Решение от 24 апреля 2014 года №2-553/14

Дело №2-553/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2014 года                                                   г.Северобайкальск
 
    Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Цэдашиева Б.Г., с участием помощника Северобайкальского межрайонного прокурора Бочаровой Е.Н., при секретаре Казаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах Молчановой Е.Б., Зайцевой А.В., Чепурко И.В. к МКУ «Управление образования МО «Северо-Байкальский район», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 36» о понуждении привести в соответствие с федеральным уровнем минимального размера оплаты труда, произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную часть заработной платы,
 
    установил:
 
              Северобайкальский межрайонный прокурор РБ обратился в суд в интересах Молчановой Е.Б., Зайцевой А.В., Чепурко И.В. с вышеуказанными исковыми требованиями, в обоснование которого указывает следующее. Северобайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению истцов о нарушении их трудовых прав. Молчанова, Зайцева и Чепурко приняты на должность уборщиков служебных помещений. Федеральным законом РФ от 19.06.2000 года №82, с 01.01.2014 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5 554 руб. Заработная плата Молчановой Е.Б., Зайцевой А.В., Чепурко И.В. за январь и февраль 2014 года произведена без учета районного коэффициента и северной надбавки с учетом стимулирующих выплат составила:
 
        - у Молчановой Е.Б. за январь 2014 года - 7 314, 99 руб.; за февраль 2014 года – 4 903, 81 руб.;
 
        - у Зайцевой А.В. за январь 2014 года – 7 588, 78 руб., за февраль 2014 года – 10 972, 48 руб.;
 
        - у Чепурко И.В. за январь 2014 года – 7 314, 99 руб. без учета отпускных.
 
         Между тем, Северобайкальский район является местностью, приравненным к районам Крайнего Севера, следовательно заработная плата работников полностью отработавшего за месяц установленную норму труда или времени должна равняться этой сумме без учета районного коэффициента и северной надбавки. С учетом районного коэффициента и северной надбавки 5 554 х 70% + 5 554 х 50% = 6664, 80 руб. Таким образом, Молчанова Е.Б. недополучила заработную плату за январь 2014 года – 4903, 81 руб., за февраль 2014 года 4 903, 81 руб.; Зайцева А.В. недополучила заработную плату за январь 2014 года – 4 630, 02 руб., за февраль 2014 года – 1 246, 32 руб.; Чепурко И.В. недополучила заработную плату за январь 2014 года – 4903, 81 руб. На основании указанного, просит понудить МКУ «Управление образования МО «Северо-Байкальский район», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 36» привести в соответствие с федеральным уровнем МРОТ заработную плату Молчановой Е.Б., Зайцевой А.В., Чепурко И.В., и понудить ответчиков произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную часть заработной платы Молчановой Е.Б. за январь и февраль 2014 года в размере 9807,62 руб., Зайцевой А.В. – 5 876, 34 руб., Чепурко И.В. – 4 903, 81 руб.
 
            От и.о. Северобайкальского межрайонного прокурора Каленых А.В. поступило уточнение исковых требований, в котором просит понудить ответчиков произвести перерасчет заработной платы работника Зайцевой А.В. за январь и февраль 2014 года в размере 12 259, 58 руб.
 
              В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Бочарова Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенных в исках.
 
                Истцы Молчанова Е.Б., Зайцева А.В., Чепурко И.В. в судебное заседание не явились, имеются заявления от истцов о рассмотрении дела без их участия.
 
            Представитель ответчиков МКУ «Управление образования МО «Северо-Байкальский район», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 36» по доверенности Аникина Т.В. против удовлетворения исковых требований не возражала, дополнительно пояснила, что истцы приняты на работу уборщиками служебных помещении, работодателем является МКУ «Управление образования МО «Северо-Байкальский район», так как должности младшего обслуживающего персонала были переведены из штатного расписания школ в хозяйственную группу при МКУ Управление образования. Местом исполнения трудовых обязанностей истцов является МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 36». Сумма заработной платы работника Зайцевой в размере 10972,48 руб. объясняется тем, что в феврале работник также исполняла обязанности временно отсутствующего работника, в связи с чем, ей было начислено дополнительно 3 657,49 руб. Не отрицает, что работниками полностью отработаны за указанные в исках периоды норма рабочего времени и выполнена норма труда.
 
            Суд, учитывая мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
 
            Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает исковые заявления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что работники Молчанова Е.Б., Зайцева А.В., Чепурко И.В. работают уборщиками служебных помещений в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 36» на основании заключенных с ними трудовых договоров. С Молчановой Е.Б. трудовой договор № заключен 01.10.2012 года, с Зайцевой Е.В. 25.09.2013 года, с Чепурко И.М. 10.01.2013 года. Трудовые договора с работниками заключены МКУ «Управление образования» МО «Северо-Байкальский район». Согласно условиям оплаты труда работников, размер должностного оклада составляет 2 427 руб. в месяц, надбавка к окладу: вредность 12%, премия 25%. Согласно п.6.1 трудового договора, работникам установлена нормальная продолжительность рабочего времени. Согласно п.5.5 трудового договора, в случае выполнения работником наряду со своей основной работой дополнительной работы, другой должности или исполнения обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы, Работнику производится доплата в размере 50% от заработной платы основного работника.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату (оплата труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В указанной норме, также указывается: тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В соответствии со ст.133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Согласно ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» №82 от 19.06.2000 г. с 1 января 2014 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5 554 руб. в месяц.
 
    Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" - Северо-Байкальский район отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    Вместе с тем, из указанных норм закона (ст.ст.129,133 ТК РФ) и Конституции РФ не следует, что в установленный минимальный размер оплаты труда должны включаться компенсационные выплаты за работу в неблагоприятных климатических условиях, поскольку понятия заработной платы, включающей в себя компенсационные выплаты, данное в ст.129 ТК РФ и понятие минимальной оплаты труда (ст.133 ТК РФ) различаются между собой и используются в разных целях.
 
    Общее понятие заработной платы работника (ст.129 ТК РФ), позволяющее определить состав заработной платы и предусматривающее включение в её состав всех получаемых работником стимулирующих и компенсационных выплаты, не означает, что законодатель включает в состав минимального размера оплаты труда, используемого в целях установления гарантируемого минимума денежных средств, выплачиваемых за труд компенсационные выплаты за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
        В силу ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
        Исходя из положений ст.313 ТК РФ, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными правовыми актами.
 
    Согласно ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Статьей 316 ТК РФ установлен порядок установления размеров районных коэффициентов к заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 Трудового Кодекса РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения (ст.317 ТК РФ).
 
        Согласно положениям ст.148 ТК РФ и главы 50 ТК РФ, работа в районах с неблагоприятными климатическими условиями оплачивается в повышенном размере путем установления для работников районных коэффициентов и надбавок к заработной плате.
 
        Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
        С учетом анализа вышеуказанных норм законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора о необходимости привести в соответствие с требованиями трудового законодательства заработную плату уборщиков служебных помещений МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 36».
 
        Определяя надлежащего ответчика по указанному делу, суд полагает исходить из следующих обстоятельств. В судебном заседании установлено, что расчет и формирование бюджета системы образования района, распределение денежных и материально-технических средств по муниципальным образовательным учреждениям осуществляется муниципальным образованием самостоятельно. При этом, с 10.01.2013 года должности младшего обслуживающего персонала были переведены из штатного расписания школ в хозяйственную группу при МКУ Управление образования «МО Северо-Байкальский район». На основании заключенного Соглашения между Министерством образования и науки РБ и МО «Северо-Байкальский район» о предоставлении в 2013 году субсидий из республиканского бюджета, бюджету МО на возмещение затрат, связанных с переводом из штатных расписаний муниципальных общеобразовательных учреждений отдельных должностей, финансирование хозяйственной группы производится за счет субсидий, поступающих из республиканского бюджета. Положение об оплате труда обслуживающего персонала МО «Северо-Байкальский район» утверждено администрацией МО «Северо-Байкальский район». Трудовой договор с работниками Молчановой, Зайцевой и Чепурко заключил МКУ Управление образования «МО Северо-Байкальский район», и, следовательно, МКУ Управление образования «МО Северо-Байкальский район» является работодателем. С учетом совокупности обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является МКУ Управление образования «МО Северо-Байкальский район».
 
    Разрешая требования истца в части произвести перерасчет и выплату недополученной части заработной платы работников Молчановой, Зайцевой и Чепурко за январь, февраль 2014 года, суд исходит из следующего.
 
    Согласно представленного расчетного листка за январь, февраль 2014 года работника Молчановой следует, что оклад работника составляет 2 427 руб. в месяц, доплата за вредность 12% (291 руб. 24 коп.), премия 25% (606 руб.), районный коэффициент 1,7 – 2 327, 50 руб., северная надбавка 1 662, 50 руб., итого 7 314, 99 руб. в месяц. При этом, работник норму выработки в месяц отработала в полном объеме (январь 2014 года 16 дней, февраль 2014 года 20 дней). Учитывая, что федеральным законом на момент подачи иска установлен МРОТ 5 554 руб., заработная плата работника должна равняться этой сумме без учета районного коэффициента и северной надбавки, и исчисляться в следующем порядке: 5 554 х 70% + 5 554 х 50% = 6664, 80 руб.; 5 554 + 6664, 80 = 12 218 руб. 80 коп. Работнику Молчановой начислено за январь 2014 года 7 314, 99 руб., февраль 2014 года 7314,99 руб. Разница недополученной суммы заработной платы составила 4 903, 81 руб. (12 218 руб. 80 коп. - 7314,99 руб.). Таким образом, общая сумма недополученной заработной платы работника Молчановой за январь и февраль 2014 года составляет 9 807,62 руб. (соблюдение законодательства о налогах и сборах и удержания подоходного налога с взысканной судом суммы лежит на работодателе).
 
    Согласно представленного расчетного листка Зайцевой А.В. за январь 2014 года начислено 7 314 руб., за февраль 2014 года 10 972,48 руб. При этом, работник норму выработки в месяц отработала в полном объеме (январь 2014 года 16 дней, февраль 2014 года 20 дней). Учитывая, что федеральным законом на момент подачи иска установлен МРОТ 5 554 руб., заработная плата работника должна равняться этой сумме без учета районного коэффициента и северной надбавки, и исчисляться в следующем порядке: 5 554 х 70% + 5 554 х 50% = 6664, 80 руб.; 5 554 + 6664, 80 = 12 218 руб. 80 коп. Разница недополученной суммы заработной платы работника Зайцевой за январь 2014 года составила 4 903 руб. 81 коп. (12 218 руб. 80 коп. - 7 314 руб. 99 коп.).
 
    Из пояснений представителя ответчиков следует, что Зайцева в феврале 2014 года исполняла обязанности временно отсутствующего работника, в связи с чем, ей было начислено дополнительно 50% от заработной платы основного работника 3 657,49 руб. Исходя из указанного, расчет заработной платы Зайцевой за февраль 2014 года выглядит следующим образом: 5 554 х 70% + 5 554 х 50% = 6664, 80 руб.; 5 554 + 6664,80 = 12218 руб. 80 коп.; 50% от 12 218,80 = 6 109, 40 руб.; 12 218 руб. 80 коп. + 6 109 руб. 40 коп. = 18 328 руб. 20 коп. Начислено Зайцевой в феврале 2014 года 10 972,48 руб. Сумма недополученной заработной платы работника Зайцевой в феврале 2014 года составила 7 355 руб. 72 коп. (18 328 руб. 20 коп. - 10 972,48 руб.).
 
    Таким образом, общая сумма недополученной заработной платы работника Зайцевой за январь и февраль 2014 года составляет 12 259 руб. 53 коп. (соблюдение законодательства о налогах и сборах и удержания подоходного налога с взысканной судом суммы лежит на работодателе).
 
    Согласно представленного расчетного листка за январь 2014 года работника Чепурко И.В. за вычетом отпускных в феврале и марте 2014 года, следует, что оклад работника составляет 2 427 руб. в месяц, доплата за вредность 12% (291 руб. 24 коп.), премия 25% (606 руб.), районный коэффициент 1,7 – 2 327, 50 руб., северная надбавка 1 662, 50 руб., итого 7 314, 99 руб. в месяц. При этом, работник норму выработки в месяц отработала в полном объеме - январь 2014 года 16 дней. Учитывая, что федеральным законом на момент подачи иска установлен МРОТ 5 554 руб., заработная плата работника должна равняться этой сумме без учета районного коэффициента и северной надбавки, и исчисляться в следующем порядке: 5 554 х 70% + 5 554 х 50% = 6664, 80 руб.; 5 554 + 6664, 80 = 12 218 руб. 80 коп. Работнику Чепурко начислено за январь 2014 года 7 314, 99 руб. Разница недополученной суммы заработной платы составила 4 903, 81 руб. (12 218 руб. 80 коп. - 7314,99 руб.). (соблюдение законодательства о налогах и сборах и удержания подоходного налога с взысканной судом суммы лежит на работодателе).
 
        В соответствии со ст. 393 ТК РФ работник при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, освобождены от уплаты пошлины судебных расходов.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, подлежит взысканию с ответчика МКУ Управление образования «МО Северо-Байкальский район» госпошлина в муниципальный бюджет в сумме 1009 руб. 10 коп. в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Исковое заявление Северобайкальского межрайонного прокурора РБ в интересах Молчановой Е.Б., Зайцевой А.В., Чепурко И.В. удовлетворить частично.
 
    Обязать МКУ Управление образования «МО Северо-Байкальский район» привести в соответствие с требованиями трудового законодательства заработную плату уборщика служебных помещений МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 36».
 
    Обязать МКУ Управление образования «МО Северо-Байкальский район» произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную часть Зайцевой А.В. за январь, февраль 2014 года 9 807 (девять тысяч восемьсот семь) руб. 62 коп. с соблюдением законодательства о налогах и сборах и удержания подоходного налога.
 
    Обязать МКУ Управление образования «МО Северо-Байкальский район» произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную часть Молчановой Е.Б. за январь, февраль 2014 года 12 259 (двенадцать тысяч двести пятьдесят девять) руб. 53 коп. с соблюдением законодательства о налогах и сборах и удержания подоходного налога.
 
    Обязать МКУ Управление образования «МО Северо-Байкальский район» произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную часть Чепурко И.В. за январь 2014 года 4 903 (четыре тысячи девятьсот три) руб. 81 коп. с соблюдением законодательства о налогах и сборах и удержания подоходного налога.
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с МКУ Управление образования «МО Северо-Байкальский район» госпошлину в муниципальный бюджет в сумме 1009 руб. 10 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 27.04.2014 г.
 
                Судья                                                               Б.Г. Цэдашиев