Решение от 19 марта 2014 года №2-552/2014

Дело № 2-552/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 марта 2014 года
 
    Свердловский районный суд г. Костромы в составе:
 
    председательствующего судьиВарсанофьевой С.Г.,
 
    с участием прокурора Шамаевой О.Н.,
 
    при секретаре Горевой Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костромы в интересах Москалевой Д.Б. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор города Костромы обратился в суд с иском в интересах Москалевой Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Костромской области о предоставлении по договору найма изолированного специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории <адрес>. Мотивировал требования тем, что истица является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее мать ФИО1 умерла в <данные изъяты> году, сведения об отце записаны в свидетельство о рождении истицы со слов матери. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истицы была установлена опека. В <данные изъяты> истица окончила обучение в МБОУ <адрес> «<данные изъяты>», в <данные изъяты> окончила обучение в ОГБОУ СПО «<данные изъяты>». В настоящее время истица зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Заключением от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания Москалевой Д.Б. в указанном жилом помещении. Приказом ДСЗНОиП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истица включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно информации Росреестра и БТИ объектов недвижимости за истицей на территории Костромской области не зарегистрировано.
 
    В судебном заседании истица и прокурор исковые требования поддержали по изложенным основаниям.
 
    Представитель ответчика Пахомов В.В. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях от 04.02.2014.
 
    Дело судом рассмотрено в отсутствие представителей 3-х лиц: Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, Департамента финансов Костромской области, Департамента социальной зашиты населения, опеки и попечительства Костромской области, Департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, о времени и месте судебного заседания 3-и лица извещены.
 
    Выслушав прокурора, истицу, представителя администрации Костромской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. п. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
 
    Судом установлено, что истица является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по причинам, указанным прокурором в иске. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истицы была установлена опека, опекуном была назначена ФИО3 На день смерти матери и в настоящее время истица зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее бабушке ФИО3. (бывшему опекуну). Заключением КСЗНОиП по городскому округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании невозможным факта проживания Москалевой Д.Б. в указанном жилом помещении. Приказом ДСЗНОиП Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № истица включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно информации Росреестра и БТИ объектов недвижимости за истицей на территории Костромской области не зарегистрировано. Из сообщения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица не является нанимателем муниципального жилого помещения, предоставленного по договору социального найма на территории <адрес>.
 
    На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции от 29.02.2012, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Пунктом третьим указанной статьи предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В соответствии со ст.6 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области», в редакции от 28.12.2012, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений (ч.1).
 
    Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области (ч.2).
 
    Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области (ч.3).
 
    Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной ЗКО от 28.12.2012 № 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
 
    С учетом указанных норм права суд находит необоснованными доводы представителя ответчика о том, что администрация Костромской области не является надлежащим ответчиком по данному делу.
 
    Судом установлено, что истица ни собственником жилых помещений, ни нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального не является, факт невозможности ее проживания по месту регистрации и фактического проживания установлен надлежащим образом.
 
    При таких обстоятельствах истица имеет право на обеспечение ее жилым помещением специализированного жилищного фонда Костромской области.
 
    Пунктом 2 статьи 4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 15-ФЗ от 29.02.2012 установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Поскольку истица не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 15-ФЗ от 29.02.2012, требования прокурора в ее интересах суд находит подлежащими удовлетворению.
 
    Жилое помещение истице должно быть предоставлено в соответствии с п.10 ст.10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области» по договору найма специализированных жилых помещений в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным статьей 6 Закона Костромской области от 25 декабря 2006 года N 98-4-ЗКО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма".
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Костромской области предоставить Москалевой Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, изолированное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области по нормам предоставления площади жилого помещения, расположенное на территории <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца.
 
    Федеральный судья                                                     Варсанофьева С.Г.