1, общей площадью 398,40 кв.м., и жилой дом литера А, общей площадью 76,5 кв.м. Заявитель просит предоставить ему в собственность земельный участок площадью 12800 кв.м. Из чего следует, что участок, испрашиваемый Галынским А.А. многократно превышает площадь занятую зданиями.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п. 3 ст. 33 ЗК РФ для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
 
    Таким образом, довод Администрации ОМР Омской области о том, что исключительное право граждан на приобретение участка, предусмотренное ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации распространяется на обоснованный в соответствии с нормами ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации размер участка.
 
    В представленных документах отсутствует обоснования размера площади испрашиваемого земельного участка, в том числе для эксплуатации расположенных на нем Объектов недвижимости исходя из их функциональною назначения.
 
    Следовательно, предоставление земельного участка, предусмотренное ст. 36 ЗК РФ возможно только в отношении земельного участка под объектом недвижимости, размер которого обоснован в соответствии с действующим законодательством. Права на ту часть земельного участка, которая превышает размер земли, необходимый для эксплуатации объекта недвижимого имущества, не может быть приобретено в порядке ст. 36 ЗК РФ.
 
    Таким образом, правовые основания предоставления в собственность Галынскому А.А. испрашиваемого им земельного участка отсутствуют, в связи с чем, требования Галынского А.А. не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Галынскому А.А. в удовлетворении требований о признании ненормативного акта государственного органа – Администрации Омского муниципального района Омской области №\омс-5795 от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и обязании государственного органа – Администрации Омского муниципального района Омской области предоставить земельный участок с кадастровым номером № под объектами недвижимости общей площадью 12800 кв.м. расположенного по адресу <адрес> в собственность Галынскому А.А., отказать
 
        Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 30 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
 
    СУДЬЯ:
 
    Мотивированный текст решения изготовлен: 02.03.2013г.