Дата принятия: 12 мая 2014г.
Номер документа: 2-552/2014
Дело № 2-552/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Черепаново 12 мая 2014 г.
Черепановский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой Г.Ю.,
с участием прокурора Кабакова А.В., – помощника прокурора Черепановского района Новосибирской области,
представителя Администрации Шурыгинского сельсовета Черепановского района Новосибирской области Филиппи Л.Н.
при секретаре Селецкой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Черепановского района в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ, к Администрации Шурыгинского сельсовета Черепановского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий по размещению информации о своей деятельности в сети интернет
у с т а н о в и л :
Прокурор Черепановского района обратился в суд с заявлением о возложении на администрацию Шурыгинского сельского совета обязанности разместить на официальном сайте администрации Шурыгинского сельсовета в сети интернет сведения, содержащиеся в докладе об осуществлении муниципального земельного контроля за 2013г. и отчеты статистического наблюдения форма №1 - контроль за 1 полугодие 2013 года и за 2 полугодие 2013 года. В заявлении указав, что не размещение на официальном сайте администрации Шурыгинского сельсовета Черепановского района Новосибирской области вышеуказанных сведений и отчетов ограничивает права неопределенного круга лиц на ознакомление с деятельностью органа муниципального контроля, нарушают охраняемые ч.4 ст. 29 Конституции Российской Федерации права и интересы неопределенного круга лиц – населения Российской Федерации на получение информации об осуществлении муниципального земельного контроля и об эффективности такого контроля, и является одним из признаков коррупциогенности.
В судебном заседании прокурор Кабаков А.В. настаивал на заявленных требованиях по основаниям и доводам, указанным в заявлении.
Представитель Администрации Шурыгинского сельсовета, заявленные требования прокурора Черепановского района признал в полном объеме. Последствия признания заявленных требований разъяснены и понятны, о чем представитель Администрации Шурыгинского сельсовета расписался в протоколе судебного заседания.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Законность и обоснованность требований прокурора подтверждается представленными доказательствами.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 - «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту Федеральный закон № 294-ФЗ) установлено, что одним из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля является открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 294-ФЗ организаций государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля при организации и проведении проверок осуществляют взаимодействие следующим вопросам: информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля; подготовка в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Федерального закона № 294-ФЗ ежегодно органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в электронной форме, и его представление в Правительство Российской Федерации.
Порядок подготовки указанных докладов регламентирован Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215.
В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" органы местного самоуправления обязаны обеспечить доступ к информации об их деятельности, в том числе путем размещения на официальных сайтах в сети Интернет.
В пп. «г» п. 2, п.п. 5, 7 части 1 статьи 13 Федерального закона № 8-ФЗ определена обязанность органов местного самоуправления разместить в сети Интернет административные регламенты, информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, и статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления.
Приказом Росстата от 21.12.2011 № 503 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 1 - контроль, которую органы муниципального контроля обязаны разместить в сети Интернет на официальном сайте, в том числе в случае отсутствия проверок в отчетном периоде.
Также согласно пункту 8 Правил сведения, содержащиеся в докладах, являются открытыми, общедоступными и размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, в сети Интернет, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии законодательством Российской Федерации.
Согласно представленных материалов на официальном сайте администрации Шурыгинского сельсовета Черепановского района Новосибирской области shurigino.oblnso.ru по состоянию на 04.04.2014 сведения, содержащиеся в докладе об осуществлении муниципального земельного контроля за 2013 год не размещены.
Принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления закреплён в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в числе приоритетных принципов антикоррупционной деятельности.
Согласно статье 5 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции отнесено обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Неразмещение на официальном сайте администрации Шурыгинского
сельсовета Черепановского района Новосибирской области сведений,
содержащихся в докладе об осуществлении муниципального земельного контроля за 2013 год, отчетов статистического наблюдения форма № 1-контроль за 1 полугодие 2013 года и за 2 полугодие 2013 года, ограничивает права неопределенного круга лиц на ознакомление с деятельностью органа муниципального контроля, нарушает охраняемые ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации права и интересы неопределенного круга лиц – населения Российской Федерации на получение информации об осуществлении муниципального земельного контроля и об эффективности такого контроля и
является одним из признаков коррупциогенности.
Пунктом 26 статьи 28 Устава Шурыгинского сельсовета Черепановского района Новосибирской области к полномочиям администрации отнесено осуществление муниципального земельного контроля за использованием, земель поселения.
Согласно части 2 статьи 24 Конституции РФ органы местного
самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
С учетом изложенного суд считает, что заявленные прокурором Черепановского района требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
В силу ст.204 ГПК РФ, суд вправе установить срок исполнения решения суда.
Суд полагает, что срок для исполнения решения суда, предложенный прокурором и не оспоренный Администрацией Шурыгинского сельсовета, обусловлен объективными обстоятельствами и разумен.
Руководствуясь ст.ст.173,194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Удовлетворить заявленные требования прокурора в полном объеме.
Обязать администрацию Шурыгинского сельсовета Черепановского района Новосибирской области, в срок до 01.07.2014 года, разместить сведения, содержащиеся в докладе об осуществлении муниципального земельного контроля за 2013 год, отчеты статистического наблюдения форма № 1-контроль за 1 полугодие 2013 года и за 2 полугодие 2013 года на официальном сайте администрации Шурыгинского сельсовета Черепановского района Новосибирской области в сети Интернет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца.
Председательствующий: Г.Ю. Иванова
