Решение от 29 мая 2013 года №2-553/2013

Дело № 2-553/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    29 мая 2013 г.
 
    Северский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего Ерохиной Е.С.
 
    при секретаре Зуевой О.В.,
 
    с участием истца Куликовой О.М., представителя третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 81 Федерального медико-биологического агентства России» - Муриной Т.П., действующей на основании доверенности от **.**.****,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северске Томской области гражданское дело по иску Куликовой О.М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области от 04.07.2012 № ** об отказе засчитать в специальный стаж периоды работы и об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы по Списку № 2, назначить трудовую пенсию по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Куликова О.М. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области (далее – ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области). Свои требования обосновывает тем, что решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 04.07.2012 № ** в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ей было отказано в связи с отсутствием 10 лет специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии. Не засчитаны в ее специальный стаж по Списку №2 периоды
работы с 01.07.1998 по 04.01.1999 в качестве ** в кабинете **на 0,75 ставки, с 05.01.1999 по 30.06.2003 в качестве **, с 01.07.2003 по 31.03.2005 в качестве **, так как в указанное время ею не выполнялись работы в условиях, дающих
право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени.
Не засчитаны в стаж по Списку №2 периоды нахождения Куликовой О.М. в отпуске без
сохранения заработной платы с 12.07.2004 по 23.07.2004 и на курсах повышения
квалификации с отрывом от производства с 21.02.2011 по 15.04.2011, так как
Правилами №516 не предусмотрено включение курсов повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. С решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 04.07.2012 №** в части отказа засчитать в специальный трудовой стаж по Списку №2 периоды работы с 05.01.1999 по 11.07.2004, с 24.07.2004 по 31.03.2005 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 12.07.2004 по 23.07.2004) и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости она не согласна, считает его незаконным. Работая с 05.01.1999 по 30.06.2003 ** (приказ №** от 12.01.1999), с 01.07.2003 по 31.03.2005 ** (приказ №** от 14.08.2003), с 01.04.2005 по 30.06.2008 ** (приказ №** от 19.04.2005), с 01.07.2008 по настоящее время ** (приказ №** от 06.06.2008), она постоянно была занята выполнением работ по непосредственному обслуживанию ** в **. Несмотря на разное наименование подразделений, за которыми она закреплена организационно, характер ее работы и условия труда оставались неизменными, она работала и продолжает работать на одном рабочем месте. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 04.07.2012 № ** в части отказа Куликовой О.М. засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 2 периоды работы с 05.01.1999 по 11.07.2004, с 24.07.2004 по 31.03.2005 и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать Куликовой О.М. в специальный трудовой стаж по Списку № 2 периоды работы с 05.01.1999 по 11.07.2004, с 24.07.2004 по31.03.2005, назначить и выплачивать Куликовой О.М. трудовую пенсию по старости по Списку № 2 с 25.06.2012.
 
    В судебном заседании Куликова О.М. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что с 1998 года она работала в качестве **. С 1998 г. до 1999 г. работала на 0,75 ставки, а потом на полную ставку. Несмотря на разное наименование подразделений, за которыми она закреплена организационно, характер ее работы и условия труда оставались неизменными, она работала и продолжает работать на одном рабочем месте. Пенсионный фонд не засчитал ей в льготный трудовой стаж периоды работы, когда они относились к **.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Г., действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебное заседание не явилась, представила заявление в котором исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск по Томской области от 04.07.2012 № **, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 81 Федерального медико-биологического агентства России» - Мурина Т.П., действующая на основании доверенности от **.**.****, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в письменных пояснениях.
 
    Заслушав пояснения Куликовой О.М., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 81 Федерального медико-биологического агентства России» - Муриной Т.П., изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан. Однако различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.
 
    В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
 
    В раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, где под кодом ** предусмотрены профессии ** в ** учреждениях, отделениях, кабинетах.
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включается работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением от 22.05.1996, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени.
 
    В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», непосредственное обслуживание ** - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях **. Выполнение ряда ** процедур, мероприятий по **, создание соответствующего ** режима требуют **.
 
    В судебном заседании установлено, что решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 04.07.2012 № ** Куликовой О.М. не засчитаны в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы с 01.07.1998 по 04.01.1999 в качестве ** в кабинете ** на 0,75 ставки, с 05.01.1999 по 30.06.2003 в качестве **, с 01.07.2003 по 31.03.2005 в качестве **, так как в указанное время ею не выполнялись работы в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 25.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).
 
    Как следует из трудовой книжки ** № ** от 29.07.1980 (л.д.12-15), Куликова О.М. работала с 01.07.1998 (приказ № ** от 08.07.1998) по 04.01.1999 в качестве ** в кабинете ** диспансера на 0,75 должности Центральной медико-санитарной части № **, с 05.01.1999 (приказ № ** от 12.01.1999) по 30.06.2003 в качестве ** Центральной медико-санитарной части № **; с 01.07.2003 (приказ № ** от 14.08.2003) по 31.03.2005 в качестве ** Центральной медико-санитарной части № **; с 01.04.2005 (приказ № ** от 19.04.2005) по 30.06.2008 в качестве ** Центральной медико-санитарной части № ** и клинической больницы № ** Федерального медико-биологического агентства; с 01.07.2008 (приказ № ** от 06.06.2008) по настоящее время работает в качестве ** Медицинского центра № ** Клинической больницы № ** Федерального медико-биологического агентства (л.д.12-15).
 
    В судебном заседании установлено, что Куликова О.М. постоянно, не менее 80 % рабочего времени была занята выполнением работ по непосредственному обслуживанию ** в ** учреждении (**, отделении). Несмотря на разное наименование подразделений, за которыми она закреплена организационно, характер ее работы и условия труда оставались неизменными, она работала и продолжает работать на одном рабочем месте, что подтверждается справкой ФГБУЗ КБ № ** ФМБА России от 19.04.2012 № **, согласно которой Куликова О.М. действительно осуществляет **, работает полный рабочий день и занимает полную ставку. Данная должность предусмотрена Списком № 2, разделом XXIV, подразделом **. Справка выдана на основании приказов за 1998-2012 года, штатного расписания за 1998-2012, лицевых счетов за 1998-2012, карточки - Т 2 (л.д.16-17).
 
    Согласно Положению о противотуберкулезном диспансерном отделении Медицинского центра № ** ФГУЗ КБ № ** ФМБА России от 26.08.2008 (л.д.21-26), от 13.07.2010 (л.д.27-38) на ** отделение возлагаются задачи по ***.
 
    Как следует из Положения о туберкулезном отделении Медицинского центра № ** ФГУЗ КБ № ** ФМБА России от 02.08.2010 (л.д.39-45), на ** отделение возлагаются задачи по **.
 
    Согласно справке о характере выполняемой работы ** МЦ № ** КБ № ** (л.д.18-19, л.д. 79-80), должностной инструкции ** (л.д.46-49), временным стандартам деятельности ** (л.д.50-53) ** выполняет следующие функции: осуществляет **, проводит дезинфекцию помещений ** кабинета, ** отделения (так **), производит санитарную обработку **.
 
    С 01.07.1998 и по настоящее время характер выполняемой работы ** МЦ № ** КБ № ** остается неизменным.
 
    Подтверждением характера и длительности выполняемой Куликовой О.М. работы по непосредственному обслуживанию ** являются справки о хронометраже рабочего времени ** Медицинского центра № ** КБ № ** с выделением времени **, согласно которой продолжительность рабочего дня ** МЦ № ** составляет 6 часов. Фактический контакт ** с инфицированными больными составляет более 80 % рабочего времени (с 8.00 до 13.00). За рабочий день проходит до 23 больных *** и 5 поликлинических больных (л.д. 20, 81). С 05.01.1999 и по настоящее время хронометраж рабочего дня ** МЦ № ** КБ№ ** остается неизменным.
 
    Указанный хронометраж рабочего времени Куликовой О.М. предусматривает ведение **.
 
    Также подтверждением характера выполняемой работы ** является трудовой договор № ** от 06.06.2008, согласно которому Куликовой О.М. установлена надбавка к окладу в размере 25 % за опасность *** (л.д.85-86).
 
    Постоянная занятость в качестве ** непосредственным обслуживанием ** подтверждается заключением-справкой № **, согласно которой Куликова О.М. находилась в Центре ** г. Т. с целью первичной экспертизы связи заболевания с профессией, очередного переосвидетельствования по профессиональному заболеванию перед МСЭ с диагнозом *** (л.д.54), а также актом о случае профессионального заболевания Регионального управления № ** ФМБА России от 22.01.2009, согласно которому причиной профессионального заболевания послужило: длительное (в течение рабочей смены) воздействие *** (л.д.55-56).
 
    Факт работы Куликовой (С.) О.М. на полную ставку подтверждается приказом от 12.01.1999 № ** о переводе с 05.01.1999 на полную должность **, а также копиями лицевых счетов, имеющихся в материалах дела, из которых следует, что заработная плата Куликовой О.М. начислялась и выплачивалась за целую ставку.
 
    Суд, оценив представленные выше доказательства в их совокупности, а также установленные в судебном заседании конкретные обстоятельства дела о характере и специфики, условий осуществляемой истицей работы, выполняемой ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, приходит к выводу о том, что все рабочее время (полный рабочий день) Куликовой О.М. было связано непосредственно с обслуживанием **.
 
    Таким образом, суд считает, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец имела необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, а решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 04.07.2012 об отказе Куликовой О.М. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным.
 
    С учетом включения периодов с 05.01.1999 по 11.07.2004, с 24.07.2004 по 31.03.2005 в специальный стаж истца, у Куликовой О.М. на момент ее обращения - 25.06.2012 в ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области имелся необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
 
    Учитывая, что истцом при подаче в суд искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, что подтверждается квитанцией, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Куликовой О.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области от 04.07.2012 № ** в части отказа Куликовой О.М. засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 2 периоды работы с 05.01.1999 по 11.07.2004, с 24.07.2004 по 31.03.2005 и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать Куликовой О.М. в специальный трудовой стаж периоды работы с 05.01.1999 по 11.07.2004, с 24.07.2004 по 31.03.2005 по Списку № 2 и назначить Куликовой О.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с выполнением работ с вредными и тяжелыми условиями труда по заявлению от 25.06.2012.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области в пользу Куликовой О.М. судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Е.С. Ерохина