Решение от 25 августа 2014 года №2-552/2014

    Дело № 2-552/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Смидович                             25 августа 2014 года
 
    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе
 
    судьи                                     Сегеда В.С.,
 
    при секретаре                                 Ниазматовой Г.П.,
 
    с участием истца                                 Пинегина А.П.,
 
    представителя истцов                             Шестакова Ю.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Голеня <данные изъяты>, Пинегина <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» о признании незаконным решения органа местного самоуправления «Николаевское городское поселение» об отказе во включении в списки лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, нуждающихся в финансовой помощи на ремонт жилого помещения и обязании администрации Николаевского городского поселения включить их в данный список,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Голеня С.П. и Пинегин А.П. обратились в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения органа местного самоуправления «Николаевское городское поселение» об отказе во включении их в списки лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, нуждающихся в финансовой помощи на ремонт жилого помещения и обязании администрации Николаевского городского поселения включить их в данный список лиц. Свои требования мотивировали тем, что Голеня С.П. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> В данном жилом помещении постоянно проживает её брат – Пинегин А.П. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением, указанный жилой дом оказался затопленным. Актом обследования дом признан непригодным для проживания без проведения капитального ремонта. Вместе с тем, администрацией муниципального образования «Николаевское городское поселение» Голеня С.П. было отказано во включение в списки лиц, пострадавших в результате наводнения, в связи с наличием в собственности иного жилья.
 
    Данное решение нарушает права Голеня С.П., как собственника пострадавшего жилого помещения, а Пинегина А.П., как лица, постоянно проживающего в этом жилом помещении, что противоречит требованиям действующего законодательства.
 
    Исходя из вышеизложенного, просят признать незаконным указанное решение администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» и обязать администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» включить их в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, нуждающихся в поддержке в виде денежных выплат на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    В судебном заседании истец Пинегин А.П. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и пояснил суду, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является его родная сестра Голеня С.П. Указанный дом принадлежит ей на основании договора дарения. Сам он постоянно проживает в доме с 1989 года, что было подтверждено судебным решением Смидовичского районного суда, которым установлен факт постоянного проживания. С 1997 по 2004 год он проживал в указанном доме совместно с супругой ФИО6 и тремя детьми. В последующем брак был расторгнут, и он остался в доме жить один. Сестра всё это время проживала по месту своей регистрации в <адрес>. Во время паводка дом затопило выше полов, в связи с чем межведомственной комиссией было признано необходимым провести в нем капитальный ремонт. Первоначально право собственности сестра оформила в 2008 году на старый дом, общей площадью 57 кв.м. За время проживания он перестроил дом и в настоящее время его общая площадь составляет 117 кв.м. Когда межведомственная комиссия осмотрела дом, то сразу же сообщила, что необходимо сделать новую техническую документацию, с учетом достроек и увеличения площади жилого помещения. Именно поэтому свидетельство о праве собственности на жилой дом с учетом имеющихся изменений было получено только в ноябре 2013 года. После обращения с заявлением о включении в списки лиц, пострадавших в результате наводнения, и нуждающихся в финансовой помощи в виде денежных выплат на проведение капитального ремонта, в администрации получил отказ, так как он не являлся собственником жилого дома, а также свидетельство о регистрации права собственности на дом оформлено после произошедшего наводнения. Иного жилья, находящегося в собственности и пригодного для проживания, у него не имеется. Сестре во включении в указанный список также было отказано по причинам отсутствия сведений об ее постоянном проживании в доме и оформления свидетельства о государственной регистрации права на дом уже после наводнения.
 
    Считает принятое администрацией муниципального образования «Николаевское городское поселение» решение незаконным и просит обязать данный орган местного самоуправления включить его с сестрой в список лиц, нуждающихся в государственной поддержке в виде денежной выплаты для проведения капитального ремонта дома, поврежденного в результате наводнения.
 
    Представитель истца Шестаков Ю.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме, сообщив суду аналогичные сведения.
 
    Истец Голеня С.П. о дне, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась по причине занятости на работе. Просила рассмотреть дело без участия, исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    В судебном заседании от 21 августа 2014 года истец Голеня С.П., полностью подтвердила пояснения истца Пинегина А.П. по обстоятельствам дела, отметив при этом, что она вселила своего родного брата Пинегина А.П. в дом, подвергшийся затоплению в результате произошедшего наводнения, как члена своей семьи, при этом сама она в данном доме не проживала. Однако считает, что как собственник пострадавшего от наводнения дома имеет право на государственную поддержку в виде денежных выплат на ремонт жилого помещения.
 
    Ответчик – администрация муниципального образования «Николаевское городское поселение» и третье лицо – ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о дне, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Причины неявки в судебное заседание не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
 
    Суд, заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему.
 
    В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области от 08.08.2013 г. № 126 на территории Николаевское городского поселения с 08 августа 2013 г. введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с подъемом уровня воды в р.Тунгуска и р.Амур.
 
    19.12.2013г. и 15.08.2014г. главой Николаевского городского поселения даны письменные отказы истице Голеня С.П. о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО, в связи с тем, что в представленных документах отсутствуют сведения об ее постоянном проживании в подвергшемуся затоплению жилом помещении по состоянию на 07 августа 2013 года, а также свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение оформлено после объявления чрезвычайной ситуации на территории ЕАО.
 
    22 августа 2014 года главой администрации Николаевского городского поселения Пинегину А.П. был дан письменный отказ о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО, поскольку он не является собственником жилого помещения, признанного утраченным или поврежденным от наводнения, а также свидетельство о государственной регистрации права на данное жилое помещение оформлено после произошедшей чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Вопросы, касающиеся принятия решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана, в соответствии с п.«м» ст.10, подп. «л» п.1 ст.11 данного Федерального закона возлагаются на Правительство РФ, а также органы государственной власти субъектов РФ
 
    Из положения подп. «г» п. 2 Указа Президент РФ от 31 августа 2013 г. № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» следует, что в случае отсутствия необходимости отселения жителей из мест затопления предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру).
 
    В соответствии с п.6 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013г. № 923, трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания, и (или) членов их семей, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавших в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации.
 
    Статьей 1 закона ЕАО от 17.03.2014 N 477-ОЗ "О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году" предусмотрено, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 07.08.2013г.
 
    В соответствии с п.1 Порядка предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013г. № 538-пп, настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления данной меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, имеющим право на получение мер государственной поддержки в соответствии со статьей 1 закона Еврейской автономной области от 17.03.2014 N 477-ОЗ "О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году".
 
    Согласно п.4 указанного Порядка выплата на проведение капитального ремонта предоставляется исходя из общей площади поврежденного жилого помещения в размере 5 (пяти) тысяч рублей на один квадратный метр: собственнику (собственнику, имеющему долю в праве собственности на жилое помещение, - пропорционально доле в общей долевой собственности; гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, - в равных долях) поврежденного жилого помещения. В случае если поврежденное жилое помещение находится в общей собственности (долевой или совместной), выплата может производиться одному из собственников с письменного согласия остальных собственников; члену семьи собственника (пропорционально доле собственника в общей долевой собственности) в случае отсутствия права на получение выплаты собственником поврежденного жилого помещения.
 
    Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, как следует из вышеперечисленных норм, являются установление факта постоянного проживания на день объявления режима чрезвычайной ситуации граждан в жилом помещении, которое пострадало в результате наводнения, а также отсутствие у них другого жилья, пригодного для проживания.
 
 
    Решением Смидовичского районного суда ЕАО от 17 октября 2013 года был установлен факт постоянного проживания Пинегина А.П. по адресу: ЕАО, Смидовичский район п.Николаевка, ул.Октябрьская, 1, с 1988 года по дату принятия судебного акта.
 
    Собственником данного жилого помещения, согласно свидетельству о государственной регистрации права 79-АА № 079638 от 22 ноября 2013 года, является родная сестра заявителя Пинегина А.П. – Голеня С.П., которая вселила последнего в это жилое помещение, как члена своей семьи.
 
    Как установлено в судебном заседании, иного жилья ни в собственности, ни по договору социального найма истец Пинегин А.П. не имеет.
 
    Из постановления правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 511-пп "Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий Еврейской автономной области в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году" следует, что дом, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, находился в зоне подтопления.
 
    Из акта обследования дома и заключения о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 30 сентября 2013 года следует, что жилое помещение, расположенное по указанному адресу, признано непригодным для проживания, необходимо проведение капитального ремонта для восстановления эксплутационных характеристик.
 
    При таких фактических обстоятельствах, свидетельствующих о постоянном проживании на день объявления режима чрезвычайной ситуации истца Пинегина А.П. в жилом помещении, пострадавшем в результате наводнения, в которое он был вселен собственником, как член семьи, и отсутствии у него другого жилья, пригодного для проживания, с учетом положений ст. 40 Конституции РФ, суд приходит к выводу о наличии в настоящем случае у Пинегина А.П. права на получение меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО. В связи с этим суд признает за Пинегиным А.П. данное право.
 
    Оценивая отказ главы администрации Николаевского городского поселения во включении истца Пинегина А.П. в указанный список по причине оформления свидетельства о государственной регистрации права собственности на поврежденное жилое помещение после произошедшего в 2013 году наводнения, суд находит его в данной части также необоснованным, поскольку, как установлено в судебном заседании право собственности на жилое помещение на родную сестру Пинегина А.П. – Голеня С.П. было зарегистрировано 22 августа 2008 года, что подтверждается соответствующим свидетельством.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что решение главы Николаевского городского поселения об отказе истцу Пинегину А.П. во включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, для получения социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, не отвечает требованиям закона.
 
    Касаясь требований, заявленных истцом Голеня С.П., суд находит их не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Как следует из исследованных в судебном заседании доказательств, и не оспаривалось сторонами, истец Голеня С.П. в жилом помещении, пострадавшем в результате наводнения, вообще не проживала, в том числе и на момент объявления чрезвычайной ситуации. Следовательно, в силу вышеперечисленных нормативно-правовых актов, она не отвечает обязательным условиям для получения мер государственной поддержки, в частности в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений. При этом суд отмечает, что с учетом данного обстоятельства, вторая причина отказа истице Голеня С.П. во включении списки граждан, пострадавших от наводнения, связанная с датой оформления свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение, в настоящем случае не имеет какого-либо существенного юридического значения при разрешении настоящего дела.
 
    Исходя из вышеизложенного администрацией Николаевского городского поселения было принято обоснованное решение об отсутствии оснований для включения заявителя Голеня С.П. в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, для получения социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, районный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Голеня <данные изъяты>, Пинегина <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» о признании незаконным решения органа местного самоуправления «Николаевское городское поселение» об отказе во включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, для получения социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения и обязании администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, для получения социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, удовлетворить частично.
 
    Признать право Пинегина <данные изъяты> на социальную поддержку в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого дома, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО включить Пинегина <данные изъяты> в список граждан, пострадавших, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, на получение социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений.
 
    В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                         В.С. Сегеда