Решение от 28 июля 2014 года №2-552/2014

    Дело № 2-552/2014
 
    решение
 
    Именем Российской Федерации
 
    п.Шушенское 28 июля 2014 года
 
    Судья Шушенского районного суда Красноярского края Ерофеева Ж.В.
 
    с участием старшего помощника прокурора Шушенского района Сажиной А.В. (по поручению),
 
    истца КО,
 
    представителя Управления образования администрации Шушенского района КЕ,
 
    при секретаре Даценко С.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Шушенского района в интересах КО к администрации Шушенского района о возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Шушенского района обратился в суд с иском в интересах КО (до брака В) к администрации Шушенского района, в котором просит возложить на ответчика обязанность предоставить КО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта общей площадью 33 кв.м., с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.
 
    Требования мотивированы тем, что КО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители КО лишены родительских прав решением Пий-Хемского районного суда Республики Тыва в 2001 году. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ВО назначена опека, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опека снята в связи с выездом ВО на постоянное место жительство в Республику Тыва. По окончании общеобразовательной школы <адрес> Пий-<адрес> ВО поступила в КГБОУ НПО ПУ-28 п.Шушенское, где обучалась до 2011 года. В 2012 году ВО заключила брак с И, проживает на территории Шушенского района, закрепленного за ней жилья и жилья на праве собственности не имеет. КО (до брака В) не может самостоятельно обратиться в суд, так как находится в тяжелом материальном положении, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Шушенского района Сажина А.В. иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец КО заявленные требования поддержала и пояснила суду, что у родителей 5 детей, она – средняя, родителей в отношении нее лишили родительских прав. После этого проживала в <адрес> у тети М, которая являлась опекуном до 2004 года, затем жила у старшей сестры в <адрес>, где закончила 11 классов. В 2009 году у нее родился ребенок, его оставила у сестры в <адрес>, сама поехала в п.Шушенское учиться в ПУ-28, жила в общежитии училища. В 2012 году вышла замуж за И, после чего переехала жить в квартиру свекрови. Жилье за ней не закреплялось и не выдавалось, на праве собственности жилья не имеет. Сейчас находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, получает пособие 6000 рублей, муж работает вахтовым методом, получает в среднем 25 000 рублей в месяц.
 
    Представитель ответчика администрации Шушенского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Представитель органа опеки и попечительства Управления образования администрации Шушенского района КЕ, действующая на основании доверенности, не возражала против требований, заявленных прокурором Шушенского района в интересах КО
 
    Представитель Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, письменного отзыва на иск суду не предоставил.
 
    Выслушав помощника прокурора Сажину А.В., истицу КО, представителя Управления образования КЕ, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
 
    Статья 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 (ред. от 20.12.2012) «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст.17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.
 
    В соответствии со ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» (в ред. Закона Красноярского края от 20.12.2012 г. № 3-977) общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.
 
    ВО родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Мать – К, отец – В.
 
    Решением Пий-Хемского федерального районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ К и В лишены родительских прав в отношении ВО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над несовершеннолетней ВО назначена М
 
    Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ М освобождена от исполнения обязанностей попечителя в отношении несовершеннолетней ВО
 
    Основное общее образование ВО получила в МОУ СОШ № <адрес>, что подтверждается аттестатом об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Среднее (полное) общее образование получено ВО в МОУ открытая (сменная) общеобразовательная школа <адрес> (аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Согласно диплому № от ДД.ММ.ГГГГ ВО окончила КГБОУ НПО «Профессиональное училище № 28» по профессии повар, кондитер 3 разряда.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ВО заключила брак с И, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ года. После заключения брака ВО присвоена фамилия «К».
 
    Согласно справке администрации сельского поселения <адрес> КО в наличии жилья по социальному найму не имеет.
 
    По данным архива ГУП Республики Тыва «БТИ» за КО недвижимость в г.Кызыле и на территории Республики Тыва не числится.
 
    Отсутствие у родителей КО в собственности жилых помещений в <адрес> подтверждается справками ГУП РТ БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    КО с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией ее паспорта, справкой администрации <данные изъяты> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    За КО и ее родителями в собственности жилых помещений не значится, что подтверждается справками Шушенского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»; сообщениями Шушенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.
 
    В судебном заседании установлено, что КО достигла возраста 26 лет, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает на территории Шушенского района, жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось, в собственности жилых помещений не имеет, а также не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
 
    КО имеет право на предоставление жилья в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по окончании учебного заведения имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. По достижении возраста 26 лет данное право ею не утрачено.
 
    Из положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года следует, что гарантируемая названным социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью, должна предоставляться до достижения возраста 23 лет.
 
    Требование о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и обеспечение жилыми помещениями, носят заявительный характер.
 
    Из материалов дела не усматривается, что КО до достижения ею возраста 23 лет поставлена в установленном порядке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не ясно какие меры по решению указанной проблемы приняты органами опеки и попечительства Управления образования.
 
    Все это повлекло нарушение прав истицы, как лица, оставшегося без попечения родителей, в частности, на реализацию права на обеспечение жильем.
 
    Проанализировав представленные по делу доказательства, а также объективную нуждаемость КО в жилом помещении, которая не оспаривается сторонами по делу, основываясь на положениях указанных выше норм, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку не имеется вины КО в том, что органом опеки и попечительства не принято достаточных мер по решению указанной проблемы. Гарантированная социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью КО не реализована по той причине, что образовательным учреждением и органами, ведущими учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разрешающими вопросы их социальной поддержки, не выполнены возложенные на них полномочия.
 
    Суд полагает, что само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    По смыслу жилищного законодательства право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством. Социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.
 
    По делу видно, что КО родилась и проживала в <адрес>, с 2009 года по настоящее время проживает в <адрес>, зарегистрирована в <адрес>, в связи с чем суд приходит к выводу, что жилое помещение должно быть предоставлено КО на территории Шушенского района.
 
    Действие положений статьи 8от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) и Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в законную силу настоящего Федерального закона (01 января 2013 года), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ.
 
    Отсутствие в деле сведений о включении КО в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения жилья не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку право КО на получение жилого помещения возникло до 01.01.2013 года, когда действующее правовое регулирование не предусматривало включение названной категории лиц в списки и не было реализовано, в связи с чем отсутствие документального подтверждения включения ее в указанный список, не может препятствовать реализации права истца на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Согласно Закону Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 (ред. от 20.12.2012) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».
 
    Уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий.
 
    На осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий бюджетам муниципальных районов и городских округов края предоставляются субвенции из регионального фонда компенсаций краевого бюджета.
 
    Исходя из вышеназванных законодательных актов и условий предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, обязанность предоставить КО жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, с учётом нормы предоставления по договору найма, необходимо возложить на администрацию Шушенского района.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Представитель ответчика каких-либо предложений по установлению срока, в течение которого данное решение должно быть исполнено, не высказал. Со стороны истцов предложений по установлению срока исполнения решения суда не поступило.
 
    Определяя срок исполнения решения в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела, в частности, принимает во внимание тот факт, что истец КО, имея на иждивении двух малолетних детей 2009 года рождения и 2014 года рождения, проживает в квартире у свекрови, а также установленный Законом порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, считает возможным установить срок исполнения решения в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р е ш и л:
 
    Обязать администрацию Шушенского района предоставить КО, <данные изъяты>, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта общей площадью 33 кв.м., с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м. в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.
 
    Председательствующий Ж.В. Ерофеева
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 июля 2014 года