Решение от 02 апреля 2014 года №2-552/2014

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 апреля 2014 года пос. Ленинский
 
Ленинский районный суд Тульской области в составе
    председательствующего судьи Волкова В.В.,
 
    при секретаре Маслянниковой С.Ф.,
 
    с участием истца Аринчевой О.П.,
 
    представителя истца Суменковой О.Г.,
 
    представителей ответчика ГУ Управления <адрес> в <адрес> по доверенности ФИО1, ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-552/2014 по иску Аринчевой О.П. к ГУ Управление <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
                                                      у с т а н о в и л:
 
    Аринчева О.П. обратилась в суд с иском к ГУ Управление <адрес> в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В обоснование заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление <адрес> <адрес> с требованием о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, так как на момент обращения она имела достаточный трудовой стаж для назначения указанной пенсии. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управление <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не были включены периоды работы в должности пионервожатой во Всероссийском пионерском лагере <адрес> <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей пионервожатой в МОБУ <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей пионервожатой в МОБУ <адрес>» с ведением 6 часов в должности учителя ритмики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя физкультуры без занятия штатной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Данный отказ считает незаконным, утверждает, что спорные периоды ее работы подлежат включению в специальный стаж, так как в данные периоды она занималась педагогической деятельностью. Порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения, действовавший на тот период, подразумевал включение периодов работы в указанных должностях в специальный стаж. При этом Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено, что периоды работы, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В то же время работа в сельской местности включается в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Определением от ДД.ММ.ГГГГ приняты уточненные требования, в которых истица просила включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как период работы в должности учителя ритмики без занятия штатной должности.
 
    В судебном заседании истица Аринчева О.П. и ее представитель Суменкова О.Г. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представители ответчика ГУ Управление <адрес> <адрес> по доверенности ФИО1, ФИО2 исковые требования не признали и дали пояснения, аналогичные изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.
 
    Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 319-Ф3 сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Аринчева О.П. обратилась в ГУ - Управление <адрес> в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику.
 
    Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан к зачету в специальный стаж не приняты периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности пионервожатой во Всероссийском пионерском лагере №» - так как Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается при условии, если выработано не менее 2/3 стажа на день обращения, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей пионервожатой в МОБУ <адрес>» - так как Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не предусмотрено включение работы в должности старшей пионервожатой в специальный стаж (в выслугу лет) для назначения пенсии;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве учителя физкультуры без занятия штатной должности в МОБУ <адрес> <адрес>» - так как Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 16.09.1991г. № (лист дела № 9-11).
 
    Решение Комиссии суд считает необоснованным по следующим основаниям.
 
    В силу подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
 
    Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года.
 
    В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана.
 
    Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
 
    Вместе с тем согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
 
    Должность старшей пионервожатой поименована и в более позднем Приказе Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года N 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения», из которого также следует, что старший пионервожатый относился к педагогическим работникам.
 
    Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
 
    В силу п. 4 Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Аринчева О.П. работала в должности пионервожатой во Всероссийском пионерском лагере <адрес>», что подтверждается записями в трудовой книжке за исследуемый период времени, справкой от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ Всероссийский детский центр «<адрес>», (л.д.13,18,19). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица занимала должность старшей пионервожатой в МОБУ <адрес>», что также подтверждается записями в трудовой книжке за исследуемый период времени, справкой от ДД.ММ.ГГГГ МОБУ <адрес>» (л.д.13,15,16).
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности разрешения требования истца о включении периода работы в должности пионервожатой в специальный стаж только после рассмотрения вопроса о наличии 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Проверяя обоснованность доводов истицы о необходимости включения периодов ее работы в должности учителя ритмики без занятия штатной должности и должности учителя физкультуры без занятия штатной должности в МОБУ <адрес>», суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ МОБУ <адрес>» Аринчева О.П. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ритмики с педагогической нагрузкой 6 часов, руководителем кружка ритмики - 3 часа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителя физкультуры – 12 часов, классного руководителя (л.д.15-17), что дает основания для включения спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.
 
    Анализ представленных доказательств показал, что в № учебном году истица также выполняла обязанности учителя физкультуры, в том числе и в период замещения отсутствующих учителей.
 
    В частности, из справки от ДД.ММ.ГГГГ МОБУ <адрес>» следует, что Аринчева О.П., являясь старшей вожатой, занимала должность учителя физкультуры и ОБЖ с нагрузкой 15 часов, осуществляла кружковую работу – 6 часов. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Аринчева О.П. выполняла обязанности инструктора по спорту на 0,5 ставки (л.д.15-17). При этом МОБУ <адрес>» расположена в сельской местности, что подтверждается справкой администрации МО <адрес>
 
    Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части1), статьи 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Законодательное введение досрочной пенсии работникам, осуществляющим педагогическую деятельность, связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а иногда и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда, а также особая значимость, ценность такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в п.9 о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению ситца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей, по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.
 
    В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и правилами исчисления данных периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должности учителя в школах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что периоды работы Аринчевой О.П. учителем ритмики и физкультуры, в том числе и при замещении учителей в спорные периоды времени, подлежали зачету в ее педагогический стаж и ответчик необоснованно не принял к зачету периоды исполнения ею функций учителя ритмики без занятия штатной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя физкультуры без занятия штатной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, учитывая, что спорные периоды работы в должности учителя ритмики и физкультуры без занятия штатной должности в МОБУ <адрес> <адрес> в сумме с периодами работы, принятыми в специальный стаж, составляют более 16 лет 8 месяцев, период ее работы в должности пионервожатой во Всероссийском пионерском лагере <адрес> <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей пионервожатой в МОБУ <адрес> <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж.
 
    С учетом включения спорных периодов работы истицы, а также специального стажа, признанного ответчиком, суд приходит к выводу, что на момент обращения истицы в ГУ Управление <адрес> в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии, ее специальный стаж работы составлял более 25 лет.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отказ в назначении Аринчевой О.П. пенсии ввиду отсутствия у последней требуемой продолжительности специального стажа работы необоснован и нарушает законные права на пенсионное обеспечение, гарантированные государством, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
    р е ш и л :
 
 
    исковые требования Аринчевой О.П. удовлетворить.
 
    Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, Аринчевой О.П. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, период работы в должности пионервожатой во Всероссийском пионерском лагере <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей пионервожатой в МОБУ <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя ритмики без занятия штатной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя физкультуры без занятия штатной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Возложить обязанность на ГУ Управление <адрес> <адрес> назначить Аринчевой ФИО13 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.
 
    Председательствующий                                                                       В.В. Волков