Решение от 05 апреля 2013 года №2-553/2013

 
2-553/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Шаркан УР 05 апреля 2013 года
 
 
    Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Макаровой Т.П.,
 
    при секретаре Ложкиной С.В.,
 
    с участием истца Зориной Л.И.,
 
    представителя истца - Зорина А.В.,
 
    представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) - Стрелкова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зориной Людмилы Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    истец Зорина Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) (далее – УПФР, ответчик) о восстановлении пенсионных прав: признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости №*** от «дата» года; возложении обязанности включить период учебы в Глазовском государственном педагогическом институте с «дата» года по «дата» года в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; назначении пенсии со дня обращения за назначением – с «дата» года. Кроме того, просила взыскать с ответчика понесенные ею, в связи с уплатой государственной пошлины, судебные расходы в размере «сумма» рублей. Требования мотивировала следующим.
 
    «дата» года она обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением УПФР от 05 декабря 2012 года № *** в назначении пенсии ей отказано, в виду отсутствия требуемых 25 лет работы в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР от «дата» года № **, зачтенный ответчиком ее специальный педагогический стаж на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составил 21 год 02 месяца 24 дня.
 
    Истец считает вышеуказанное решение УПФР незаконным, поскольку ответчиком необоснованно в ее педагогический стаж не включен период ее учебы в Глазовском государственном педагогическом институте имени В.Г.Короленко с «дата» года по «дата» года (далее – спорный период). Полагает, что период ее учебы в институте, учитывая позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, подлежит зачету в специальный педагогический стаж на основании действовавшего в тот период времени пенсионного законодательства, в частности - Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которое предусматривало возможность включения указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам. С учетом периода учебы в институте ее специальный педагогический стаж на момент обращения за назначением пенсии составлял 25 лет 2 месяца 12 дней, что достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании истец Зорина Л.И. и ее представитель Зорин А.В. исковые требования поддержали в полном объеме, представитель истца Зорин А.В. обосновал их доводами, изложенными в исковом заявлении.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) – Стрелков А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать, по делу пояснил, что действительно истец «дата» года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». «дата» года заявление Зориной Л.И. в УПФР рассмотрено, произведен расчет стажа осуществления истцом педагогической деятельности, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, который составил 21 год 02 месяца 28 дней. Учитывая, что для назначения указанной пенсии необходим стаж не менее 25 лет, УПФР было принято оспариваемое решение об отказе в назначении истцу Зориной Л.И. досрочной трудовой пенсии по старости. Данное решение является обоснованным и законным, т.к. включение периода учебы истца в Глазовском государственном педагогическом институте имени В.Г.Короленко в указанный специальный стаж действующим законодательством, в частности постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, не предусмотрено. Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года, на основании которого истец просит включить период ее учебы в педагогический стаж, в соответствии с постановлением Правительства РФ №953 от 22 сентября 1993 года утратило свою силу с 01 октября 1993 года и применению не подлежит. Полагает, что истцом не верно указан и сам период учебы в институте – по «дата» года, т.к. в соответствии с дипломом датой окончания Зориной Л.И. учебы является не «дата» года, а «дата» года, таким образом, период учебы Зориной Л.И. в институте составляет 3 года 10 месяцев и 3 дня.
 
    Выслушав объяснения участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела и оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19).
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
 
    Вследствие изложенного, обязательными условиями для назначения досрочной трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
 
    Судом из объяснений сторон и представленных материалов дела установлено, что истец Зорина Л.И. обратилась в УПФР за назначением досрочной трудовой пенсии по старости «дата» года (копия заявления на л.д. 38-39, копия расписки – уведомления о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии на л.д.40-41).
 
    Решением УПФР № *** от «дата» года (копия на л.д.13) истцу отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемых 25 лет педагогической деятельности. Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № ** от «дата» года (копия на л.д.18-20) следует, что в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком зачтено 21 год 02 месяца 28 дней.
 
    При этом из объяснений сторон, содержания протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № *** от «дата» года, установлено, что период учебы истца в Глазовском государственном педагогическом институте имени В.Г.Короленко ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не зачтен.
 
    В период с «дата» года по «дата» года истец Зорина Л.И. (до заключения брака – Огородникова Л.И. (копия свидетельства о заключении брака на л.д.12)) обучалась на дневном отделении Глазовского государственного педагогического института имени В.Г.Короленко, по окончании которого ей была присвоена квалификация и звание учителя русского языка и литературы. Указанные обстоятельства подтверждаются копией диплома серии ** №** (л.д.11) и копией трудовой книжки истца (л.д.34-37). Зорина Л.И. в иске указала датой окончания педагогического института «дата» года, однако данное обстоятельство в суде своего подтверждения не нашло. Так, надлежащим документом, подтверждающим прохождение лицом обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования, является диплом. Согласно представленному истицей диплому (копия на л.д.11) она окончила обучение в Глазовском государственном педагогическом институте имени В.Г.Короленко «дата» года.
 
    Из трудовой книжки Зориной Л.И. (копия на л.д. 34-37) судом установлено, что непосредственно до поступления на учебу в указанный педагогический институт, с «дата» года по «дата» года, истица работала воспитателем в Б-Учинской восьмилетней школе интернат, откуда была уволена в соответствии с приказом по Можгинскому РОНО №** от «дата» года по собственному желанию, по ст.31 КЗоТ РСФСР, в связи с поступлением на учебу. После окончания института, на основании приказа №** от «дата» года по Шарканскому РОНО, Зорина Л.И. с «дата» года была назначена учителем русского языка и литературы в Шарканскую вспомогательную школу-интернат, где работала до реорганизации школы – до «дата» года. Указанные периоды работы истца воспитателем в Б-Учинской восьмилетней школе интернат и учителем русского языка и литературы в Шарканской вспомогательной школе-интернат ответчиком зачтены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № ** от «дата» года (копия на л.д.18-20), не оспаривается в суде представителем ответчика.
 
    Таким образом, судом установлено, что спорному периоду учебы истца в Глазовском государственном педагогическом институте имени В.Г.Короленко непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность истца, а, следовательно, период с «дата» года по «дата» года (всего 3 года 10 месяцев 3 дня), подлежит зачету в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 (далее – Положение от 17 декабря 1959 года №1397).
 
    Доводы ответчика о невозможности применения указанного Положения от 17 декабря 1959 года №1397, не основаны на правильном применении и толковании норм пенсионного законодательства.
 
    С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях №18-П от 15 июня 1998 года, №2-П от 29 января 2004 года, а также в определении за №320-О от 05 ноября 2002 года, №107-О от 06 марта 2003 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, поэтому суд при разрешении спора вправе применить нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.
 
    Как указано выше, спорный период учебы истца в педагогическом институте имел место с «дата» года по «дата» года. В данный период действовал Закон СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях", в соответствии со ст.58 которого пенсии за выслугу лет, установленные постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других), назначенные до введения в действие настоящего Закона, сохранялись, а Совету Министров СССР поручалось определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет (круг работников, которым назначаются эти пенсии; минимальные и максимальные размеры пенсий, ранее назначенных и назначаемых вновь; размеры пенсий, выплачиваемых работающим пенсионерам и т.д.).
 
    Во исполнение указанного поручения Советом Министров СССР 17 декабря 1959 года принято постановление №1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее по тексту – Положение от 17 декабря 1959 года №1397). Указанное Положение, действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений, подлежит применению до 01 октября 1993 года, т.е. до его признания недействующим на территории Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953.
 
    Возможность включения в педагогический стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, была предусмотрена подпунктом «г» пункта 1 указанного Положения от 17 декабря 1959 года №1397, и ставилась в зависимость от соблюдения ограничений, установленных пунктом 4 Положения от 17 декабря 1959 года №1397.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения от 17 декабря 1959 года №1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Причем соблюдение требований п.4 Положения от 17 декабря 1959 года №1397 следует определять, исходя из стажа, имеющегося у истца на дату обращения за назначением пенсии, поскольку при ином толковании норм пенсионного законодательства, истец должен был выработать требуемый педагогический стаж до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что лишает смысла судебные акты Конституционного суда РФ, направленные на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.
 
    Указанное выше условие, предусмотренное пунктом 4 Положения от 17 декабря 1959 года №1397, в рассматриваемом споре соблюдено. Так, 2/3 от требуемого для назначения пенсии 25-летнего стажа педагогической деятельности составляет 16 лет и 8 месяцев. В суде установлено, что на момент обращения за пенсией истцом выработано более 2/3 требуемого стажа – 21 год 02 месяца 28 дней, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, данные обстоятельства подтверждаются изложенными выше доказательствами и не оспариваются ответчиком, следовательно, период учебы истца в педагогическом институте в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, подлежит включению в стаж работы истца по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Принимая во внимание изложенное, следует признать незаконным решение ответчика от «дата» года №*** об отказе в установлении истцу пенсии, так как истцом на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости выработан необходимый стаж.
 
    Так, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии педагогический стаж истца с учетом сложения периода учебы в педагогическом институте составил 25 лет 01 месяц 01 день (21 год 02 месяца 28 дней + 3 года 10 месяцев 3 дня), что больше необходимого 25-летнего специального педагогического стажа, поэтому необходимо восстановить нарушенное право истца на досрочную трудовую пенсию, обязав ответчика включить в стаж Зориной Л.И. для назначения досрочной трудовой пенсии спорный период и назначить истцу, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, досрочную трудовую пенсию по старости с «дата» года.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина (чек-ордер №85 от 25 февраля 2013 года) в размере «сумма» рублей, данные расходы на основании вышеуказанной нормы ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Иск Зориной Л.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) от «дата» года № *** отказе Зориной Л.И. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) включить в стаж Зориной Л.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период ее учебы в Глазовском государственном педагогическом институте имени В.Г.Короленко с «дата» года по «дата» года.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) назначить Зориной Л.И., как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочную трудовую пенсию по старости с «дата».
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам УР (межрайонное) в пользу Зориной Л.И. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере «сумма».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
 
 
    Председательствующий судья Т.П.Макарова
 
 
 
    Решение принято в окончательной форме 08 апреля 2013 года.