Решение от 25 июня 2013 года №2-553/2013

Дело № 2-553/2013
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «25» июня 2013 года г.Березовский
 
    Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Забоевой Е.Л., при секретаре Помазкиной Е.Д., с участием истцов Глазырина А.Н., Глазырина Д.Н., Глазыриной О.Н., третьего лица Костецкой М.Г., представителя третьего лица ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г.Березовской Кочуровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазырина А. Н., действующего в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего сына *** , дата года рождения, по иску Глазыриной О. Н., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей *** , дата года рождения, и *** , дата года рождения, по иску Глазырина Д. Н. к Администрации Березовского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Глазырин А.Н., действуя в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего сына *** , дата года рождения, Глазырина О.Н., действуя в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей *** , 2009 года рождения, и *** , дата года рождения, и Глазырин Д.Н. обратились в суд с иском к Администрации Березовского городского округа о признании за ними и их несовершеннолетними детьми права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, в обоснование исковых требований указав на следующие обстоятельства.
 
    Жилое помещение, представляющее собой *** квартиру общей площадью *** кв.м, по адресу: <адрес>, на основании контрольного талона к ордеру №, выданного дата исполнительным комитетом Березовского городского Совета народных депутатов, было предоставлено в порядке обмена Г. на ее семью, состоящую кроме нее из шести человек, в том числе М., А., К.., А.2, Ю., К.2 дата Г. умерла. Еще при ее жизни в спорное жилое помещение с ее согласия и согласия всех совершеннолетних членов семьи нанимателя в 1994 году была вселена дочь Г. – Л., которая приходится им матерью, вместе с ней также были вселены и они, будучи в несовершеннолетнем возрасте, также все они были прописаны в спорной квартире в соответствующими на тот правилами прописки, в последующем Глазырин А.Н. и Глазырин Д.Н. отсутствовали в спорном помещении временно по уважительным причинам в связи с отбытием наказания по приговору суда, после освобождения вернулись по месту постоянного жительства в спорную квартиру, были зарегистрированы по месту ее нахождения, проживают в ней по настоящее время. Несовершеннолетние дети Глазырина А.Н. и Глазыриной О.Н. также проживают и зарегистрированы с ними, поскольку место жительство несовершеннолетних детей определяется место жительства их родителей. Другого жилья не имеют. На их обращение в орган местного самоуправления о заключении с ними письменного договора социального найма получили отказ.
 
    В судебном заседании Глазырин А.Н., Глазырина О.Н., Глазырин Д.Н. исковые требования поддержали в полном объеме.
 
    Третье лицо Костецкая М.Г. в судебном заседании исковые требования Глазырина А.Н., Глазыриной О.Н., Глазырина Д.Н. поддержала, подтвердив изложенные ими обстоятельства.
 
    Представитель третьего лица Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Березовскому О. в судебном заседании, исходя из защиты прав несовершеннолетних, исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика - Администрации Березовского городского округа – в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил, ему также были направлены исковые материалы Глазырина А.Н., Глазыриной О.Н., Глазырина Д.Н. и определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок предоставления доказательств, последствия их не предоставления. Каких-либо ходатайств и возражений по иску от представителя ответчика Администрации Березовского городского округа суду не поступало, доказательств уважительности причин своей неявки ответчик также суду не представил.
 
    Третьи лица Глазырин А.Н., К., Н. в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены, возражений по иску не представили.
 
    С учетом мнения истцов суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).
 
    Заслушав истцов, третьих лиц, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования Глазырина А.Н., Глазыриной О.Н., Глазырина Д.Н. подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.
 
    В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, т.е. прав, вытекающих из отношений регулируемых жилищным законодательством.
 
    В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Как было установлено судом, подтверждается материалами дела, спорное жилое помещение представляет собой квартиру, общей площадью *** кв.м, жилой – *** кв.м, за № в <адрес> в <адрес>. Данный дом на момент обращения в суд с иском и рассмотрения дела в суде числится в реестре муниципальной собственности Березовского городского округа, имеет статус жилого дома, на жилые помещения, расположенные в нем, находятся в пользовании занимаемых ими граждан на условиях социального найма, за исключением квартир, находящихся в собственности иных лиц на основании заключенной в соответствии с гражданским законодательством сделок. Спорная квартира в собственность юридических лиц и граждан не передавалась, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и из Березовского БТИ и РН. До передачи жилого дома в муниципальную собственность дата на основании постановления главы администрации г.Березовского от дата № он находился в собственности Р..
 
    Как следует из контрольного талона к ордеру № от дата, спорное жилое помещение было предоставлено нанимателю Г. в порядке обмена, в качестве членов семьи Г. значились следующие лица: дочь М., дочь А., сын К., сын А.2, дочь Ю.. дочь К.2
 
    Согласно справке МУП ЖКХ г.Березовского от дата за № в спорном жилом помещении Л., дата года рождения, которая приходилась нанимателю Г. дочерью, была зарегистрирована с дата, в ту же дату вместе с ней были зарегистрированы ее несовершеннолетние дети: Глазырин А. Н., дата года рождения; Глазырина О. Н., дата года рождения, и Глазырин Д. Н., дата года рождения. Последними заявлены исковые требования в настоящем деле. Л. дата была осуждена к 6 годам лишения свободы, затем умерла.
 
    В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.
 
    Согласно диспозиции статьи 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22.12.2004 к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации – 01.03.2005, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
 
    Поскольку жилищные отношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации на них распространяются положения норм ранее действовавшего ЖК РСФСР.
 
    В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР 1983 года, действующего на момент вселения истцов, их матери Л. в спорное жилое помещение, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Согласно ст.54 Жилищного Кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    Судебное толкование Жилищного кодекса РСФСР до 25.04.1995 сложилось как признание того, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение. Так, в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 года "О практике применения судами жилищного законодательства" разъяснялось, что "под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке".
 
    В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 года признаны неконституционными положения части 1 стать 54 ЖК РСФСР об установленном порядке» вселения как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения прописки», и аналогичное положение, включенное в часть 2 статьи 54 ЖК о вселении «в соответствии с правилами настоящей статьи».
 
    Как указано в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.95 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из гражданских правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.2 ст.40). Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с применением права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях, подтверждающих возникшее или утраченное право пользования жилым помещением, т.е. необходимо устанавливать, вселялось ли данное лицо в жилое помещение и проживало ли в нем и на каких условиях.
 
    Аналогичное толкование дано Верховным Судом Российской Федерации с п.11 Постановления Пленума от 02.07.2009 за № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
 
    Как было установлено судом, подтверждается материалами дела, объяснениями истцов, третьего лица Костецкой М.Г., показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Ш.., Х., В.., П., не имеющих какой-либо заинтересованности в исходе дела, не опровергнуто ответчиком, иными лицами, мать истцов Л. была вселена в спорное жилое помещение его нанимателем Г., которая приходилась ей матерью, с согласия остальных совершеннолетних членов семьи, которые приходились ей братьями и сестрами, с соблюдением действующих правил прописки, которая была произведена государственными органами также в соответствии с действующим законодательством, предполагающим при осуществлении прописки предоставление данного жилого помещения членам своей семьи для проживания, законность указанной регистрации ответчиком не оспаривалось, тот факт, что в настоящее время отсутствуют письменные доказательства наличия письменного согласия на данное действие нанимателя и совершеннолетних членов семьи, не может служить основанием для признания факта его отсутствия, поскольку срок хранения данных документов истек в 2001 году, указанные действия по прописке Л. самостоятельно без наличия такого письменного согласия нанимателя и совершеннолетних членов его семьи осуществить не могла. Поэтому суд исходит из презумпции законности действий государственных органов, поэтому считает установленным, что при прописке Л. были соблюдены требования ст.54 Жилищного кодекса РСФСР. Из приведенных выше доказательств следует, что вместе с Л. в спорное жилое помещение также были вселены несовершеннолетние дети, истцы по настоящему делу, также одновременно зарегистрированные по месту нахождения спорной квартиры. При этом, согласно данным отдела МВД России по г.Березовскому, показаниям свидетелей Х.., В., П., сотрудников указанного органа, и Глазырин А.Н., и Глазырин Д.Н. фактически проживали в спорном жилом помещении с 1994 года, состояли на учете в подразделении по делам несовершеннолетних, проверялись по месту жительства именно в спорном жилом помещении. Также свидетель Ш. подтвердила, что хорошо знает истцов, знала их мать, проживала в соседнем с ними доме, ее дети и истцы вместе гуляли в общем дворе, точно помнит, что истцы с матерью проживали в спорной квартире с 1994 года. Согласно справке из детской поликлиники г.Березовского Глазырин А.Н., Глазырин Д.Н. также наблюдались участковым педиатром с 1994 года по месту нахождения спорной квартиры.
 
    Из материалов дела следует, что Глазырина О.Н. сохраняет свою регистрацию в спорном жилом помещении с дата по настоящее время, там же проживает со своими несовершеннолетними детьми *** , дата года рождения, и *** , дата года рождения. Глазырин А.Н. был снят с регистрационного учета дата в связи с осуждением его с направлением в спецшколу для несовершеннолетних подростков, затем дважды был осужден по приговору суда к наказанию в виде лишения свободы (дата и дата), после отбытия наказания возвратился к месту своего постоянного жительства в спорной квартире, при этом, при его повторной регистрации дата было указано о временном характере его отсутствия в связи с отбытием наказания в местах лишения свободы. Аналогично имело место временно отсутствие Глазырина Д.Н. с дата до дата и снятие с регистрационного учета на период отбытия им наказания в виде лишения свободы по приговору суда от дата, по прибытии к месту своего постоянного жительства Глазырин Д.Н. также был зарегистрирован органами УФМС по месту постоянного жительства с указанием временного характера его отсутствия. О том, что отсутствие Глазырина А.Н. и Глазырина Д.Н. имело место только в период отбытия наказания в местах лишения свободы подтверждается также текстами приговором и справками об освобождении.
 
    Ранее Конституционный Суд российской Федерации указывал о недопустимости лишения прав на жилище граждан, отсутствующих в месте своего жительства в связи с отбытием наказания в местах лишения свободы.
 
    В соответствии со ст.71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
 
    Из материалов дела также следует, что вместе с Глазыриным А.Н. в спорном жилом помещении также проживает его несовершеннолетний сын *** , состоящий вместе с отцом на регистрационному учете по месту жительства в спорной квартире.
 
    В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей, опекунов.
 
    Нормы, аналогичные ст. ст.54 Жилищного Кодекса РСФСР, закреплены и в действующем Жилищном кодексе Российской Федерации, а именно, в ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Из материалов дела также следует, что истцы используют спорное жилое помещение по его целевому назначению, оплачивают жилищные и коммунальные услуги, требований об их незаконном проживании и выселении со стороны органов местного самоуправления, иных лиц не заявлялось.
 
    Представителем ответчика не представлены доказательства, опровергающие доводы истца, а также представленные им доказательства, время для сбора доказательств в подтверждение своих доводов ответчику представлялось достаточное, в пределах максимального срока, установленного для рассмотрения дела в суде, ходатайств к суду в порядке ст.56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) от ответчика не поступало.
 
    В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.
 
    Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями статей 12,35,56,57 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Глазырина А. Н., Глазыриной О. Н., Глазырина Д. Н. - удовлетворить
 
    Признать за Глазыриным А. Н., его несовершеннолетним сыном *** , за Глазыриной О. Н., ее несовершеннолетними детьми *** , *** , за Глазыриным Д. Н. право пользования жилым помещением в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
 
    Возложить на Администрацию Березовского городского округа обязанность по заключению с Глазыриным А. Н., Глазыриной О. Н., Глазыриным Д. Н. договор социального найма жилого помещения в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течении семи дней со дня вручения копии этого решения.
 
    На заочное решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции Свердловского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей апелляционной жалобы через Березовский городской суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 02.07.02.2013 (29.06.2013, 30.06.2013 – нерабочие дни).
 
    Судья: подпись. Е.Л. Забоева
 
    ***
 
    ***